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4月23日，在太原市西環電動自行車廣場裡正在出售的電動代步車。
4月22日，在省城一所小學門前停放著准備接孩子放學的電動代步車。
無車牌、無駕照、無保險……存在諸多安全隱患
顏色五彩繽紛、外形小巧時尚、價格低廉實惠……如今，在不少城市的大街小巷都能看到這種微型四輪電動代步車的身影。有的車尾部貼有“老人代步車”“低碳綠色新能源”字樣的標識。它們穿梭在大街小巷毫不費力，連堵車路段也能輕鬆通過。停放更不是問題，在路邊找一點空地就可以停靠，既不必交停車費，也不擔心貼條罰款。如此方便的代步工具，吸引了不少人前去購買。然而，這種無車牌、無駕照、無保險的“便利”四輪電動車看似風光的背后，卻潛藏著諸多隱患。
受到中老年人青睞
家住太原市塢城路的王立國去年4月花2萬多元購買了一輛四輪“老年代步車”，車平時主要用於接送孫女上下學，另外，去菜市場買個菜什麼的，非常方便。他身邊的幾個老朋友看著不錯也有購買的打算。
“不堵車、不上牌”“綠色出行、節能環保、享受低碳生活”……位於太原市迎澤西大街的西環電動自行車廣場裡有一些賣電動三輪車、電動代步車的商家。一家電動代步車的銷售人員介紹說，四輪高配置的代步車售價24300元，低配置的23300元。如果是三輪的，大約6000元就可以買下。上到六七十多歲的老者，下到中青年均可駕駛，車速在50公裡/小時，充電時間6小時到8小時，充滿電后可以行駛150公裡左右。他細數著電動代步車的好處：駕駛簡單易學，不用辦駕駛証和車牌，路上能隨便停，不怕電子眼。電動代步車的銷量也不錯，據商家說半個月的時間裡已經賣出了5輛車。
電動代步車已經成為不少中老年人日常代步、休閑娛樂的重要工具。根據國家統計局資料，2010年電動代步車保有量超過1億輛。然而，據了解，真正的“老年代步車”實為一種醫療器械，車速基本控制在10公裡?小時之內，以速度低、剎車靈、安全可靠、方便為標准，且不能在機動車道上行駛。銷售的電動四輪代步車速度多在40∼50公裡?小時，價格在5000元至6萬元不等。商家以不需要任何駕駛資質、不上保險、不需要擔心交通違法處罰為賣點來銷售著電動代步車。
監管盲區隱患多
3月10日晚上8時左右，家住永濟市中豪小區的閆紅，將自己於1月26日以40800元購買的一輛印第安紅色雷丁牌電動代步車停放在小區門口西邊的路台上，鎖好后就回家了。晚上12時和凌晨2時左右她從家裡的陽台上看電動代步車都還在。到了第二天早上7時30分，她准備開電動代步車送孩子上學時卻發現車丟失了，連忙到當地公安局報案。因為電動代步車沒有牌照、無購車發票，僅有購車收據和合格証，讓案件的偵破變得很困難，加上沒有保險，車輛的賠付也是問題。
根據國家相關規定，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上路行駛。車輛管理部門辦理車輛注冊登記手續，依據的是工信部《全國機動車輛產品公告》，凡在公告內的車輛，才可以辦理注冊登記手續。電動代步車未經國家相關部門技術檢測，也不在《全國機動車輛產品公告》范圍內，因此無法辦理注冊登記手續。由此帶來的問題是，電動代步車無法登記注冊上牌，無法投保各類機動車保險，一旦發生交通事故，不能獲得保險理賠。不僅如此，由於沒有國家強制生產標准，生產監管處於空白狀態，致使產品良莠不齊、粗制濫造，有些電動代步車連出廠合格証都沒有。
永濟市公安局交警大隊三中隊的樊國城說，因為電動代步車駕駛人多為老年人，他們很多沒有經過駕駛培訓，不懂交通規則，沒有安全意識﹔無牌、無約束，行進中搶道加塞、突然變道、隨意停車上下人，一旦上了機動車道，由於車速慢，影響其他車輛正常行駛，若在紅綠燈處還影響十字路口通行，可是從人性化交通管理的角度考慮還很難對電動代步車的駕駛員進行處罰，隻能以勸導為主。同時，電動代步車乘坐的基本上都是老人和小孩，防護能力差，安全風險非常大。
齊抓共管待規范
電動代步車究竟是“機動車”還是“非機動車”，各方說法不一。而目前國家對電動代步車尚未制定統一參數標准檢驗檢測，無相應的法律法規來界定監管，電動代步車從生產、銷售、使用、處罰等環節多處於管理乏力狀態，商家借此銷售各種介於機動車與電動汽車之間的車輛。
隨著我國進入老齡化社會，電動代步車本身有著巨大的市場需求。但是，肯定市場需求不等於放任自流，同樣，強化管理不等於一律叫停，有必要盡快出台相應的國家標准，在明確產品標准、生產資質的基礎上，針對電動代步車制定配套的交通管理制度。同時，由政府主導，多部門聯動執法，從生產、銷售、使用三個環節，對電動代步車進行嚴格規范管理。
去年，作為一名基層交警面對電動代步車種種亂象，樊國城就向相關部門提交了《非法電動代步車泛濫成災急需規范治理》的建議，在他看來，抓源頭，規范電動代步車生產，該叫停的叫停，該取締的取締，該驗收鑒定的依法進行﹔抓渠道，無資質不合規定的堅決堵住掐斷，進行徹底清理、整頓、停止，規范電動代步車的市場銷售﹔抓善后，對於已經進入市場的電動代步車，全面進行摸底、清理、整頓、規范，對於不符合標准的車輛堅決予以取締，能退回銷售商（廠家）的盡量退回，以降低和減少廣大群眾的經濟損失。對觸犯法律的生產者、銷售者依法追究其行政責任或刑事責任。
隻有通過源頭管理，同時對電動代步車的交通違法行為進行嚴厲打擊，才能在保障中老年人出行需求的同時，維護這一行業的健康發展。
本報記者 郭艷文/圖
☆他山之石☆
山東省是全國電動車產量最大的省份，2014年6月，山東省汽車行業協會發布了小型電動車行業標准，這也是山東省乃至全國首個低速電動車的行業標准。
山東省沂南縣已對符合要求的低速電動汽車允許挂以“沂電”開頭的地方牌照，並且要求駕駛員持C3駕照方可上路，在二級及以下公路上行駛，時速不能超過60公裡/小時。
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