山西學習踐行“千萬工程”經驗 全面推進鄉村振興
山西學習踐行“千萬工程”經驗 全面推進鄉村振興
“近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於學習踐行“千萬工程”經驗全面推進鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是今后一段時期，指導我省全面推進鄉村振興，建設具有晉風晉韻特色宜居宜業和美鄉村的一個重要文件。” 今日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，就《實施意見》進行了解讀。
學習運用“千萬工程”經驗
近年來，全省深入學習運用“千萬工程”經驗，推進鄉村全面振興，農業農村面貌明顯改善。其中，全省糧食總產量跨上290億斤台階﹔農民收入持續增長，人均超過1.6萬元﹔農村基礎設施和公共服務進一步向村延伸、往戶覆蓋，生活垃圾收運處置體系覆蓋自然村比例、衛生廁所普及率、農村生活污水治理率進一步提升，農村公路通車裡程達到12.69萬公裡，農村自來水普及率達到95.1%。
“當前，我省城鄉發展差距仍然較大，農業農村現代化仍然是‘四化同步’的短板，農村人居環境和鄉村基礎設施、基本公共服務水平有待提升，讓廣大農民就地過上現代文明生活還有不少的路要走。”省委農辦專職副主任、省農業農村廳黨組成員、新聞發言人張軟斌表示。
《實施意見》以“千萬工程”經驗為引領，圍繞群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的可感可及的實事，提出了具體務實的目標、抓手、舉措、機制，久久為功、持續發力，以推進鄉村振興提質增效回應百姓生活期盼。
其中，《實施意見》明確了六項任務，即持續深化農村人居環境整治，扎實推進農村生活垃圾、污水治理和廁所革命﹔推動縣域內城鄉基礎設施、公共服務、產業就業、社會治理、要素流動“五個融合”﹔發展鄉村優勢特色產業，堅持“特”“優”戰略，做好“土特產”文章，拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，推動一二三產業互補、農文旅融合、農工商互動﹔推動農業農村綠色低碳發展，建設生態鄉村﹔加強精神文明建設，把農村建設成為農民身有所棲、心有所依的美好家園﹔提升鄉村治理效能，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。
《實施意見》還提出，將全省行政村按精品示范村、提檔升級村、環境整治村分類建設。精品示范村以鞏固完善、創建精品、示范引領為重點，率先建成宜居宜業和美鄉村﹔提檔升級村以補短板、提標准為重點，建成宜居宜業和美鄉村﹔環境整治村以人居環境整治為重點，持續提升農民生產生活水平。到2027年全省建成1000個以上精品示范村，10000個左右的村提檔升級，所有村實現干淨、整潔、有序。
建立健全政投入保障機制
“省財政堅決貫徹省委、省政府決策部署，進一步深刻領會‘千萬工程’經驗與鄉村振興、農業農村現代化的內在聯系和邏輯關系，立足‘兩保障兩統籌’，建立健全鄉村振興財政投入保障機制。”省財政廳副廳長魏志華表示。
在強化財政投入保障方面，2024年—2027年，省級財政將累計籌集項目資金100億元以上，按照先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣鄉村常住人口將資金切塊到縣，支持全省建設1000個以上精品示范村、10000個左右提檔升級村。在分配資金時，加大對農業縣和重點幫扶縣的傾斜支持力度，為各地學習踐行“千萬工程”經驗提供充足的“糧草軍需”。
在強化專項債券保障方面，我省繼續有序擴大地方政府債券用於農業農村規模，推動學習踐行“千萬工程”領域項目、鄉村振興債務項目強儲備、提質量、優期限，對符合條件的項目打包給予優先支持。
我省鼓勵地方靈活運用金融政策工具，將符合條件的項目打包交由市場主體實施等方式，拓展資金籌措渠道，逐步構建“財政引導、村民籌集、社會投資”的多元化投入格局。省財政將每年對上年度工作成效明顯的2個市和20個縣進行獎補，每個市獎補1500萬元、每個縣獎補800萬元。
在統籌政策資金扶持方面，我省支持各地用好用活涉農資金統籌整合政策，整合資金優先用於當地“千萬工程”領域亟需發展的項目﹔強化財政資源統籌，做好相同領域不同類型項目和不同領域相同類型項目銜接，促進功能互補、用途銜接的涉農資金集中投入。
與此同時，省級財政將堅持績效優先，強化財政資金全過程管理，事前科學明確績效目標，事中加強績效監控，事后實施績效評價，及時掌握政策實施成效，推動完善財政支持政策，確保每一分錢都花出實效。
發展鄉村優勢特色產業
“產業振興是鄉村振興的重中之重，農村沒有好的產業，就留不住人才，聚不起人氣。如果說改善農村人居環境是‘千萬工程’的先手棋，那麼產業振興就是‘千萬工程’的關鍵招。”省委農辦專職副主任、省農業農村廳黨組成員、新聞發言人張軟斌說，“我們學習運用‘千萬工程’經驗，就是聚力做好‘土特產’文章，打造競爭力強的優勢特色產業。”
為打好農業“特”“優”牌，我省在全方位夯實糧食安全根基的基礎上，充分發揮我省“小雜糧王國”、北方中藥材重要生產基地、黃金畜牧生產帶等優勢，打造全國優質小雜糧、中藥材、畜產品生產供應基地，促進農業產業升級﹔依托“南果、中糧、北肉、東藥材、西干果”五大平台，培育一批優勢產業集群、現代農業產業園、特色專業鎮、特色產業村﹔實施品種培優、品質提升、品牌打造和標准化生產，持續擴大“有機旱作·晉品”品牌影響力，做強特優品牌，實現優質優價。
與此同時，我省加快補齊農產品精深加工這塊短板，統籌精深加工與初加工、綜合利用加工協調發展，布局建設農產品加工強縣和農產品加工園區，持續打造農產品精深加工十大產業集群，做大做強農業產業化龍頭企業﹔推動釀品、肉制品等百億級產業邁上千億級，打造一批現代農業產業發展的增長極﹔完善聯農帶農利益聯結機制，大力發展產業化聯合體，不斷拓展農民增收致富渠道。
此外，我省著力促進一二三產業融合發展，加強農業與加工流通、休閑旅游、文化體育、科技教育、健康養生和電子商務等產業深度融合﹔圍繞黃河、長城、太行三大旅游板塊，以休閑農業重點縣、美麗休閑鄉村為牽引，加快培育鄉村旅游、農村電商、休閑康養、農事體驗、帳篷經濟等新產業新業態，打造一批鄉村旅游示范村和精品線路，推進農文旅融合，農工商互動，一二三產業融合，讓鄉村產業興旺起來。
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