2024年省委一號文件出台 著力推進鄉村全面振興
2024年省委一號文件出台 著力推進鄉村全面振興
“文件聚焦推進鄉村全面振興這個主題，以學習運用‘千萬工程’經驗為主線，對當前及今后一個時期全省‘三農’工作進行系統部署。”今日，省政府新聞辦召開新聞發布會，深入解讀了2024年省委一號文件《關於學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗做好2024年推進鄉村全面振興工作的實施意見》有關內容。
“2024年省委一號文件於昨日向社會公開發布，文件主題鮮明、脈絡清晰，主要內容可以概括為‘兩個確保、三個提升、兩個強化’。”省委農辦專職副主任、省農業農村廳新聞發言人張軟斌介紹。
多措並舉助力鄉村全面振興
“兩個確保”，就是確保糧食產能穩步提升、確保不發生規模性返貧。其中，確保糧食產能穩步提升，重點是落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略，堅持穩面積、增單產兩手發力，通過落實耕地保護制度、補齊水利設施短板、加快高標准農田建設、推進鹽鹼地綜合改造利用、大面積提高糧食單產水平、增強糧食儲備調控能力等措施，確保全省糧食播種面積穩定在4725.5萬畝以上，總產量達到297.1億斤。確保不發生規模性返貧，重點是落實防止返貧監測幫扶機制、強化產業幫扶、推進就業攻堅行動、加大對重點幫扶縣和易地搬遷脫貧群眾支持力度，著力增強脫貧地區和脫貧群眾的內生發展動力。
“三個提升”，就是提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平。產業發展方面，重點是堅持農業“特”“優”方向，從完善有機旱作農業技術體系、優化鄉村產業平台建設、發展現代設施農業、做強做優農產品精深加工、推進農文旅融合和現代鄉村服務業等方面發力，加快構建現代鄉村產業體系，把農業建成現代化大產業。鄉村建設方面，以“千村示范、萬村提升、全面整治”為抓手，重點是統籌推進村庄規劃布局、人居環境整治提升、基礎設施建設、公共服務體系完善、農村生態治理、農業綠色發展和縣域內城鄉融合等，加快建設宜居宜業和美鄉村。今年全省建設300個以上精品示范村、2500個左右提檔升級村，所有村全面開展環境整治。鄉村治理方面，重點是健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，從抓黨建促鄉村振興、加強農村精神文明建設、傳承發展農耕文化、推進移風易俗和建設平安鄉村等方面發力，確保農村社會穩定安寧。
“兩個強化”，就是強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。其中，強化科技和改革雙輪驅動，重點是推動種業振興、農機裝備補短板、農業科技創新與集成推廣、農業核心技術攻關等，推動構建現代農業經營體系、農村集體產權制度改革、農業農村重點領域改革試點等，實現科技創新和制度創新協同推進。強化農民增收舉措，重點是實施農民增收促進行動，從促進農民經營和就業增收、完善農民增收政策、健全聯農帶農機制、提升農業防災減災能力、保障農民工合法權益等方面下功夫，拓寬農民增收致富渠道，確保農村居民人均可支配收入增速高於全省經濟增長水平。
穩面積、增單產確保糧食產能提升
“糧食安全是‘國之大者’，省委、省政府高度重視糧食生產，2023年我省糧食面積穩定增加，總產、單產均創歷史新高。”張軟斌表示，在高起點上穩定糧食生產，關鍵是要落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略，堅持穩面積、增單產兩手發力。
在穩定播種面積方面，我省將通過優化耕地地力保護補貼發放程序，提高大豆種植補助標准，規范農機購置與應用補貼，落實小麥“一噴三防”技術補貼，落實小麥、玉米完全成本保險產糧大縣全覆蓋等一系列惠農政策，調動農民種糧積極性，讓農民種糧有錢掙。
我省還將落實糧食作物大面積增單產行動方案，堅持良田良種良法良機良制“五良”融合，重點是集成配套、大面積推廣良種、密植、深耕（鬆）、秸稈還田、地膜覆蓋、滴灌等增產技術，建設玉米“噸糧田”50萬畝，開展小麥玉米兩茬“噸半糧田”試驗示范，推動20個縣整縣整建制、400個以上家庭農場及合作社等規模種糧主體開展單產提升行動。
堅持質量第一，我省將提高高標准農田畝均財政投入標准，擴大整縣推進試點，引導集體經濟組織、新型農業經營主體、農民等參與建設管護，確保建一塊成一塊。同時，將新發展滴灌等高效節水灌溉面積40萬畝以上﹔推進30處大中型灌區骨干工程續建配套與現代化改造，完成新增、恢復水澆地60萬畝。
千方百計拓寬農民增收渠道
“增加農民收入始終是‘三農’工作的中心任務。近年來，我省農民收入保持較快增長，2023年達到17677元，比上年增長8.3%。但要實現持續增收，也面臨與全國差距拉大、市縣不平衡等困難挑戰。今年省委一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，提出實施農民增收促進行動。”省農業農村廳副廳長張建成介紹。
記者了解到，我省將持續壯大鄉村富民產業，支持農戶發展特色種養等家庭經營項目﹔新發展設施農業16萬畝﹔鼓勵家庭農場組建農民合作社、合作社根據發展需要辦企業﹔新培育100家省級龍頭企業﹔支持龍頭企業通過訂單收購、保底分紅等多種形式帶動農戶，把產業增值收益更多留給農民﹔推動農文旅融合發展，推介一批鄉村旅游精品線路。
在穩務工收入方面，我省將強化各項穩崗紓困政策落實，加大對中小微企業穩崗傾斜力度，穩定農民工就業﹔提升農民工職業技能，把“呂梁山護工”“天鎮保姆”“榆社古建工匠”等特色勞務品牌做大做強﹔全年培訓高素質農民5萬人。
同時，我省發展新型農村集體經濟，增加集體經濟收入，引導有條件的村規范開展收益分配，提高農民分紅收益﹔鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用好閑置農房、閑置宅基地等農村資源資產，賦予農民更加充分的財產權益。
除此之外，我省將持續加大惠農富農政策支持力度，落實好耕地地力保護補貼，大豆、油料種植補貼，農機購置與應用補貼等政策，把這些補貼真正發放到位，讓農民得到實惠。今年，我省大豆種植補貼由每畝20元提高到100元。同時，我省將加強涉農資金項目監管，嚴查套取、騙取資金等違法違規行為，切實維護農民權益。
山西新聞網記者 馮耿姝
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