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最近，杏花嶺區桃北西社區辦公室進行裝修，社區干部們收拾整理時發現，社區辦公室屋裡屋外竟然挂了有20多塊牌子，如“流浪人員救助點”“社區服務中心”“人民調解委員會”“關心下一代先進社區”等。社區干部們都苦笑說，她們也是才注意到原來社區門前的牌匾種類這麼多，有點“招呼”不過來。
12月10日、11日兩日，本報記者走訪省城各城區近20個社區發現，像桃北西社區這樣的情況還真不少。有的社區門口挂不下，都挂到了其他辦公室或者活動室外的牆上。對此，不少居民疑惑，到底社區能否辦了這麼多職能部門的事？
A“擠不下啦！”20多塊牌子，社區大多分散懸挂
記者走訪杏花嶺區、迎澤區、小店區近20個社區后發現，大多數社區為了方便居民辦事辨認，分別在不同的辦公室設立了不同的牌匾，但是牌子加起來都有20多塊。
比如杏花嶺區勝利東街社區辦公室門口挂著5個牌子，分別為社區政務大廳、社區服務管理中心、便民服務中心、五星級社區、多功能活動室，剩下一些牌子挂在其他各活動室門口或屋內。在杏花嶺區西苑社區外則挂著6個牌子，分別為社區居民支部委員會、社區居民委員會、民兵連、安全生產領導小組辦公室、社區工會委員會、學雷鋒志願服務工作站，另外一些牌子挂在會議室裡或收在了櫃子裡。
迎澤區老軍營三社區辦公室門口，有社區居民委員會、社區支部委員會、社區服務管理中心等3塊牌子，別的十幾塊牌子挂在屋內牆上和其他活動室裡。老軍營二社區辦公室門口有社區居民委員會、支部委員會兩塊牌子，其他牌子放在屋內。小店區平陽路一社區辦公室門口有社區支部委員會、社區居民委員會、便民服務代辦點等3塊牌子，另外十幾塊牌子分別挂在活動室和會議室裡。
B居民看著眼暈，社區干部也犯愁
“我們也是前段時間進行社區辦公環境整治的時候，才分開挂的，原來雜七雜八的牌子都挂在一面牆上，又亂又影響美觀。”杏花嶺區迎春社區的社區干部說，迎春社區是杏花嶺區的五星級社區，文體活動豐富多彩，為民服務也搞得多，很多職能部門選擇在這裡開展活動。
一名工作人員告訴記者，該社區的牌匾其實非常多，有近30塊，包括社區文明市民學校、法制學校、物價工作室、流浪人員救助點、愛國衛生示范社區、婦女之家示范點、關心下一代先進社區、文化體育特色星級社區、兒童之家、流動糧油站等等。過去，社區將大部分牌匾都懸挂在了門口，居民對此意見不小，覺得既不美觀又顯得雜亂。為此，社區將大部分牌匾摘了下來。
小店區平陽路一社區門口，最醒目的是三塊牌匾，社區支部委員會、社區居民委員會、便民服務代辦點。“其他的都分開放在別的屋裡了，要不居民看著眼花，我們也擺不下。”社區干部說，平時很多牌子就制成流水牌，避免佔用空間。
C每一塊牌子后面，都是社區干部們繁雜的工作任務
“我們大多數的社區居委會普遍都要挂20多塊牌子，都是承接具體事務，任務繁重，但人手配備、辦公條件遠遠跟不上。”杏花嶺區民政局相關負責人表示，社區考核台賬多、創建活動多、普查調查多、信息平台多、挂牌多、蓋章多在全國都是一個很普遍的問題。實際上，每一塊牌子背后，都代表著社區干部們繁雜的工作任務。
記者走訪了解到，社區挂牌涵蓋了社區建設類、社區民政類、社區治安類、計劃生育類、勞動保障類、社區黨建類、社區工會類、精神文明類等等，幾乎對應著所有的政府職能部門工作內容。各社區承擔近100項行政性事務，需要參加20多項示范創建活動，加上名目繁多的檢查、評比、考核、統計、會議等，社區所承擔的任務異常繁雜。
基本上街道和市裡的大部分部門，社區都得配備相應的對接機構。即便有的機構不挂牌，也得有人來承接任務。目前省城各社區分別設立有10名左右的社區工作人員，不少人都得身兼數職。“社區離群眾最近，一些行政事務由基層社區來辦理確實比較合適。”一些社區干部坦言，行政事務太多了，基層社區的擔子不輕。
採訪中，不少居民也很有感觸，一個牌匾和居民的日常生活關系不大，挂在社區就沒有意義。有的居民則認為，挂上是對社區工作的督促，並不是牌子的“問題”，而是給社區匹配的人員、設備等軟硬件是否都能到位。
D“摘牌”還得減任務居民才能得實惠
小小的社區居委會被要求挂上如此多名目的牌子，是否有必要？太原市民政局有關負責人表示，按照規定，民政部門原則上隻要求社區在顯著位置標識“社區黨支部”、“社區居委會”和“社區工作站”三塊牌子。
不過，現實情況卻是基層政府及街道經常給居委會攤派任務，並對其檢查、考核以及獎罰。所以，要減輕社區干部們的負擔，光“摘牌”顯然還不夠，關鍵是要將社區負擔的行政管理任務剝離出來，交由專門的機構承擔，這樣才能真正減負，居民也能得到實實在在的服務。
居民所需要的服務，對應社區工作主要有兩個基本要求：一是保障居民權利，二是維護社區秩序。前一個要求主要是政府職能應辦的事，社區處於協調、輔助的地位﹔后一個要求，則更多取決於社區本身的積極性。
延伸調查
大家來說說各個牌子的實用效能
記者在走訪中，仔細查看了各社區挂的牌子，大體上分為基本職能牌和為民服務牌以及各職能部門下放任務牌幾類。經過和社區干部、居民溝通了解，記者就各類型牌子的實用效能和居民評價分別做一個歸類：
基本職能牌：社區支部委員會、社區居民委員會、社區服務管理中心等。社區干部和居民們普遍表示，這樣的牌子應該挂，是社區基本工作的體現，也能讓居民很清楚地了解社區情況。
為民服務牌：人民調解委員會、計劃生育藥具免費發放點、社區殘疾人協會、社區文明市民學校、老干部活動站、婦女之家、兒童之家、流動糧油站等。這類牌子屬於居民日常生活需要和社區干部正常工作職能范圍，對於社區開展文體活動、進行社區建設有益。
職能部門下放任務牌：流動人口出租房管理站、流浪人員救助點、信訪代理服務站、消費者協會投訴站、未成年人心理健康輔導站、人口學校、征兵工作站等。這類牌子的設立，不少居民認為沒有必要，既給社區工作人員增加負擔，又沒有明顯的實用效果，應屬於各職能部門直接負責承擔的工作。
特別檔案
大家來參考其他國家的社區功能
各個國家社區建設的功能定位並不相同，對我國沒有直接影響。但作為一種模式，我們不妨多看看，也算一種參考。目前西方國家的社區功能主要集中在以下三個方面：
第一、社區服務和生活支持。服務和支持的對象主要包括老年人、殘疾人、婦女、學齡前兒童、無家可歸者、失業人員、低收入家庭、單親家庭、移民、難民等。服務的提供者主要是社區自治組織、社會中介組織、非營利機構和私人機構等。
第二、社區文化和體育設施。這個是國外社區建設的普遍功能，主要是利用社區中心、展覽館、圖書館等社區場地和社區內的各種文化、體育設施組織開展文藝、教育、科普、娛樂、健身等活動。
第三、社區治安和警務。社區治安是全社區成員協同所具有的功能。社區警務是職業性功能，其功能發揮具有專業性：一是預防和打擊犯罪﹔二是向處於危難中的人提供快速援助。
本報記者 張婉
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