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太原市養老壓力日益嚴峻，興建115個社區日間照料中心
“編者按”
太原市現有60歲及以上老人63萬人，佔全市總人口數的14.8%，這個數字表明太原市已經進入了老齡化社會。白天入托接受照顧和參與活動，晚上回家享受家庭生活，“老年日間照料”這一新型社區居家養老服務模式，是太原市政府重點打造的一項惠民工程。從2013年至今，太原市建成了115個社區日間照料中心,絕大部分由社區包辦。那麼老年日間照料中心是否發揮應有的作用呢？近日，記者在全市進行探訪后發現，有的老年日間照料中心人氣較旺，有的冷冷清清少有人光顧，有的則建設遇阻。
很多日間照料中心少人光顧
“這個步點踩得不對，像這樣再跟上音樂走一遍。”“將軍！贏啦！哈哈！”“這件衣服是我姑娘從網上買的，好看不……”自社區老年日間照料中心建成后，太原市南海二社區每天都這樣熱鬧，跳舞、下棋、看書、嘮家常一樣不缺，整個照料中心顯得十分祥和。“在這裡又暖和，老姐妹們在一起又能聊天，還能休息，要不然在家多悶得慌。”今年67歲的李大媽說。
但是在記者走訪的另一家社區則看到了不同的景象。偌大的照料中心顯得有些冷清，隻有四位老人在吃午飯。雖然冷清，但是據介紹，這起碼還是有“人”的中心，在我市建設的日間照料中心很多還未能運營。
社會正處於老齡化階段，政府在力促老年日間照料中心的建設，社區在傾力打造溫馨的老年日間照料中心，可老年日間照料中心仍然不受老人待見？
記者在採訪中發現，很多日間照料中心之所以無法走到老人 “心坎”大致有以下幾個原因：一是老年日間照料中心工作人員配備不到位，很多工作難以開展﹔二是老年日間照料中心經費不足，社區心有余而力不足﹔三是宣傳不到位，老人們不知道老年日間照料中心是干什麼的﹔四是觀念落后，老人們害怕去照料中心讓子女覺得難堪。
民辦公助日間照料中心建設遇阻
11月6日，在太原市陽光地帶小區的物業會議室裡開了一場特殊的會議，項目方試圖爭取小區業主同意他們在住宅區內建設老年日間照料中心。可是事與願違，家住十號樓的老趙師傅表示：“這個房子是居住樓，我堅決反對一層經商。”另外一位戴著眼鏡的業主拿著手機念起了《物權法》的條款，他以《物權法》改變用途必須取得相關業主同意的規定為依據，態度非常堅決地反對改建。項目方太原福壽和養老服務中心主任劉旭斌則拿出省、市民政部門的紅頭文件和規劃，向業主們做著解釋。一番爭執后，物業負責人表示，這兩個單元的基本上都不同意，物業隻能讓項目方停工了。
據記者了解，陽光地帶小區所建的老年日間照料中心不同於其他社區政府投資的項目，屬於民辦公助項目，也就是社會組織投資修建運營，民政部門資金扶持的一種新模式，是目前國家大力提倡的一種模式，既解決了前期投資問題，也解決了政府部門在運營時出現人員短缺等問題，該項目在上海、南京等城市一經試點茁壯成長。對於目前太原市第一個試點就出現問題，項目方劉旭斌主任一臉無奈，他表示，業主代表很多人都不太了解，這個老年日間照料中心是一個非盈利的社會福利項目，我們就是民政委派的一個專業社會服務機構，國家文件明確規定社區老年日間照料中心必須建在小區裡邊。這是民辦公助的第一個樣板，租房子、設備裝修，現在我們都投下40萬元了，第一個樣板都做不下去，我們也很著急。
怎樣讓日間照料中心“火”起來
老年日間照料中心是社區養老的一種新嘗試，對於一些子女工作繁忙，白天沒有時間照顧老人的家庭來說，老年日間照料中心不失為一種兩全其美的養老服務方式。那麼怎樣才能讓老年日間照料中心發揮作用呢？
一些社區主任提出了自己的看法。漪汾苑、南海等社區認為，走專業化道路是破解之方。“最主要的就是社區專業人士缺少，不論是專業的志願者還是義工，都有很大的缺口。”南海社區的工作人員告訴記者，“真正需要的，並不只是社區志願者、大學生志願者，而是有著專業的護理、醫學、服務等專業的人員，並且能夠全天候為老人提供服務的志願者和義工。”
據悉，在上海、江蘇地區，社區老年日間照料中心往往會引入社會組織資源和小型企業，以更加全面地服務老年人。“日間照料中心還需要專業的規范和指導進行改善，最重要的是要進行市場化探索，通過社會組織或者企業的運營，來為不同的老年人服務。”業內人士如此建議。
對於太原市第一個社會組織建設運營照料中心遇阻，山西省離退休人員咨詢服務中心的負責人表示，民辦公助老年日間照料中心項目是破解目前日間照料中心資金、人員和專業性短板十分有利的模式。社區運營也要引入市場機制，讓社會組織參與其中。目前，社會組織參與度低，主要是因為日間照料中心的盈利點少。我們要尋找有信譽、有能力的社會組織參與其中，並結合目前各個社區情況，來調整日間照料中心的功能，盡量降低社區的運營成本，引入市場機制，讓這項工作能夠健康、長久地運營下去。目前出現的問題與我們前期工作不到位有關，我們正在與業主積極溝通，希望業主能理解這個利國利民的項目。
本報記者李煉
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