
公安部副部長黃明日前表示,全面推進機動車駕駛人培訓考試改革。廣大民眾期盼已久的駕照“自主學習自主報考”有望破冰
近年來,隨著機動車保有量的迅猛增長,全民掀起一股“駕考”熱潮。以太原市為例,進入12月,太原市共有20511人參加科目一理論考試、23966人參加科目二場地考試、13129人將參加科目三的實際道路駕駛考試。
駕考熱度持續不退的同時,廣大民眾對於駕照自主學習自主報考(俗稱“直考”)的熱盼也更加強烈,據山西公安交警網對省城太原3家駕校學員的調查顯示,超過八成學員期望能夠真正實行駕照“直考”,但熱烈期盼的同時,廣大民眾也難免擔心,在放開“直考”后,考取駕照的成本是否會更高?“直考”會不會催生更多的“馬路殺手”?“直考”的質量又該由誰來監管?……
駕校學車“貓膩”多
近年來,相關部門對駕培行業的改革監管取得了一些成果,譬如電子考試的改革縮小了暗箱操作的空間,但在駕培過程中存在的諸多“貓膩”和“潛規則”卻始終困擾著駕培行業的健康發展。
採訪中,駕考學員向記者証實,多數學員會 “集資請教練吃吃飯,送盒煙也是常有的事,不送禮教練不僅態度差還不認真教”。臨考前一些“有心”的學員還會給教練意思意思。
目前太原市的C1駕照培訓及考試費用約3600元,培訓過程中學員得給教練好處費百十元,加之科目二、科目三考前模擬費大幾百元,每位學員順利通過所有科目獲得駕照的花費得4000余元。若在考試過程中“折”在科目二或科目三上,費用還會加碼。
一些受訪者還認為:駕校缺乏監管佔14.5%、考試時間安排不合理佔12.7%、考試內容與實際脫節佔9.3%。
八成學員點了“贊”
在山西公安交警網對省城太原3家駕校的80名學員進行的調查中,65名受訪者支持放開駕照 “直考”,9名學員擔心會出現駕照更難拿的情況,6名受訪者表示自學需要自己找練習車、聯系教練、預約考試,可能會投入更多的時間和精力。
剛剛參加工作的孫慧妍,在今年9月份順利通過科目一理論考試,但在駕校培訓練習了近2個月后,她還是“折”在了科目二上,不得不再交330元重新預約補考。“如果真的放開‘直考’,我就可以自由安排時間學習。”
通過調查不難看出,對於不需要通過駕校,經過學習訓練后便可參加機動車駕駛証考試這樣的 “駕考模式”,廣大民眾的認可程度很高。然而記者在採訪中發現,實施駕照“直考”並非只是政策、制度的改革,想要讓“直考”的“夢想”走進現實,如何保証自學質量仍是症結所在。
自學不是沒“底線”
針對“直考”的說法,從事多年駕培工作的太原市時尚駕校副校長崔麗表示,這種做法可能會引起誤解,容易讓駕考人認為機動車駕駛証可以隨便學、隨便考,但實際上,相關的法規條例是不可觸碰的 “底線”。
根據 《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第二十條規定,在道路上學習駕駛,應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車,在教練員隨車指導下進行,與教學無關的人員不得乘坐教練車。學員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的,由教練員承擔責任。
“直考”放開后,解決練習場地則是最大的問題。在實際的交通生活中,在不使用教練車、沒有教練員指導的情況下,開著私家車在馬路上練車,屬於無証駕駛,是一種違法行為,一旦肇事則是犯罪行為。
事實上,不少民眾也對於 “直考”存有疑慮。自學的話,是不是什麼人都可以當教練?教練員的資質誰來認定?教練車是經過改裝的專用車輛,那麼駕考人的練習車如何解決?練習場地和練習車是不是還需要向駕校租用?那麼,租借費用是否會加重學員的負擔?一旦發生交通事故該如何認定?
對此,山西省交管局有關專家表示,不管是駕校學習還是“直考”,關鍵在於制定科學、高效、嚴格的駕考制度,並利用公開透明的社會監督,確保駕考制度公平公正地落地實施。一方面要加強對駕校的嚴格監管,一旦發現駕校違規操作,或學員違章事件多,要嚴厲追究駕校的連帶責任,情節嚴重者取締辦學資格,另一方面若實施“直考”模式,相關部門要經過多方調研論証出台詳盡、嚴謹的“直考”細則,明確自學過程、陪練資格、練習路線及考試標准,讓“直考”真正發揮駕考的正能量而非投機取巧的捷徑,如此才能在便民利民的基礎上,切實保証駕照的含金量。
編后
放開駕照“直考”,從簡政放權、便民利民的角度看是大勢所趨。然而駕駛員培訓關乎交通參與者的人身及財產安全,任何改革舉措都要慎之又慎,必須輔以嚴密的配套措施,防止“一放就亂”。亦如公安部副部長黃明強調的那樣,駕考改革要堅持四個原則:一是公開,隻有公開透明,接受社會監督,才能確保公平公正﹔二是開放,進一步轉變政府職能,整合社會資源,提高供給能力﹔三是脫鉤,打破部門利益藩籬,斬斷或明或暗的利益鏈﹔四是便利,給予考生更多選擇權,更好地便民利民。
他山之石
美國駕照如何“直考”
其實,駕照直考本就是一些發達國家的常用模式,“車輪上的國家”美國,機動車培訓考試就是自學自考模式。美國考駕照分三步:第一步,初學者必須先在網上進行酒精藥物學習和測試﹔第二步,酒精藥物考試通過后去當地車管所進行交通安全法規筆試,題目更注重駕車實際應用和對交通安全法規的深入理解﹔第三步,預約路考,此階段的考試突出的是對基本駕車技能和道路情況的掌握。整個學車過程,交給車管所的費用不超過50美元。不過,沒有駕校並不意味著美國駕照很容易拿,報考雖然很容易,考試卻很嚴格﹔而且,相比駕駛技術,美國駕考更側重考核交通安全意識。然而相對輕鬆的自學自考,並未導致美國交通安全下滑。
本報記者 劉永威 實習生 李敏
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