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近日，太原一城中村違建房倒塌的消息,讓房屋安全問題再次成為人們關注的焦點。
房屋漏水、外立面裂縫、樓體微微傾斜……老房子的變化讓住戶們擔心不已。房屋本身是否還堅固？怎麼檢測老房子是否安全？鑒定檢測需要走哪些程序？鑒定完畢后加固花費是否巨大？記者就這些問題進行了調查採訪。
“超齡”老屋住著不保險
10月13日，根據讀者提供的線索,記者來到太原市迎澤區一老舊小區，小區內的房屋多大部分是上世紀80年代末、90年代初建成，樓道等公共區域的玻璃基本都已被打碎，小區院內隨處可見建筑、生活垃圾。“這以前是單位的宿舍，現在純粹成了開放式小區。由於小區沒有物業，我們也沒交物業費，這裡好多年沒人管了，房子也從沒維護過。”該小區住戶劉女士告訴記者：“房子已經快30年了，住頂層的住戶在碰到大雨時牆都被陰濕過，水管老舊屋頂、牆壁漏水是常有的事，我們在這兒住了20年，很少有人往房屋安全方面考慮過，但近段時間大家都重視起這個問題來。房子雖不是危房，但有很多細節需要修正，局部也需要加固一下，或者我們想找個專業人士給檢測一下，看是否需要修修。”
隨后，記者採訪了太原市房屋安全鑒定中心。該部門負責人張宏俊表示：“房屋就像人的身體一樣會衰老，風吹雨打中難免會患點小恙，因此平時需要定期保健。即使當初建造質量再好，由於房屋在使用過程中砂漿等材料的老化，構件強度也會降低，房子所能承受的壓力也會減小，結構安全儲備減少。一般情況下，房子在居住使用二三十年，就得考慮養護。例如樓頂防水、樓底散水等，否則房子必然會產生由完好到損壞，由小損到大損，由大損到危險。”如果房屋有了異常跡象，則需要住戶們提早發現並做准備。工作人員介紹，概括起來主要有三種異常現象需要提早發現，即沉降、傾斜、裂縫。
什麼樣的房子需要大家提高警惕呢？張宏俊說，首先是達到一定的使用年限，有老化跡象的房子，比如超過四五十年的房子﹔其次是主體結構出現裂縫、傾斜等異常跡象，危及安全的房子﹔還有改變使用功能，明顯增加負荷，有可能危及安全發生過自然災害(如水災、火災、台風、地震)，影響正常使用的房屋﹔以及周邊環境進行過地下管線、基礎、地下室施工及爆破震動作用的房子等。從目前房屋安全鑒定綜合情況看，鑒定為危房的房源多是建設於上世紀50年代、60年代前后的平房及一些企業的老舊廠房。
舊房“體檢”應早提上日程
“我的房子住了30多年了，需要檢測一下是否為危房，請問要去哪辦理正規手續？10月12日，一位讀者致電咨詢本報記者。
對此，太原市房屋安全鑒定中心工作人員介紹道，鑒定前首先要進行申請，需要產權人帶著房產証原件和身份証來中心申請檢測鑒定，所有申請流程在這裡就能一次完成﹔如果是樓房鑒定，則需要整棟樓住戶的房產証，無法單獨對一家進行鑒定。如果確實發現了安全隱患，應盡早統一整棟樓住戶的意見，提交鑒定申請。
張宏俊介紹，房屋安全鑒定沒有強制性，一般都是由房屋產權人或是房屋使用人來申請。一般來說，如果房子超出了50年的設計使用年限，就應該來做安全鑒定。近一兩年來，房屋安全鑒定數量明顯增多了。
據悉，房屋安全鑒定應當按照下列程序進行：受理申請﹔初始調查，摸清房屋的歷史和現狀﹔現場查勘、測試、記錄各種數據和狀況﹔檢測驗算，整理技術資料﹔全面分析，論証定性，做出綜合判斷，提出處理建議﹔出具鑒定文書，報房產管理部門備案。一般情況下，房屋安全鑒定中心在接到申請后五天內出現場，自受理申請之日起，於15個工作日內出具《房屋安全鑒定報告》。因特殊原因，須經鑒定部門負責人批准后會延長時間。“但每棟樓房的情況不同，具體出報告時間也會根據具體情況調整，例如有的房子需要一段時間反復觀察才能確定其狀況，那麼鑒定時間就會稍長一些。”張宏俊介紹。“房屋安全與否，既不是由房屋所有人說了算，也不是由管理部門說了算，而應當由房屋安全鑒定機構的鑒定報告說了算。”張宏俊介紹，“房屋安全鑒定，是指地房屋結構的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進行鑒別、評定。而房屋安全檢測是為了了解建筑物的結構現狀、使房屋安全鑒定有據可依而做的檢查和測定工作，是鑒定的輔助手段。房屋安全鑒定報告是相關管理部門進行行政許可或處罰、採取危房治理措施、認定法律責任的必需技術要件之一。”
局部加固費用不貴
房屋鑒定之后，需要找專門的公司進行加固。房屋加固的辦法很多，包括粘鋼施工工藝、碳纖維補強加固施工工藝、裂縫灌漿修補施工工藝等，但加固費用卻不菲。
記者採訪了山西一家工程加固公司。該公司負責人張強告訴記者：“加上房屋安全鑒定費用，再加上加固的費用，對於住在老舊危房中的住戶，這筆錢不是小數目。”“我們遇到的房屋加固客戶，最終都選擇了哪裡有問題修哪裡，能省一點費用是一點。對老舊磚房來說，通常採用粘鋼加固牆面和屋頂，一平方米的費用要一千多元，即便是60平方米的小戶型房子，花費也下不來六七萬元。全面加固的費用一般市民承受不起，大部分住戶都採取局部維修。比如樓板有裂縫、屋頂掉東西，花費幾千元至萬元即可處理。房屋加固改造后，能夠達到抗御6級地震能力要求，房屋使用壽命也會相應延長。”
張宏俊介紹，一般情況下，房屋基礎加固包括打圈梁、外圍再打上鋼筋水泥抗震柱，基本就能達到房屋養護的效果，粗略地以一棟樓5000平方米、每戶100平方米計算，大概需要100多萬元就能完成，開發商、房屋維修基金、業主等一起分攤費用，分擔到每戶的價格就是一千多元，基本在經濟可承受范圍之內。
記者了解到，如果由房屋安全鑒定部門出具了危房報告，產權單位不及時維修將受到處罰。根據《太原市房屋安全管理辦法》規定，經房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋，房屋所有人未採取有效解危措施，由房產管理部門責令限期改正，情節嚴重的，並處五千元以上一萬元以下罰款。與此同時，在鑒定報告中如顯示房屋所有人將房屋使用性質做出改變也將受到處罰，例如若房屋所有人將不符合房屋安全條件的房屋作為公共活動場所或者經營場所的，由房產管理部門責令限期改正，並可處一萬元以上三萬元以下罰款。
不合規危房嚴“拆”不貸
對於符合城鄉規劃要求的房屋，在鑒定是危房並加固后，仍可繼續使用。記者在調查中發現，不少“危房”都是出租給外地人或低收入者居住。工作人員介紹，如果這部分房子符合城鄉規劃要求，且不在棚戶（舊城）區改造范圍內，那麼使用人（也就是租房客）可按照鑒定結論的要求搬出，由房屋所有人（也就是房主）進行治理。“如果使用人就是房主本人，且搬出的危險房屋為其惟一居住房屋的，可以向房屋所在地人民政府申請臨時安置住房或者公租房，房屋經過治理后，使用人應當搬出臨時安置住房或者公租房，並及時回遷。”工作人員介紹。
而對於不符合城鄉規劃要求的危險房屋，則要求業主立即停止使用，整體拆除。太原市房管局相關人士介紹，經鑒定有重大危險的房屋，房屋所有人或者使用人應立即搬離，對於拒絕配合搬遷的，政府及主管部門可依法採取強制措施。“如果搬離的危房屬於私產房，那麼住戶可由政府按照房屋的殘余價值補償或者以補償價值異地安置。如果屬於政府產權的直管公房，由政府統一異地安置﹔屬於單位管理的房屋，由單位協調解決。”該人士介紹。
今年，太原市政府將對城中村違法建設行為嚴肅整頓，違建、自建房將是未來政府堅決叫停和打擊的對象。目前太原市政府也規定，凡在今年自建加建翻建的房屋必須拆除，全面摸底，排查隱患，從嚴查處，不留死角。
本報記者 張磊
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