考証產業鏈局部降溫

時間： 2014年10月24日01:11 來源：山西新聞網--三晉都市報

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《“職業敲門磚”取消之后》之結束篇
11項職業資格認定被取消
    11項職業資格許可和認定事項取消后，在“考証族”中間引起了激烈的討論，據悉，今年11月份還將再取消一批職業資格許可。這也就意味著，許多行業的“從業資格証書”將成為一張毫無意義的廢紙，圍繞這些行業而衍生的考試產業鏈或將面臨局部降溫。
考試用書銷售未受明顯影響
    10月23日，記者在省城多家書店看到，雖然國家已經取消了房地產經紀人、注冊稅務師、注冊資產評估師等11項職業資格認定，但部分職業的考試用書仍在出售。“請問有注冊稅務師的考試用書嗎？”在外文書店內，工作人員指著角落裡的一個小書架告訴記者，“注冊稅務師的考試用書和歷年真題都在這裡了。”記者看到，在書店的考試用書銷售區內，公務員考試用書和注冊會計師、教師資格考試的相關書籍佔據了大半區域，注冊稅務師、注冊資產評估師的考試用書連貨架的十分之一都佔不滿，房地產經紀人的考試用書更是隻有零星的幾本。“這些考試不像公務員考試、注冊會計師考試那麼熱門，相關的書籍自然就少。”當記者問及11項職業資格認定取消之后對銷量是否有影響時，工作人員表示，這些門類的考試用書銷量並不大，取消職業資格認定后，從銷售數量上看沒有明顯的變化。
    在太原得一文化廣場內，記者發現不少標有“考試用書”的書店內，注冊稅務師、注冊資產評估師的考試用書仍擺在貨架上，“我們也是剛剛聽說取消了一批証書，不過注冊稅務師和資產評估師只是調整為水平評價類職業資格，考試科目、考試大綱、考試用書都沒變，對我們的銷售沒太大影響。”山西百佳書店的工作人員表示，如今書店已經縮減了相關書籍和資料的擺放，“明年估計報考這些証書的人會減少，我們也會調整自己的庫存，適當減少這些考試用書的訂購量。”
培訓機構相關考証業務縮水
    “這些証書並不熱門。”太原市萬柏林區工大教育中心的負責人告訴記者，每年報考人數相對多一點的隻有房地產經紀人、注冊稅務師、注冊資產評估師、土地登記代理人。而質量專業技術人員、礦業權評估師、國際商務專業人員、企業法律顧問、建筑業企業項目經理、水利工程質量與安全監督員和品牌管理師等7種職業資格証的報考人數非常少。“這些証書只是我們培訓業務中的一小部分，國家取消這些証書后，這部分業務會有些縮水，但對我們整個培訓機構造成的影響並不大。”
    相比之下，一些網校報名人數減少了不少。記者在咨詢了中大網校、中華會計網校之后了解到，注冊稅務師、注冊資產評估師在網校業務中佔到了四成左右，取消相關職業資格后，購買培訓課程和試題的人數減少了一半，“雖然並不是取消考試，只是調整為水平評價類職業資格，但很多人仍在觀望，培訓的需求就降低了。”中大網校的工作人員表示，目前網校也在調整自身的培訓課程，以應對市場需求的變化。“取消職業資格許可和認定，對於培訓機構而言有利有弊。”太原一家培訓機構負責人接受採訪時說，這次會進一步規范培訓市場，對於靠考証驅動效益的培訓機構將有更多約束，對於踏實做技能培訓的培訓機構而言，這是一次發展的機遇。“這也會推動培訓機構轉型，從應試教育轉向實用型教育，讓培訓回歸到本源。”
校園一族對待考証更加理性
    11項職業資格認定被取消，也給校園內的“考証族”潑了一盆涼水。
    “聽說11月還要取消一批，也不知道人力資源師在不在取消的行列。”山西大學大三的學生段輝告訴記者，如今就業環境日益嚴峻，為了讓自己有更多的就業籌碼，計算機專業的小段也准備和其他同學一樣，報考一些資格考試，加入“考証一族”。就在上個月，小段還不停地咨詢有關人力資源師的報名和培訓事宜，在聽說了國家取消11項職業資格認定后，小段決定報名一事暫緩。
    採訪中，記者發現不少學生對考証的熱情已經開始逐漸降溫。“如果想通過考証切實學到東西的人，應該不會受相關政策影響。如果只是為了一張証，考完就什麼都不記得了，應該就會緩一緩看看情況了。”畢業一年的張麗告誡熱衷考証的學弟學妹們，要更加理性地看待考証。
■后記
    毋庸置疑，取消一些職業資格許可和認定事項，是順應我國市場化經濟對人才的多元化需求的。
    一夜之間，涉及質量、稅務、資產評估等多個專業領域的11項職業資格証書化為“廢紙”。對於眾人所理解的“証書作廢”，人力資源社會保障部的解釋是：之前獲取的資格証書不再發揮職業絕對“敲門磚”的功能，“但仍是本人在該領域所具備能力和水平的體現”。
    職業資格取消了，但職業資格制度仍然非常必要。《勞動法》第六十九條規定：國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標准，實行職業資格証書制度，由經過政府批准的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定。《職業教育法》第八條規定：實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標准相適應，實行學歷文憑、培訓証書和職業資格証書制度。這些法規確定了國家推行職業資格証書制度和開展職業技能鑒定的法律依據。
    但是，如果全社會所有行業都要証書化，無疑會讓一些行業內潛規則橫行。在法律、行政法規的限制下，企業通過多種途徑使自身運營合規，從而限制了其主營業務的發展﹔而從業人員也必須花大量精力去考取這些職業資格，不僅不能保証就業，還遏制了人才本身的職業規劃與發展。對勞動力市場來說，無形中陷入了“有証的不干活，干活的沒有証”的怪圈。
    在市場化經濟下，企業的發展日趨多元化，對人才的需求亦是如此。而今入職門檻的取消，有助於破除企業的“証書迷信”，把招聘注意力更加集中到考察人才實際能力的維度上。
    當然，取消資格認証隻代表著“准入行為”被終止，並不代表著所涉職業沒有了水平評價。企業可依據自身運營需求，在法定的條件下，對需要設定職業資格的崗位進行確定，然后與勞動者進行協商約定，並簽訂相應條款。這樣一來，企業將在勞動力市場迅速流轉的情況下，約定真正所需的崗位資格要求，招聘到合適的人才。
    也有人表示，取消資格許可認定，將成為另一種形式的反腐。在四川財經職業學院副教授尹東看來，改革后，職業資格的標准由行業或學會來制定，職能部門只是掌握這些標准和對行業進行監管，以前的既得利益將被無情斬斷。
    今年11月，還有一批職業資格將被取消﹔到明年，我國將基本取消職業資格許可事項。這個過程將對社會經濟帶來哪些變化？本報也將繼續予以關注。