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王素霞畫
市民自覺攜帶環保購物袋購物。 本報記者 龐雪峰 實習生 趙燁楠文/圖
大力推廣環保購物袋
國家實行“限塑令”是為了限制和減少塑料袋的使用，本意是在保護環境，遏制“白色污染”。然而，“限塑令”實施近8年，卻做不到令行禁止。違規企業仍在違法生產超薄塑料袋﹔商場、超市將“限塑令”變成了盈利的渠道﹔集貿市場、路邊攤點公開免費提供塑料袋。“限塑令”陷入如此尷尬境地，除了相關部門監管缺失，關鍵還是消費者環保意識缺失、自律性不強。
曾記得“限塑令”伊始，無論是工商、質監等執法部門，還是普通消費者，對“限塑令”有著敬畏之心。都知道這一環保新政是造福子孫后代的好事。超市塑料袋開始有償提供，集貿市場不合格塑料袋難覓蹤影，消費者出門自覺攜帶購物袋，市場裡設有專人隨時巡查……然而，“限塑令”的熱度不足半年便曇花一現。
家住太原市佳地花園的退休教師鄭麗萍告訴記者：限塑令剛出來時，大家的積極性特別高，也很重視。我用不穿的舊衣物做了好多購物袋，還送了鄰居和同事們好幾個。我覺得自制的購物袋既方便又環保，還實用。確實，“限塑令”實行之初，購物時自帶購物袋已經成為許多消費者的自覺行為。
現如今，在超市與市場上看到，攜帶購物袋的大多是中老年人，而年輕人自備購物袋者，少之又少。一位家住太原市並州路的李女士對記者說：“隨身攜帶購物袋不方便，也記不住，我隻要去超市購物都會購買幾個塑料袋，幾毛錢就能解決的事，不必那麼麻煩。”像李女士這樣想法的消費者不在少數，顯然，用低微的經濟杠杆來控制購買、使用塑料袋的做法是不可取的。
記者認為，要解決目前“限塑令”所面臨的困境，政府除了要做好相關的宣傳引導外，還應嚴格控制生產環節，打擊違規生產超薄塑料袋的黑作坊，嚴格監控批發、零售、消費等環節。政府職能部門要組織科技人員研究和開發塑料袋的替代品，並以財政補貼的形式支持生產環保購物袋的企業，使其生產價格降下來。隻有各方面形成合力，疏堵結合，“限塑令”才能真正落到實處。
形成合力 齊抓共管
認真貫徹“限塑令”，減少直至消滅白色污染，是一個系統工程，要從多方面採取措施，才能循序漸進地收到應有的效果。
——加強教育引導 提高公眾環保意識
公民的文明習慣養成，需要一個過程。無論是學校、家庭、社會各方，都有教育引導的職責。我們既要從思想道德教育入手，又需營造環境氛圍。“限塑令”在實施之初，起到了一定的作用，但隨著時間的推移效果又沒了，或許是由居民環保意識、監管力度等多方面原因造成的。因此，改變現狀還是要加強公眾意識。
——完善政策法規變為公眾自律行動
我們要把國家的法律、法規變為公民的自律行動。落實“限塑令”，必須完善有關法規制度，推出強制措施，擴大范圍，強化監督，使之升級為全面的禁塑令。同時，還應以創新設計改變公民行為方式。這樣，中國也可以和發達國家和地區一樣，更大程度地限制白色污染。“限塑令”的落實，有賴於公民自律，而公民自律有賴於政府的引導和友善的政策。
——搞好全程監管 控制節點形成合力
“限塑令”的落實，從生產、銷售、使用直至垃圾處理的全過程，都需要監管。對這個流程的每個節點，都應認真控制。比如：嚴格控制生產環節，打擊違規生產超薄塑料袋的黑作坊。嚴格控制批發、零售、消費等環節。嚴格搞好垃圾分類處理。唯有在嚴格執行罰則、政府承擔責任等多種合力下，才能讓“限塑令”落地，深入民心，不再我行我“塑”。
——借鑒國外經驗 樹立典型區域治理
我們要大力借鑒國外經驗，如：德國，不管哪種袋都收費﹔愛爾蘭，征收“袋稅”，對每個塑料袋征收稅15歐分（約合19美分），稅收納入環保基金﹔日本，自備袋子購物打折﹔英國，有獎積分鼓勵顧客﹔美國，自己帶包還能抵稅。在加州的大超市裡，顧客每自帶一個購物袋，收銀員給5美分的優惠。並明確列在購物小票上，顧客可直接收取，也可委托超市捐給慈善機構或環保機構。
還可以在某些省、市推廣先進經驗，總結“限塑令”的成果，搞好區域治理，再逐步推廣至全國。
省政協委員王永平
源頭抓起 疏堵結合
“限塑令”出台至今就快八年了，實施結果不盡人意。一方面，在“限塑令”執行較好的大型商場、超市，“限塑”淪為了“賣塑”，不爭的事實不過是商家跟著小賺了一筆。另一方面，在農貿市場、路邊攤點、小賣部等小規模經營者那裡，依然是我行我“塑”，“限塑令”幾乎淪為一紙空文。
每一項制度出台后，必須不折不扣地抓好落實。它某種程度上體現著政令的權威性。既然“限塑令”的出台有利於環境保護，有利於社會的長遠發展，那麼各地、各級政府部門就必須集思廣益，探尋適宜路徑，抓好“限塑令”的落實，為減少塑料垃圾污染發揮自身的積極作用。
目前來看，推進“限塑令”落實必須堵疏結合，雙管齊下。也就是說，要通過充分利用正面激勵與負面懲治兩種手段，從源頭抓起，防止超薄塑料袋等不合格產品流入市場﹔引導商家、消費者自覺減少塑料袋的使用，從而真正達到“限塑”目的。
從正面激勵方面來講，不妨多向國外學習。比如比利時，早在2007年就通過法案，對塑料袋和塑料薄膜等進行征稅，所得稅費則用於負責將之回收再利用組織的運營。我國的“限塑”也可以與稅費政策結合起來，通過向塑料袋生產企業征收稅費，加大對生產不合格塑料袋企業的經濟處罰，將這部分收入專款用於支持塑料回收企業、替代塑料袋的環保袋生產與研發企業等，鼓勵實現塑料袋的回收再利用，推動產品創新，以使更多方便實用的塑料袋替代品進入市場，滿足消費者日常生活所需。
從懲治手段來講，當前可圍繞經濟處罰與信用懲戒兩方面發力。對於那些與市場監管部門“躲貓貓”、違令生產不合格塑料袋的企業及其經營者，應毫不姑息地高舉經濟處罰利劍，罰到使之無利可圖，從內心真正產生畏懼。與此同時，建立健全社會化的信用信息管理網絡，將這些企業及其經營者的信息納入到社會信用信息管理系統，供社會各界公開查閱，為企業及個人今后參與經濟社會相關活動提供參考。相信借助於經濟制裁與信用管理手段，能夠收到較好的查堵功效。
推進“限塑令”有效落實，盡管困難不少，但也並非“有想法、沒辦法”。關鍵是要看有關政府職能部門重視不重視，願不願意下大力氣履行好自身職能。隻要有堅定的責任意識，有扎實的工作作風，辦法總比困難多。
周慧虹
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