主流媒體 山西門戶
山西新聞網不良信息舉報：0351-4281485
主流媒體 山西門戶
居民住宅樓內搞經營的行為由來已久，問題和隱患很多。如何讓經營者有出路、消費者得實惠，還能讓居民戶不受擾——
近年來，居民住宅樓內經營小飯店、小飯桌等小餐飲行為尤其盛行。小餐飲地點隱蔽、場所特殊，難以監管，不可避免地存在食品安全、燃氣安全、消防安全、環境污染、社會治安及噪音擾民等隱患和問題，對此群眾反映強烈。
去年10月，我省下發《關於集中整頓居民住宅樓內餐飲等經營行為的通知》，下決心對居民住宅樓內從事餐飲等經營行為開展集中整頓。
目前，我省居民樓內餐飲等經營行為現狀如何？規范整頓中又面臨哪些難題？
住宅樓內搞經營苦了居民樂了商家
1月5月，太原市銅鑼灣住宅小區內。張女士反映，她家樓下一家“小飯店”，排出的油煙熏得樓上的住戶窗戶緊閉，樓道內也彌漫著嗆人的油煙味。陳先生也表示，他家樓裡開了幾家“小飯桌”。每天中午放學后，幾十個孩子成群結隊擠電梯、在樓道裡玩耍，影響了他的正常生活和休息。
在太原市商業區或學校區的周邊居民住宅樓內隨便走走看看，你都能發現家庭飯店、小飯桌、公司、會所等經營性場所的身影，而且各具地域特色。如，迎澤區柳巷街辦鐵匠巷社區在商業集中區，住宅樓內小餐飲特別集中﹔杏花嶺區三橋街辦桃園北路東社區臨近學校，住宅樓內小飯桌就特別多。
近年來，大餐飲企業生意不景氣，小餐飲業卻發展迅速。特別是在住宅樓內開設的小餐飲店遍布大街小巷和新建居民區。
很多飽受困擾的居民表示，樓內的“家庭飯店”攪得四鄰不安，讓他們整日生活在油煙和噪音充斥的環境裡。採訪中，對在自己所住的樓內開設餐飲等經營行為，居民是100%反對。
眾多的 “家庭飯店”老板卻表示，居民住宅樓房租便宜，水電暖費用都執行民用價格，再加上客源相對穩定，經營效益相對有保障。
住宅樓內經營行為生命力咋就這麼強
雖然法律有限制，居民反對強烈，但住宅樓內的餐飲等經營行為卻越來越火。原因就是，它滿足了相當一部分人的消費需求，生意有的做，利潤又豐厚。
採訪中，有部分市民對“家庭飯店”的存在持歡迎態度，認為其方便、經濟、實惠。太原市銅鑼灣購物中心售貨員王小姐說，附近居民樓內的“家庭飯店”，經濟實惠的家味道吸引了很多同事光顧，成了他們的職工食堂。
居民樓裡的小飯桌也給不少學生家長帶來便利。每年開學時，學校周邊住宅樓內的小飯桌都會生意爆滿。杏花嶺區三橋街辦桃園北路東社區有3600多戶居民，因為有太原市第十二中中學的存在，周邊就有52家小飯桌，2家小餐飲。
在太原大學外語師范學院第一附屬小學附近經營小飯桌多年的張大媽說：“小飯桌的發展符合社會需求，雖然發展不規范，但卻不能沒有。小學生很調皮，自己的經營風險也很大。要是不租居民樓改租門面房，自己就會賠錢。”
“我這是小本經營，外面門面房的房租那麼高，商業用水用電收費又高，我們根本承受不起。”太原市銅鑼灣小區內一家常菜館老板如是說。正是小區裡相對便宜的房屋租金及低廉的居民住宅水電價格，才吸引他來這裡開飯店。靠低成本競爭，薄利多銷贏得顧客。
採訪中，很多經營者也能認識到不規范經營行為帶來的擾民現象和不安全因素。但卻無奈表示，能解決自己就業，還能給很多周邊居民帶來方便這也是為社會做了貢獻。
疏堵結合實現多方利益平衡
群眾有需求，就不能“一刀切”。存在的安全隱患怎麼辦？
去年10月以來，全省各市逐步開展集中整頓活動。建立起由政府統一領導，街道辦（鄉鎮）為責任主體、社區為單元、相關監管部門參與配合的工作機制。讓最基層的街道辦牽頭，組織居委會、社區、物業、片區民警等最熟悉情況的人排查摸底﹔由住建、食品藥品監管、工商、質監、公安、消防、環保、衛生計生等部門配合集中整頓。
整頓中，對住宅樓內搞經營的，太原市要求經營者要具備兩方面條件。必備條件：經所在居民樓住戶同意，並報所在小區物業備案﹔經營場所取得《消防許可証》或相關証明﹔取得工商《營業執照》﹔符合經營性用電相關規定﹔外來從業人員取得暫住証。選擇條件：應取得相關証件或資格。
太原市把經營活動是否經過許可﹔經營場所是否經過消防檢查驗收，是否符合消防安全要求﹔使用的燃氣、液化氣罐、電器及相關設施是否符合安全要求﹔是否噪音擾民、違規排煙排污和處理餐廚廢棄物﹔是否存在涉“黃、賭、毒”等社會治安問題，作為集中整頓重點。以社區為單元，對轄區內居民住宅小區全面排查，確保區不漏樓、樓不漏戶，並由工商、執法、環保等有關單位組成檢查組，依法予以規范。對符合條件的，由街道辦（鄉鎮）牽頭，組織相關部門檢查驗收，統一審批﹔不符合條件的，先行勸阻，不聽勸阻的，責令其停止經營活動，依法取締。
柳巷街道辦事處鐵匠巷社區負責人雷俊風表示，社區位於商業區共有2600多戶居民，人流量大，人口密度大，小餐飲較多。經過大量工作，社區內的凱旋天地小區，物業公司嚴格把關，已經逐步把小區內原來60多家經營戶減少到了十幾家。
按太原市的整頓要求，目前看來，居民樓內經營的很多小飯桌和小餐飲都和整頓要求有較大差距。
業內人士表示，集中整頓工作很難做。難在哪？整頓活動不可避免地會涉及多方利益。小經營者中，有很多是下崗職工和生活困難者，不能打了他們的飯碗。同時，還要充分考慮到部分居民的實際消費需求，得讓他們有地方吃飯，能送孩子進小飯桌。此外，還得充分保護住宅樓居民的合法權益。
法律和規章制度要求堵，現實需求要求疏。在整頓居民住宅樓內餐飲等經營行為上，相關部門需要在保護居民環境需求和生活需求之間找到平衡點。這是對立法的考驗、也是對城市管理的考驗。
本報記者 謝昌民
本網攝影師重走汶川救災路 十年前隨部隊入川救援
山西日報、山西晚報、山西農民報、三晉都市報、良友周報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報、百姓生活資訊所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
山西新聞網版權咨詢電話：0351-4281485。如您在本站發現錯誤，請發貼至論壇告知。感謝您的關注！
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
