太原建立服務保障民營經濟五項工作機制 涉企糾紛“一站式”解決
太原建立服務保障民營經濟五項工作機制 涉企糾紛“一站式”解決
“近年來，太原市司法局聚焦企業法治需求，強化法治保障和法律服務資源供給，建立了服務保障民營經濟五項工作機制，扎實開展法治服務保障民營經濟工作，切實運用法治思維和法治方式推動解決制約太原市民營經濟的發展難題。”9月26日，太原市政府新聞辦舉行“太原市開展營商環境優化提升年”系列新聞發布會的第5場發布會，介紹了建立服務保障民營經濟五項工作機制有關情況。
建立五項工作機制
“我們建立了涉企政策溝通機制，充分發揮我局規章制定和行政規范性文件合法性審查的職能優勢、太原市民營經濟法治服務中心人大立法聯系點的平台優勢，為民營企業提供開放性的溝通平台。”太原市司法局黨組成員、政治部主任王建勇介紹，平台公布全市涉企政策文件﹔對正在制定的涉企政策，公開聽取企業的意見建議﹔為企業聯系有關部門聽取政策解讀。
同時，太原市司法局聯合太原市民營經濟法治服務中心、太原仲裁委員會，建立“初創企業法律顧問”工作機制，為新設立的民營企業提供為期6個月的公益性法律服務，涵蓋企業設立、經營管理、勞動用工、融資、知識產權、風險防范等6個方面16項具體的法律指導服務。
充分發揮司法行政法治保障的職能優勢和法律服務隊伍資源優勢，太原市司法局整合仲裁、行政復議、商事調解、人民調解、行業性專業性調解、公証等涉企糾紛解決路徑，深化民營經濟法治服務中心“法官工作室”“訴調對接”的司法服務涉企糾紛的聯動優勢，打造可復制的民營企業糾紛一站式解決工作模式。
太原市司法局牽頭全市行政執法主體，圍繞“多頭執法”“重復檢查”“過度執法”等行政檢查的突出問題，建立有預期、可預約、全覆蓋的涉企行政檢查清單制度﹔試點探索“鄉街統籌縣域聯檢”涉企行政檢查工作﹔開展重點領域合規指導機制建設，聯動律師開展公益性合規培訓﹔以“清單+檢查+服務”的制度矩陣，盡最大可能杜絕違規檢查干擾企業正常生產經營活動，切實減輕企業負擔，提升企業獲得感和滿意度。
除此之外，太原市司法局強化律師、仲裁、公証、商事調解等方面的涉外法律服務工作，建立涉外法律服務培訓基地，加強涉外法律服務隊伍建設，有計劃開展業務培訓，不斷提升服務質效，著力維護企業“走出去”的合法權益，有力服務保障國家高水平對外開放。
多方面提高工作質效
“從2018年12月全省首家探索集約式服務民營企業，到全國首創建立太原市民營經濟法治服務中心，再到以五項機制體系化服務保障民營經濟發展，我們始終堅持用法守護、用心服務，不斷完善功能、升級服務、提高質效。”王建勇表示。
在加強系統集成方面，面對新形勢新要求，太原市司法局立足法治國家法治政府法治社會一體建設，做好三個統籌。包括，在功能上統籌立法、執法、守法和涉外法治，提供全方位保障﹔在布局上統籌市場、審批、城市管理、生態等重點領域，加強重要工作協同統一﹔在資源配置上統籌律師、公証、仲裁、調解、司法鑒定等各方面的隊伍優勢，形成服務合力。
近年來，太原市司法局始終把企業反映強烈的突出問題擺在首位重點保障和服務。其中，聚焦及時了解企業個性、共性法治需求，組織召開政商座談會，邀請政府相關部門集中宣講涉企政策，現場解決企業實際困難﹔聚焦關系企業合法權益的行政爭議，建立涉企糾紛一站式平台﹔聚焦行政執法過程中，重復執法、多頭執法、執法擾企等問題，建立涉企行政檢查制度﹔聚焦為企業夯實依法合規經營基礎，圍繞初創企業提供公益法律顧問服務﹔聚焦助力企業“走出去”，搭建平台加強涉外法律服務工作。
與此同時，太原市司法局緊盯辦案“最后一公裡”，對未及時、正確履行決定的，及時督促履行﹔針對共性問題，及時制發意見書，跟蹤督促推動整改，實現“監督一案，治理一片”﹔建立涉企行政執法監督工作機制和涉企行政執法監督員，聯動“12345”政務服務熱線平台，梳理涉及執法的各類問題線索，以有力有效監督促進依法行政。
做好初創企業法律顧問
“企業是高質量發展的主力軍，我們針對初創企業提供公益法律顧問服務，既有利於幫助企業實實在在減少法律經費投入﹔又有利於減少勞動用工、合同協議、經營的法律風險﹔更有利於幫助企業建立健全內部制度機制，夯實企業依法合規經營基礎。”太原市司法局行政執法協調監督科科長孟信芳介紹。
為了確保服務質量，太原市司法局研究制定了具體的服務指引，指導規范各項服務內容，並強化監督提升服務質量﹔配套建立服務登記、服務評價制度，明確服務人員工作規范，不得在服務期間收取服務費用，不得干涉民營企業的生產經營活動。
“我們計劃試點在太原市公共法律服務中心、太原仲裁委（長風商務區辦公區），我市的‘一南一北’分別設立初創企業法律顧問窗口，近期正在組建服務團隊，擬於10月份開始提供服務。新設立的企業憑借營業執照即可享受此項服務。”孟信芳表示。
此外，太原市司法局還將聯動審批局、發改委、科技局、工商聯等部門，向企業推介、向社會宣傳工作機制，讓更多初創企業提升法治獲得感和滿意度。
山西新聞網記者 馮耿姝
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