七旬農婦名下竟有20多家美容機構！揭開非法醫美層層黑幕
七旬農婦名下竟有20多家美容機構！揭開非法醫美層層黑幕
沖著社交賬號推銷低價超聲炮198元做紋眉進店，到店后，卻被工作人員話術建議加價做“太陽穴填充”、“打水光針”等醫療美容項目，出店后發現自己花了8000多元……近日，江蘇淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)就查處了一起打著生活美容卻干非法醫療美容的案件：“零口供”處罰該非法醫美機構7萬元，並加處滯納金7萬。
結合近期打擊的非法醫美案件，該中心發現，非法醫美機構往往採取通過社交賬號推銷超低價項目吸引客人到店，然后通過話術建議客人加價做其他醫美項目讓客人掉進套餐價格陷阱，而這些非法醫美機構背后往往有個隱身的職業開店人，增加執法機構的查處難度。
低價引流：198元進店，8000多元出店
激光洗眉、打耳洞、粉刺擠壓(針清)，許多愛美人士認為這是最正常不過的美容項目，殊不知，這屬於醫療美容項目，做這些項目的美容機構需要三証：醫療機構執業許可証或診所備案憑証、醫師執業証書、產品合格証。“許多市民在做美容時往往分不清什麼是生活美容，什麼是醫療美容”，淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)主任孫軍說，這也為非法醫美機構低價引流提供空間。
23歲的淮安市民劉小姐(化姓)就是其中一位。她被社交平台一則“198元紋眉”的宣傳吸引至淮安市區“美美(化名)”美容院做紋眉。但讓她想不到的是，進店后，在工作人員溫柔且專業熱情地介紹下先后做了太陽穴填充、打水光針等項目，一結賬，8000多。“錢花就花了，而且在做這些項目之前，當時我也不知道她們店不能做醫療美容項目，所以也就簽了同意書。”劉女士雖然心有不甘，但還是極不情願的付錢離店。但是一段時間后，她發現美容院給她所做的美容項目根本沒有效果，反而讓她皮膚出現炎症，而且美容院也不給她任何說法，劉小姐於是向衛生監督部門投訴。
“這是典型的低價引流，吸引客人進店后再通過專業術語升單，通過非法行醫賺取不正當錢財。”淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)副所長周磊告訴記者，接到投訴后，他們立刻對該美容院進行調查，發現這家美容院其實就是個個體經營戶，經營范圍為生活美容項目，根本沒有醫美資格，針對該美容院涉嫌非法行醫行為，在收集完前期証據后，該中心隨即對美容院立案調查。
“零口供”結案：非法醫美機構共被罰14萬
從接到投訴，到正式結案，前后花了兩年多時間，最終以經營者零口供結案：今年10月23日，“美美”美容院將因“非法行醫”被淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)罰款的7萬元以及逾期滯納金7萬元共計14萬元全部繳納完畢。
該案最大查處難度就是無法與營業執照上的登記人，即經營者楊某(化姓)取得聯系。據周磊副所長介紹，接到劉小姐的投訴后，他們立刻前往“美美”美容院進行調查取証，但是讓他們想不到的是，到達該美容院時，已是鐵將軍把門。后來他們才知道，身著制服的執法人員剛出現在樓下，美容院內的監控就看得一清二楚，后來他們將美容院所在商業廣場物業請來，聯系到店長，將與商業廣場簽訂租房合同的李女士(化姓)叫來方才得以進入店內進行檢查。盡管部分証據已被美容院藏匿或轉移，但執法人員通過現場沒有來得及轉移或藏匿的藥品和醫療器械足以証明該美容院涉嫌非法行醫。
在隨后的調查取証以及處罰過程中，執法人員遇到一大難題：處罰主體，即該非法醫美機構營業執照上的經營者楊某無法取得聯系。經查詢，這位楊某1956年出生，福建人，登記時所留的電話號碼也並非其本人。怎麼辦？細心的執法人員發現，盡管無法與楊某取得聯系，但該美容院經營場所的承租人卻是店長李女士，且在李女士的釘釘中發現其向“美美”美容院報銷房租費、水電費的証據。
執法人員於是向店長李女士下達處罰告知書，以期望能夠引出該非法醫美機構實際控制人。果不其然，起初也不配合執法人員調查的李女士眼看自己要被罰款數萬元，而背后老板卻不出面，也不履行對自己的承諾，幡然醒悟，然后積極配合執法部門，提供相關証據。執法人員隨將被處罰主體變更為該美容院以及經營者楊某，並通過李女士將所有的法律文書送達楊某。
從2023年10月份下達7萬元處罰決定書，到今年8月30日向淮安市清江浦區法院申請強制執行，再到今年10月23日，美容院將罰金及滯納金共計14萬元全部執行到位，這起非法行醫案自立案到結案，在經營者楊某沒有露面的情形下，以零口供的形式正式結案。
職業開店人：她全國還有二十幾家美容機構
“美美”美容院個體工商戶營業執照經營者為楊某，但在整個執法過程中，楊某為何無法取得聯系？最終又為何通過店長作為中間人使得該案以“零口供”結案？面對記者的疑惑，淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)副所長周磊一語道破天機：楊某只是個職業開店人，而實際經營者另有其人。
在該案查處過程中，執法人員通過查詢得知，已年近七旬的楊某只是一名外嫁到福建的普通農村婦女，而她卻在全國有20多家美容機構，且醫患糾紛不斷，僅淮安的美容院2023年就被投訴35次。據淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)執法人員介紹，在醫美領域，職業開店人這一現象不但給相關執法部門執法增加成本，也會讓消費者在維權過程中增加難度，同時會帶來醫療事故風險增加、消費者健康受損、侵犯消費者權益、擾亂市場秩序、破壞行業公平競爭、逃避法律責任等一些列問題。
無証的醫美機構要查處，有証的也要規范，讓愛美人士放心去美。淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)主任孫軍介紹，作為淮安主城區的清江浦區目前共有各類醫療美容機構30多家，比淮安其余各縣區的總和還多，該中心2023年處罰14家非法醫美機構，2家正規醫美機構，共處罰金71萬余元，沒收儀器設備20多台。“作為行政執法單位，在接到生活美容場所開展醫療美容項目的投訴舉報時，會對於相關生活美容場所進行監督檢查，一經查實，會對違法違規行為進行嚴肅查處。”孫軍主任說。
如何避雷：衛生監督部門支招
198元激光祛斑、198元光子嫩膚......社交軟件充斥著越來越多涉及醫療美容的廣告宣傳，當點開這些廣告后，發現定位的場所都是“某某美容院”的生活美容場所。低價引流、捆綁銷售、情感圍堵等多種手段頻出，讓一眾消費者多則幾萬、少則幾千充值消費，等消費者的面部出現不可逆的損傷后，這些商家便換上一副面孔，強詞奪理，拒絕擔責賠償。
淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)主任孫軍告訴提醒消費者，在做美容時，一定不要混淆生活美容與醫學美容這兩者概念。
所謂生活美容即運用手法技術、器械設備並借助化妝、美容護膚等產品，為消費者提供人體表面無創傷性、非侵入性的皮膚清潔、皮膚保養、化妝修飾等服務的經營性行為。如：皮膚護理、面部護理、美體塑身、SPA、形象設計等。
醫療美容則運用手術、藥物、醫療器械以及其他具有創傷性或者侵入性的醫學技術方法對人的容貌和人體各部位形態進行的修復與再塑。如：光子嫩膚、激光脫毛、熱瑪吉、水光針、微針等。
淮安市清江浦區疾控中心(衛生監督所)主任孫軍介紹，很多消費者對於“醫美”的理解僅僅停留在高端的保養方式，但是醫美的“醫”是醫療的“醫”，醫美的本質是一種醫療行為。而我們經常接觸的激光類醫療美容項目，究其根本是利用光的不同波長頻率刺激皮下組織，尤其是膠原蛋白的的再生，足夠的膠原蛋白可以在一定程度上抵抗延緩皮膚的衰老。不同的人群對於光的敏感程度和耐受程度並不相同，在生活美容場所操作的人員都是普通的美容師，她們對於人體面部解剖學各個層次並不了解，不知道不同波長頻率的光會對不同類型的人體面部造成怎樣不可逆的損害。一旦產生例如“激光灼傷”等嚴重傷害時，都將是不可逆的。
孫軍認為，醫學是一門科學，醫美作為醫療學科內部的分支，隻能存在於醫療機構，且隻能由具有資質的醫生來操作。作為消費者，一定要擦亮雙眼，仔細識別198元的消費場景，鑒別開展醫療美容項目場所的“三証”(即醫療機構執業許可証或診所備案憑証、醫師執業証書、產品合格証書)。
通訊員 李蓉蓉 胡月 記者 朱鼎兆
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