臨離高速十八標段：路基下的洪水還將沖垮什麼？

時間： 2014年06月04日00:52 來源：三晉都市報

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私建石廠亂棄渣石侵佔溝谷阻斷水源

近期，廣東、福建各地的持續降雨，引發多起洪澇風雹災害，致各省區損失慘重。南方的特大暴雨，讓再過月余也將進入主汛期的山西心中一緊。作為全國地質災害最嚴重的省份之一，我省自然形成的地質災害處於高發狀態，而人為引發的地質災害也日趨嚴重。
5月中旬，記者接到讀者舉報，稱在呂梁離石區交口街道辦杜家山村附近，因負責臨離高速建設的某項目部在施工工地旁的溝谷內私自建設石料廠，並在溝道間胡亂棄倒渣石及建筑垃圾，致溝道抬高十余米，降低了河道的行洪能力，存在很大的安全隱患。去年汛期，洪水未從其修建的路下涵洞排出，反而匯入高速公路路基之下，后從距公路數百米遠的下游滾滾冒出，其洶涌水流竟沖垮了一家農業開發公司的土地、道路。
隨后，記者趕赴現場採訪。初步証實，因棄渣破壞了河道原有的泄洪條件，上游水流流經在建高速時，不是經其所修的涵洞排出，而是大量滲灌至高速公路的路基之下，不知所蹤。
而且記者發現，距離洪災已近一年，臨離高速建設管理部門不僅未對那次水毀損失做任何賠償，溝道內的安全隱患也未做任何補救處理，暴雨一來，極易再次發生地質災害。
到那時，這股高速公路路基下的暗流還將沖毀什麼？

A高速路基成排水通道？

清澈的泉水，從碧綠的山間潺潺流過，小溪底部，綠得發黑的水草隨著水流輕輕搖擺，不遠的山間，數十隻小羊正在啃食青草。離石區杜家山村蕎麥梁山溝的上游，清泉綠草相映成趣。但可惜的是，這一派田園風光，在距在建的杜家山隧道數十米處嘎然而止。隻見數米高的土黃色渣石幾乎填滿了隧道北側這數十米河道，東側未填渣石的地方自然形成的一條小溝，彎彎曲曲通向東西隧道口夾著的那段高速公路下方的涵洞入口。以這泓清泉流經的一處石台為界，一邊是田園風光，一邊則如同洪荒大陸。
但是，令人奇怪的是，上游的這股不算太小的清澈水流並未經由東側小溝拐至涵洞流往下游，反而一頭鑽進了數米高的渣石之間，穿過了不遠處的高速公路路基，最后不知所蹤。
這股清泉去了哪裡？記者沿著溝谷往下一路追尋，發現高速公路下的涵洞兩側絲毫沒有水流痕跡。越過公路，沿溝谷下行數百米，依然見不到一絲水流。觸目所及的反而是無序傾倒的石塊渣土和建筑垃圾。
此外，令記者費解的是，高速公路下的那個排水涵洞不知為何沒有修建在上游小溪正對的西邊隧道口的路基下，卻修建在了東邊隧道口的路基下。這樣的設計，在記者看來，一旦洪水暴發，大量的水流不能及時拐彎變道鑽入東邊涵洞，就會直接沖上高速公路。
在隧道下游約二三百米遠處，一個巨大的混凝土砌塊帶著粗壯的鋼筋在溝道裡矗立著，這個遺留物是臨離高速施工方修建石料廠時砌筑而成。如今，這個砌塊北側，是數米高的石塊渣土堆成的小山，四周碎石廢渣左一堆右一坑，整個溝道如同翻了個。再往下，距一個被沖決口的蓄水壩不遠，平整的土地中間，突然出現深約四五米，寬約十米的裂隙，並一直向下游延伸百余米。從兩側的痕跡可以看出，這條裂隙正是被洪水沖刷而成。在裂隙底部，還鋪滿了被水沖來的巨大石塊。
在裂隙東側，記者看到一排用於養殖的房屋。在這裡，記者找到了房屋的主人張世清，他正是去年遭遇洪災的離石區世福農業開發有限公司 (以下簡稱世福公司)的負責人。說起高速路基下的這股暗流，張世清情難自抑。

B溝谷河道變棄渣場地

　　“我公司的前身為長河石料廠，曾與杜家山村委簽訂30年開發合同。2009年，採礦許可証到期，2011年9月我們轉型為農業開發公司，主要飼養絨山羊和種植庄稼。2013年，我經杜家山村委和交口街道辦同意，向國土部門申請造地立項，用於種草養殖。建設過程中，我在原採石場范圍進行了墊土造地，並修筑了用於養殖的蓄水壩，底部為石壩，頂部為土壩。廠區面積約50畝。”張世清告訴記者，臨離高速是國家2010年投資建設的重點工程西縱高速的一部分，自己的公司正位於該工程杜家山隧道的下方，工程的管理方是臨離高速建設管理處（以下簡稱臨離高速建管處），承攬此項工程的是山西省路橋公司十八標段項目部（以下簡稱十八標段項目部）。
據了解，杜家山隧道於2012年6月12日順利貫通，成為全線34座隧道中第一條貫通的隧道，該隧道是臨離高速主要控制性工程之一，由山西省路橋公司呂梁路橋承建，隸屬臨離高速路基一合同段十八分部，其左線長843米，右線長878米。
高速公路的建設本是好事，但是張世清發現，由於十八標段項目部在施工中暗中將此工程承包給無資質的個人並私改設計方案，將原拱涵設計改為板涵修建，不按設計的棄土場地棄倒石渣廢料，並在河道內違法違規開辦石料廠，留下了許多不安全隱患。最終，去年7月下了一場暴雨，那麼大的洪水，沒有從其修建的板涵中流出，而是鑽入高速公路的路基，然后從施工方建起的石料廠的那個巨大的砌塊旁邊的棄渣下冒出，將其辛苦筑起的蓄水壩壩堤沖毀，廠區造出的土地、道路被沖毀，杜家山人蓄飲水工程也被淹沒，造成了重大的經濟損失。
洪災過后，張世清向臨離高速公路離石段建設協調領導組辦公室(以下簡稱離石區協調辦)書面做了匯報，請求該辦予以協調解決。接到世福公司關於杜家山溝洪決壩的情況報告后，離石區副區長、臨離高速公路離石段建設協調領導組組長雒永霆批示，由區協調辦牽頭，組織區國土、水利、交口街道辦、臨離高速建管處及十八標段項目部有關人員調查核實此事。2013年8月26日，上述各部門委派工作人員赴現場進行了調查核實。
張世清提供的一份簽發於2013年9月5日，《關於協調解決呂梁市離石區世福農業開發有限公司遭受水災損失的函》，臨離高協辦函[2013]6號文件，對此做了詳細敘述。“進入7月，離石區連續降雨。7月17日暴雨后，世福公司遭受洪災。蓄水壩壩堤被沖毀，決口寬3米左右。廠區場地中間被沖出寬約5至10米的深溝，縱貫整個廠區，3米多厚的黃土覆蓋層全部被沖刷。廠內道路也被沖毀，廠區存放的石子也被部分沖走。”
幾部門調查核實了災情原因。一是十八標段項目部未經土地、安監等部門審批，在高速隧道口下游，利用隧道爆破產生的石料，擅自開石料廠加工石子，侵佔了溝道，而且將廢棄渣石及建筑垃圾隨意棄倒在溝谷，致使原溝道明顯抬高，造成下游河道行洪能力和蓄水壩蓄水能力降低，這是造成災情的主要原因。二是十八標段項目部隧道施工產生的大量渣石亂棄倒在隧道口上游溝道，填滿了整個河床，不僅未按要求修建排洪渠，而且破壞了原有排泄條件，導致洪水淤積在后溝，不能正常排放，杜家山人畜飲水工程和水池也被洪水淹沒。遇到2013年7月17日暴雨，上游溝道洪水全部涌向下游，致使蓄水壩決口，洪水沖毀了廠區場地和道路，這是造成災情的次要原因。函件稱，根據調查結果，這次災情主要是十八標段項目部施工亂棄渣引起的，所以應承擔主要責任。並提出了恢復水毀工程，清理蓄水壩內石渣等建筑垃圾，恢復原蓄水量，修復蓄水壩，回填平整場地，修復水毀道路，合理補償石子損失等解決方案。
但是，無論是施工方十八標段項目部還是臨離高速建管處，對於離石區協調辦的調查結果都不認同。臨離高速建管處也不予積極溝通協調。
2013年9月29日離石區協調辦再次致函西縱高速公路呂梁段地方協調領導組，相關部門依然久拖不決。
雖然發生沖毀公司財物的災情，但臨離高速杜家山隧道段的施工方和臨離高速建管處對於涉及該段公路的安全隱患仍然不以為意，沒有採取類似搬走棄渣，挖建排水渠疏浚河道等等任何措施。廢棄的渣土仍然胡亂堆砌在隧道南北兩側，溝谷內的溪水仍然汩汩地流進高速公路的路基下面，不走涵洞。

C所涉問題均被矢口否認

5月15日，記者來到臨離高速建管處採訪。辦公室一位張姓主任接待了記者。他拿來了一份建管處向省交通廳上報的回復材料《關於對呂梁市離石區世福農業開發有限公司因水毀上訪的回復情況》，但隻准記者閱讀，不許拍照，也不許帶走。在此回復報告中，記者注意到，其稱，建管處成立了由總工、建設處、技術處等組成的調查組，對設計、施工、監理單位相關人員進行了調查，“未發現存在違規操作、層層轉包、不按設計要求棄石渣以及倒賣鋼材、偷工減料，以次充好等等違規違法施工行為。”
對於區協調辦災情原因中提到的“十八標段項目部未經土地、安監等部門審批，在高速隧道口下游，利用隧道爆破產生的石料，擅自開石料廠加工石子，侵佔了溝道，而且將廢棄渣石及建筑垃圾隨意棄倒在溝谷”，該回復辯稱，其施工方並未開辦石料廠，而是檢測到隧道爆破產生的石料其強度、穩定性等符合再次利用的性能，所以修建安裝了石子加工設備。至於原先設計的距離隧道口1200米處的棄土場，因被賀家塔煤礦佔地無法實現，所以改變了設計，傾倒在隧道下游。
對於變更原用於排水的拱涵設計為板涵設計，該回復未指出變更設計的原因，只是稱板涵與原設計的拱涵過水面積相同。
而一位知情人士稱，變更涵洞設計的主要原因是其將廢渣傾倒在隧道口上游，致使拱涵施工難度與成本增加，不得已才變更了設計。但此說法未得到核實。
因了解情況的地協部部長不在，記者與張主任約定第二天上午具體採訪。但是，第二天上午，接待記者的並非建管處地協部的部長，而是自稱並不負責此事的工會主席李某和施工單位十八標段項目部的一位副經理。
李主席告訴記者，與世福公司至今未能協調處理的根本原因，是此水毀事故未經雙方認可的第三方權威機構評估測量。至於變更設計等問題，李主席稱其不懂技術，所以不了解情況。
對於上游的泉水為何不走設計修建的涵洞，而是直接從高速公路路基下排走，這會否給在建的高速公路帶來重大安全隱患的問題，施工單位十八標段項目部這位副經理表示，其曾在書本上學過，路基排水也是排水的一種方法。但記者問及既然設計了涵洞，為何又要路基排水，路基排水在此是否被允許時，其開始顧左右而言他，並一再強調自己說的只是個人觀點，不代表公司，並稱公司的棄土場是經離石區國土部門辦理了臨時佔地許可証的。但當記者請其提供相關許可証件，其卻稱國土部門並未下發証件。
記者隻好結束了此次採訪。

D排水棄土竟是共性問題

隨后，記者電話採訪了臨離高速離石段建設協調領導組組長、離石區副區長雒永霆，對於十八標段存在的問題，其告訴記者，區協調辦已對此下了文件，拿出了意見，世福公司水毀事件也正在積極協調過程中。
記者拿到了一份於2014年4月17日，臨離高速離石段建設協調領導組辦公室下發的臨離高協辦函 [2014]4號文件，《關於協調解決臨離高速離石段地方遺留問題的函》。
在文件的第一部分，記者注意到這樣的表述，“臨離高速離石段范圍內存在的遺留問題，共性問題包括，棄土場少批多佔，及未進行土地復墾。此外，還有因涵洞、橋梁、路基排水渠隻進行了局部修建，未針對實際地形合理延伸到紅線外匯水地點，導致排水無序進入線外農田、道路，造成沖刷。”“十二??村修建的管涵，供行人和排洪，但涵洞口高於地面1米多，導致雨水根本無法排出，淹沒了溝內的樹木和水井房，不能行人。”
而在個性問題中，該文件再次提出世福養殖場水災損失的補償問題。“經2013年11月27日建管處協調部、區協調辦與世福養殖場、18合同項目部共同召開會議商定，由有資質的測設公司對世福養殖場水毀工程和棄渣量進行現場測量后，再具體商議補償事宜。第二天建管處協調部、區協調辦、世福養殖場、18合同項目部和測設單位共同在現場確認了測量范圍。測設公司在測量並做出測設報告后，項目部又提出異議，后經建管處協調部、區協調辦協調，世福養殖場、項目部同意復核，但項目部一直未落實，在此期間，世福養殖場負責人多次找離石區協調辦，要求盡快解決，否則將影響今年的種植、養殖，又造成新的損失。”
記者離開時，那泓清泉仍然在汩汩流淌，沿著棄渣進入路基。無法想象，汛期來臨時，這股高速公路路基下的暗流還將沖毀什麼？

本報記者張海鷹文/圖

(責編：管理員)

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