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圖為村民正在點燃大火焚燒秸稈。
又到秋收季節，糧食顆粒歸倉，然而孕育糧食的秸稈卻成了累贅。農民們的習慣做法是一把火將秸稈燒掉，於是火光沖天，狼煙滾滾。
將秸稈焚毀固然省事，但也衍生出許多問題，不但對大氣環境造成污染，而且焚燒秸稈形成的煙霧造成空氣能見度下降，引發交通事故。近年來，不少基層政府出台了禁止大規模焚燒農作物秸稈的規定，還派出大量基層干部進村入戶搞宣傳、田間地頭嚴監管。即便如此，秸稈焚燒卻仍是屢禁不止。原因很簡單，過去，秸稈對農民來說，是不大不小的財富：漚制肥料、牲口草料、和泥抹牆。而如今，鄉下都用上煤氣、電能源，家養牲畜也越來越少，沒有豬圈更談不上用秸稈漚制肥料了。秸稈的作用漸漸弱化，最終淪落到讓人不待見的境地。
但秸稈並非全無用處，相反，秸稈在食用菌栽培、造紙、建材等領域也能發揮巨大作用，同時還能作為新型能源，生產出沼氣﹔粉碎還田，能讓土壤更肥沃。可以說，秸稈渾身是寶，而數量龐大的秸稈被付之一炬，實在是巨大浪費。
筆者認為：對農作物秸稈的利用可以是全方位的，可以制成青貯飼料、碳化燃料、優質肥料等用於銷售或農民自用，也可以從中提取高價值產品，比如，從麥草中提取木質素、從玉米棒芯中提取木糖醇等。因此，農作物秸稈禁燒工作亟待從嚴格管控的行政管理轉向綜合利用、變廢為寶。
首先，做好政策引導，為農作物秸稈綜合利用明確方向、目標和任務。通過政策引導，促使政府轉變工作思路、調整工作方法，走出四面圍堵的舊路子，走上推動秸稈綜合利用的新路子﹔引導社會力量關注參與農作物秸稈綜合利用，形成產業化之路，提高農作物秸稈利用率和利用效果，讓企業從參與中受益﹔改變農作物秸稈利用給農民增加勞動強度和資金負擔的被動局面，通過互助幫扶、中介服務、專項補貼等手段，讓農民從農作物秸稈利用中嘗到甜頭，調動農民參與積極性。
其次，盡快形成技術研發與推廣的支持機制。技術問題是制約農作物秸稈高密度、高深度利用的瓶頸。有關方面應盡快形成有助於農作物秸稈利用技術研發與推廣的科學機制，吸引更多的科研機構和企業投入其中，提高農作物秸稈深加工的附加值。但是，農作物秸稈利用技術研發具有一定的公益性質，投資與回報比例難以確定，風險較大，政府應予以資金支持和政策扶持，調動科研機構和企業參與技術研發與推廣的積極性。
再次，積極推動農作物秸稈利用產業化。即個體農民無法完成農作物秸稈的飼料化生產，規模養殖戶無法從市場購得由農作物秸稈加工的飼料。如果形成農作物秸稈收購、加工與銷售的產業化鏈條，不僅有助於提高農作物秸稈利用率和利用效益，還有助於解決農村勞動力不足的問題。為此，各地政府應積極引導、推動、扶持農作物秸稈利用產業化運作，形成農作物秸稈深加工產業化的常態模式。
總之秸稈焚燒的存在不是政府和執法部門不作為，也不是農民不明道理，其根源在於一方面秸稈回收難、再利用效率低、回收成本高﹔另一方面沒有從源頭治理，標本兼治。如果政府在切實引導、示范上下功夫，真正讓農民認識到秸稈的價值和所蘊含的財富，教育農民把禁燒與畜牧養殖、企業生產等相結合，對作物秸稈進行轉化利用，變廢為寶。這才是真正意義上的源頭治理，標本兼治，比起單純嚴防死守效果要好。
蔡永慶
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