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知道要改造，有人便借機加蓋，其他村民紛紛效仿、突擊搶建——
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比起鄉村寬敞明亮的農家小院，身處繁華都市中的城中村多少顯得擁擠和陰暗。走進迂回曲折的小巷，讓人感覺如同置身迷宮，多層樓房與狹窄街巷構成了眾多租客的活動空間。由於緊鄰學校及培訓機構，地處黃金地段，周圍交通便利，這裡成為剛剛步入社會的畢業生、外來務工人員的居住之地。隨著出租房需求的不斷增加，私搭亂建之風漸長，村民的自建房由一二層加高到三四層，甚至五六層。
9月21日，太原市小店區塢城村發生的一起村民自建樓房倒塌事故，更是引發了人們對城中村房屋違建現象的關注。
A 村民自建房倒塌引爆安全話題
“‘轟’的一聲，就像打雷時悶雷的聲音。”9月21日18時許，太原市小店區塢城村內一棟村民自建房發生倒塌，據現場目擊者稱：“當時，外面全是灰塵，什麼也看不見，足足有十幾分鐘灰塵才散開。”幾天來，各方鍥而不舍艱苦搜救，事故共造成3人當場死亡，2人經搶救無效死亡，12人受傷。
9月24日，事發后第4天，記者在塢城村採訪時看到，通往倒塌現場各方向的巷子依然拉著警戒線，有不少群眾站在警戒線外朝裡觀望。
記者發現，在離事發現場不遠的街巷，有多處新近加蓋的樓房矗立，施工已經停止，混凝土攪拌機停在路中，沙子、紅磚堆在一旁。一處有施工工地的路段，頭頂上還懸著施工防護網，街巷狹窄，路過這裡還需小心提防。
“簡直太可怕了，以后再不敢在這裡住了！”盡管事故發生已過去幾天時間，在塢城村租房居住的小韓仍心有余悸。小韓告訴記者，他租住的房子離事發地不遠，當時他下班路經此地，目睹事故現場驚詫不已，聽說有不少工人、租客和路人被埋，一直很為他們擔心。
那麼樓房為何會頃刻間倒塌呢？據附近居民介紹，倒塌的樓房起初只是一層門面房，后來又加蓋了一層彩鋼板房，再往后又蓋了第三層，直至現在的第四層。
專家分析原因，認為倒塌的房屋原本為平房，在建設地基時也是按照平房的標准而建，且為磚混結構。房主在沒有加固地基的情形下，加蓋了三層鋼結構。由於無法承受過重的重量，可能造成了地基不均勻沉降，使得房屋傾斜。同時，由於二層的鋼結構與一層之間沒有緊密銜接，使得上層的鋼結構傾斜，最終導致了房屋的倒塌。
除建筑結構有嚴重缺陷之外，據記者了解，倒塌的房屋是房主專門用來出租而違法加蓋的，加蓋部分使用了低價劣質產品，引起房屋倒塌。
B 受利益驅動村民紛紛突擊搶建
塢城村是太原市為數眾多的城中村之一，這裡地處黃金地段，學校眾多、商賈雲集，為大中專畢業生、藝考培訓學校學生、小生意人集聚之地，作為學區也有不少孩子和家長在這裡租住。
那麼，為什麼村民要在自建房上加蓋樓層呢？且聽一下事故發生之后網友們的吐槽。一位自稱在塢城村附近居住的網友稱：“聽聞要整村拆遷改造，最近塢城村這樣的加蓋施工有好多，明明再蓋也不能置換拆遷款，估計是想試探下政府的底線吧！”另一位網友也表示：“房主知道政府要改造城中村，借著這個機會私自違法加蓋房子，目的很明顯，加蓋房子的材料越便宜越好，在拆遷之前抓緊蓋起來，評估時可以靠它致富！”
城中村改造本是改善城市環境、提升居民生活質量的好事，但在利益驅動下，有一家加蓋，村民便紛紛效仿，突擊搶建。有網友就驚呼：“房東蓋房子的時候就應該考慮清楚，不能隻想著自己的利益，不顧及他人的安全呀！”
也有網友分析稱：“城中村改造時，隻確認兩層及兩層以下面積給予補償，三層到五層按建筑成本百分比給予相應補償。這是多數城中村改造的補償標准，但仍然擋不住村民們為了一點私利，絲毫不顧建筑結構安全和自身他人生命安全，而肆無忌憚地加層。這一方面透露出他們安全意識的淡薄、知識的淺薄，另一方面也嚴重折射出監管的不力，責任追究制度的不完善，還有就是村民圖小利、佔便宜的觀念作祟。”
據記者了解，陰暗遮光、噪音擾民、街道交通堵塞、衛生狀況惡化，城中村違規自建給周邊環境帶來了諸多影響，此外，村民蓋房多是請一些資質不全的施工隊干活，安全保障更無從談起。自建房加層的隨意無序，以及水、電、煤氣等連接過程中的不專業給安全埋下了種種隱患。
在採訪中，有不少市民呼吁，希望這次事故能促使政府部門下定決心，改造像塢城村這樣地處市區黃金地段的城中村！
C 打擊違法建設加快城中村改造步伐
由於歷史和管理體制等原因，城中村規劃管理無序、布局結構混亂，基礎設施不完善，水、電、通信線路雜亂等現象嚴重，極大地降低了居民的生活質量，影響了城市的整體面貌。基於此，2003年起，太原市開啟了城中村改造大幕，親賢村、閆家溝等18個村先后被確定為改造試點。
城中村改造存在的問題很多，其中一個重要問題就是部分村民受利益驅動，突擊搶建現象嚴重。其實，早在2007年3月，太原市政府就曾下發 《關於加強城中村集體土地規劃建設管理的意見》，叫停城中村違法建房。那為何時至今日仍然屢禁不絕呢？
說到底還是利益在作怪，村民一方面想要多賺取拆遷補償款，一方面又能多賺取租金，導致城中村違建越建越多，越建越高。
9月23日，太原市委召開常委(擴大)會議，傳達省委書記王儒林、省長李小鵬對塢城村發生房屋倒塌事件所作的批示，安排部署對城中村宅基地自建、加建、翻建等違法建設行為進行全面檢查。
會議要求，吸取沉痛教訓，深刻認識城中村宅基地違法建設行為的危害性，強化措施，杜絕此類事故的發生﹔嚴厲打擊城中村違法建設行為，堅決叫停城中村違法建設，凡在今年自建、加建、翻建的房屋必須拆除﹔全面摸底，排查隱患，從嚴查處，不留死角。同時，建立整治違法建設的長效機制，人大要盡快制定地方法規，政府部門要加大執法力度，加快城中村改造步伐，從根本上治理城中村違法建設亂象。
事故發生之后，小店區城中村違建施工已被緊急叫停。一份太原市小店區政府“關於嚴厲打擊違法建設嚴厲查處宅基地翻建超高亂建的緊急通告”在塢城村的牆上、電線杆上隨處可見。
另外，為避免再次發生人員傷亡，小店區要求，在建宅基地的所有建設設備、施工人員必須立即撤離並停工。凡加層改建的宅基地仍居住在內的人員及經營戶人員立即全部撤離。據了解，在小馬村，有19處在建加層建筑已停工，房東們已開始通知租客搬離。
本報記者 劉瑞強
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