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農村危房改造是近年來中央大力推進的一項惠民工程。 據統計，2008年至2014年，中央已累計下撥1192億元補助資金，扶持全國1400多萬貧困農戶改造危房。然而，筆者在一些鄉村走訪調查發現，這項涉及大量農戶的工作，在資金核發上存在雁過拔毛現象，急需引起有關部門重視。
對農村危房改造補助資金雁過拔毛的手段主要有4種：一是索取回扣、辛苦費。農戶不給辛苦費，就不給指標。有村民向筆者反映，前幾年他反復申請危改指標，但每次村干部都說分配完了，去年他無奈給了村干部一些辛苦費，便順利拿到了指標﹔二是直接克扣、截留或挪用。由於農村群眾對危房改造補助政策、補助標准不了解，一些村干部趁機提出幫助代辦領取，從而克扣、截留部分資金，或者不及時兌現發放補助，私自挪作他用﹔三是出賣指標。一些村干部將補助指標安排給已經建好房屋的農戶，與其私下配合完成報批等手續，再從農戶領取的補助金中提取費用﹔四是虛報冒領。一些基層工作人員利用職務便利，以自己親屬的名義上報，虛報冒領危房改造補助款。
據悉，今年國家把農村危房改造的戶均補助標准由7500元提高到8500元，計劃到2020年完成2400萬戶危房改造任務。在這一背景下，一些地方此類雁過拔毛式以權謀私、侵吞危改資金現象更讓人擔憂。據調查分析，危房改造資金亂象多發，主要原因是一些鄉村政務、村務公開不夠規范，該公開的沒有完全公開﹔部分危房改造對象維權意識淡薄，認為村干部為自己的事情辛苦了，該得“好處費”。
如今，村干部經手管理的民生資金越來越多，監管方式應有所改進，單靠相關政府部門檢查固然有一定效果，但農村危房改造工作涉及千家萬戶，加上基層人手也少，拉網式核查的難度很大。為防止農村危房改造資金遭遇雁過拔毛，筆者建議，各地應從監管制度建設入手，規范補助對象認定程序和補助資金撥付程序，嚴肅查處克扣挪用、套取補助資金的違法違紀行為。同時，鄉村兩級應盡塊建立民生資金網上監管平台，將危房改造補助資金納入網上監管。應該補助多少、都到了哪些人頭上，任何人隻要登錄網站查詢就一目了然，這樣就能發揮群眾監督的強大力量，可以及時發現和糾正不少問題。
秦鳳鳴
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