“城中村”再不能成為“唐僧肉”

時間： 2014年12月31日04:42 來源：山西新聞網--山西日報

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    太原市親賢村是聞名全市的“城中村”，一度被當作“城中村”改造發展的典型。然而，隨著原村委會主任史國民被立案調查，省委、省紀委和太原市委、市紀委高度重視，毫不手軟，以此為線，嚴查隱藏在“城中村”背后的腐敗，又查出一些廳處級“碩鼠”貪腐案件——
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    親賢村，無疑是太原市“城中村”的代表，長風大街穿村而過，優越的地理位置使其成為各路商家的必爭之地。進入21世紀，親賢村的高速發展更是讓人咋舌，一度被當作“城中村”改造發展的典型，並被評為“中國十佳小康村”。
    隨著親賢村的高速發展，一個人的名字也逐漸廣為人知——“史六六”。史六六，本名史國民。從1998年任親賢村村委會主任到村集體企業千禧投資董事長，短短十余年，史國民從一個農民發展成為太原市赫赫有名的開發商、大老板，是別人眼中的富豪、能人。
    然而，今年7月史國民被立案調查。隨著該案調查的逐漸深入，一些涉及市裡其他官員的違紀線索也暴露出來。這引起省委、省紀委和太原市委、市紀委的高度重視，明確要求嚴肅查處，一查到底。最終，省、市紀委聯合重拳出擊，毫不手軟，查處了由史國民牽出的4名太原市官員嚴重違紀、涉嫌犯罪的案件。
    這些案件讓我們看清史國民的真面目：多年來，他明裡利用“城中村”改造之機，帶領村民致富﹔暗裡卻借用村集體資源發展家族企業，侵吞集體資產，甚至大肆行賄國家工作人員，為自己獲取更多的政商利益。從史國民牽扯出的官員貪腐案中，我們發現：不知從何時起，“城中村”儼然成為不少官員眼中的 “唐僧肉”，上至市領導、下到村干部，都想在“城中村”的改造發展中分一杯羹、搶一塊肉。
    如今，塵埃落定，史國民和這4名官員已經受到開除黨籍處分，他們涉嫌犯罪的問題及線索也都移交司法機關依法處理。法網恢恢，疏而不漏，對於涉及“城中村”的腐敗定要嚴肅查處，再不能讓“城中村”成為“唐僧肉”。
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    生意人變身村官，膨脹的私欲、權力的濫用，“村中鼠”侵吞數千萬“城中村”改造專項資金
    史國民的頭上有著不少光環：市特級勞模、市人大常委會委員，千禧投資近年來的業績也令同行頗為羨慕。特別是在他1998年至2007年任親賢村村委會主任期間，親賢村的“城中村”改造發展步伐一直走在全市前列，為他贏得不少贊譽。
    但是，就是在親賢村一步步走向輝煌之時，史國民的私欲也在不斷膨脹。太原市很早就確定了“向南發展”的思路，做鋼材生意的史國民憑借敏銳的嗅覺，看出了親賢村寸土寸金的發展前景。於是從當上村委會主任后，精明的史國民就盯上了村裡的地。1998年4月，史國民上任僅3個多月，親賢村委就在未經土地部門批准的情況下，私自與塢城木材供應站簽訂土地承包租賃協議，將村集體20多畝耕地出租給塢城木材供應站。后雖經群眾舉報被媒體曝光，但由於史國民找到了時任小店區委書記的田玉寶斡旋，保住了自己的村委會主任職務。
    從中嘗到甜頭的史國民決定好好利用村裡的土地干一番大事業。2002年2月，由村民委員會名義出資1550萬元、村兩委會其他9人各出資50萬元注冊成立了千禧投資集團有限公司，這是親賢村在“城中村”改造過程中成立的承接原集體經濟的股份制現代企業。2005年“撤村建居”時，戶籍在冊的配股人口2590人為千禧投資的股民。此時，千禧投資取代親賢村原集體經濟實體。幾乎在千禧投資剛一成立，2002年6月，史國民又成立了一家以其父史八玉任法人的家族企業——太原市寶瑞達房地產開發有限公司。
    正是這家史國民實際掌控的房地產公司，使公私混為一談，為其規避監管、濫用權力創造了方便。長期以來，史國民同時享有三個身份：親賢村村委會主任、千禧投資董事長、寶瑞達實際掌控人。利用這樣的三重身份，史國民將黑手伸向“城中村”改造專項資金。
    2010年5月，史國民通過向太原市高層領導疏通關系，促使太原市財政局向千禧投資下達的“城中村”改造專項資金數千萬元到賬。這筆資金本應專項用於親賢村“城中村”基礎設施建設及村民拆遷安置等費用支出。但是，史國民卻利用其擔任千禧投資董事長的職務便利，將財政下撥給千禧投資的專項資金數千萬元，在未經股東會、董事會研究並脫離監事會監管的情況下，通過做平往來賬款的手段，轉入自己實際掌控的寶瑞達公司。
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    廳官變“碩鼠”，利用職務便利幫人消災、與人方便，以借為名索巨賄
    隨著史國民案的深入調查，太原市人大常委會原副主任田玉寶進入了專案組的調查視野。
    2009年，田玉寶以研發旅游鞋為名向史國民提出“借款”數百萬元。史國民明知這是以借為名索要，卻仍然答應了這一要求。因為多年來，田玉寶在擔任小店區委書記和市人大常委會副主任期間，對史國民和親賢村的工作多有“照顧”。
    1999年3月，中央人民廣播電台《新聞縱橫》欄目曝光了親賢村一起非法佔地問題。省土地管理局在查處該案件過程中，時任小店區區委書記的田玉寶應時任親賢村村委會主任史國民的請求，親自出面與調查組協調，對親賢村的處罰做出了從輕處理，使史國民得以繼續擔任村委會主任職務。這樣的忙可不是白幫的。事后，史國民送上幾萬元禮金以示感謝。於是，一來二去，史國民與田玉寶成了“朋友”，逢年過節，少不了有所表示。
    當然，對於史國民的示好，田玉寶也一直對其關愛有加：2001年2月，田玉寶主持小店區委常委會議，提名史國民為小店區太原市特級勞模人選，當年4月，史國民如願當選﹔2002年初，史國民向田玉寶表示想當太原市人大代表，田玉寶又在確定初步人選時進行推薦，之后史國民當選﹔2007年2月，在太原市人大換屆之時，當時作為分管農村和農業方面工作的市人大常委會副主任田玉寶又推薦史國民作為市人大常委會委員候選人初步人選，當年4月，史國民當選……
    正是基於這樣的多次照顧，田玉寶向史國民張了借款之口並最終如願。田玉寶拿著借來的巨款借他人名義入股某小額貸款有限公司進行理財、投資，直至今年組織調查前仍未歸還。
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    一些官員顯“神通”，搶搭“城中村”改造發展快車，雁過拔毛，借機斂財
    親賢村的高速發展，讓不少官員蠢蠢欲動。他們各顯“神通”，沒有放過這塊肥肉。史國民也承認，一些領導干部之所以與他交往，表面看是人情、是支持，實際上就是一個“錢”字，領導干部想要錢，他自己想掙錢，自然而然就勾挂在一起了。果然，從史國民案真就衍生出來幾名官員違紀違法線索並最終受到嚴肅查處。
    太原市房產管理局原局長張雙娥便是其中之一。她的違紀手段並不高明，就是利用手中的審批權不止一次地向多個私營開發商索賄、受賄。在任太原市房產管理局局長期間，張雙娥利用職務之便為開發商辦理房產手續之際，或向開發商以極低價格購買商鋪並從中獲取租金利益，或直接收受巨額賄賂﹔甚至利用職務之便，將單位公產房低價租得、高價轉租，從中賺取租金差價上百萬元。據從紀檢機關了解到，張雙娥涉嫌利用職務便利索賄、受賄、貪污數額巨大，並擁有多處住宅房產和商鋪及存放巨額現金不能說明來源等問題。
    魔有魔道，鬼有鬼路。小店區規劃局原局長高保平則借口自己買房錢不夠，在2005年8月向服務對象千禧投資提出借款幾十萬元。后來，史國民認為這筆借款由千禧投資出借不方便，便從寶瑞達公司出借給高保平。高保平用這筆借款支付了其妻子名義購買的一套住房房款。雖然名為借款，但是，截至案發時，高保平在有償還能力的情況下，其數十萬元借款卻逾9年未進行償還。
    這樣的官商利益輸送，史國民越用越順手。每當遇到什麼關卡，他總是習慣用錢解決。太原市住房公積金管理中心原主任楊天才也是收受史國民賄賂后，違規通過巨額貸款而走進深淵。