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近日，交通運輸部等10部門聯合出台了維修業轉型升級指導意見，劍指汽修市場的技術資料壟斷、配件渠道壟斷等，此舉能否堵住汽車維修“黑洞”？
1 維修技術信息必須公開
指導意見提出，到明年12月31日前，各汽車生產企業要公開全部在售車型的維修技術信息。對於新車型上市3個月仍未有效公開車型維修技術資料的，一律撤銷車型3C認証和有關公告。
中國汽車流通協會有形市場分會副理事長蘇暉表示，汽車生產企業要公開全部車型的汽車維修技術信息，這對打破汽車售后市場的壟斷具有重要作用。
中國汽車流通協會常務理事賈新光則認為，新政策雖然要求公開相關維修信息，但是在執行層面能否實施好，需要相關部門嚴格監管。
中國汽車維修行業協會秘書長魏同偉說，國外普遍要求放開維修技術信息，並已形成市場慣例。國外有企業俱樂部，企業可以把具有知識產權的技術信息放在信息庫裡，誰要用都可以花錢下載，所以企業也願意放開。
交通運輸部運輸司司長劉小明認為，從根本上打破汽車生產企業對於汽車后市場的人為分割和技術壁壘，各類維修企業均有機會獲得原廠技術支持，將夯實汽車維修行業發展的技術基礎。
2 大力破除維修配件渠道壟斷
指導意見提出，“破除維修配件渠道壟斷”，鼓勵原廠配件生產企業向汽車后市場提供原廠件和有自主商標的獨立售后配件﹔允許授權配件經銷企業、授權維修企業轉售原廠配件。
北京一家比亞迪4S店內部人士對記者表示，由於銷售商的利潤和廠家提出的指標息息相關，因此銷售商要接受廠家壓車完成銷量、增加滯銷車型庫存等任務，這種看上去不盡合理的關系，加大了4S店的經營壓力，降低了利潤空間。未來如果放開維修與零部件的“專修專賣”權，預計4S店生存會更加困難。
北京亞運村汽車交易市場商務信息中心郭勇說，由於廠家會給銷售商品牌授權，因此兩者之間地位是不對等的，廠商實際上是強制讓銷售商符合它的要求。這種模式是很不正常的，廠家不僅壟斷整車銷售，還壟斷了零部件渠道，造成消費者不得不接受這種定價高昂的服務，也造成了銷售商和消費者之間的一些矛盾。
“在家電、服裝等行業，賣場都比廠家強勢，但在汽車行業恰恰相反。但是銷售商和廠家都要對消費者負責任，所以銷售商不應當受制於廠家，之間的關系應該公平。”著名律師邱寶昌說。邱寶昌認為，需要破除廠家對於配件的壟斷，隻要符合標准，就應該允許其在市場上流通和銷售。汽車維修業的壟斷根源，在於《汽車品牌銷售管理辦法》裡面有過多的行政干預和壟斷保護，過多強調了廠家的利益而忽略了銷售商的利益，更忽略了消費者的權益。
3 重塑汽修市場信任體系
指導意見第一次提出“汽車后市場”的概念，意味著汽車維修市場面臨更大的轉型升級，從生產型服務業向消費型服務業轉型。
劉小明認為，要真正實現轉型升級，綠色、誠信、人才培養一個要素都不能少，標准、質量、打假保優等環節更要注重。要大力加強行業誠信和品牌建設，引入消費者監督評價機制，建立企業經營行為和服務質量動態監管和評價網絡平台。
“今后，所有的汽修配件都要有統一編碼。統一編碼就像是零配件的身份証。”魏同偉說，目前汽修配件有標准，但各家標准不同。要強化質量認証，要做好每個配件的檢測認証標准，才能進入維修市場。
魏同偉透露，目前行業協會正在抓緊和商標局商討設立 “証明商標”，這種標示具有法律效力。從編碼到商標認証都統一標准。將來，所有的汽車消費者可以通過手機查詢到配件的生產環節，讓消費者更放心。如果有的汽修企業不貼統一標示，將來也沒法進入物流、商場,沒法出貨，就是要用市場標准倒逼企業遵循統一標准。
為了遏制“花錢買標准”等行業亂象，魏同偉說，引進國際權威性認証勢在必行，將來，汽車零配件市場也應該建立“汽車服務雲平台”。
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中外汽車維修慣例差在哪
記者對國內汽車經銷商採訪后，發現不少問題。
首先，許多國內車主在汽車售后維修保養過程中，可能都會遇到4S店想方設法搭售配件或服務的經歷。“一次正常保養，本來以為是常規更換機油、機濾、空調濾芯等，但沒想到4S店還趁人不注意，加上清洗空調、清潔機油道等非必要服務。”北京一位進口大眾汽車車主對記者抱怨稱。
中國汽車流通協會常務理事賈新光道出一個朋友的被宰細節，說明有的4S店利用所謂專業特殊的維修信息，對消費者實施壟斷式“服務”。
其次，4S店“專賣”零部件的模式，從消費者身上又賺取了一大筆利潤。一些消費者掐指一算，發現一些進口或合資品牌汽車，使用4S店要求的進口配件價格，竟然是國產同級別配件價格的幾倍之多。
另外，完全沒有透明可言的工時費也讓不少消費者大呼看不懂。有消費者告訴記者，通過找到其他正規修理廠，工時費幾乎要比4S店低50%-60%。
在歐洲汽車維修市場，獨立的零件批發商與獨立的修理商，讓車主有更大的選擇空間。數據顯示，2012年，歐盟范圍內車齡在4年至6年之間的汽車，66%在授權車間維修，而30%選擇在其他車間維修。
在德國，2013年約有3.7萬個汽修車間，其中獨立的汽修車間佔38%，特許經營的車間佔54%。在零部件環節，80%的零件由零件制造商生產，僅有20%由車輛制造商生產。
專家介紹，在德國車企授權獨立的機構對技師進行同等教育，對各類企業的技術人員進行培訓，保証汽車維修市場的開放度與競爭性。
除此以外，歐盟要求技術信息清單公開，例如電子設備維修記錄、配件識別數據等，同時還要求公開多品牌通用工具制造商的全功能性專業信息。這些都成為降低消費者維修成本的重要因素，值得借鑒。
短評
有破有立根治壟斷頑疾
交通運輸部、國家發展改革委、環境保護部等10部門近日聯合印發 《關於促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》，一系列舉措劍指汽車售后服務領域的壟斷頑疾。
汽車售后服務領域的壟斷利益盤根錯節，主要包括零部件渠道把控、定價把控、工時費把控等等。主機廠和4S店是在利用這些壟斷渠道達到一種“信任壟斷”：隻有在4S店才能得到質量可靠的“正廠件”，隻有在4S店修車保養才能享受三包，隻有在4S店忍受貴得離譜的工時費維修質量才有保障。剖析這種長期以來存在的“信任壟斷”，與中國汽車產業發展的歷程有很大關系。多年來，過高的汽車市場增速也掩蓋了汽車售后服務領域的壟斷弊端，使零部件渠道壟斷等頑疾對消費者和產業健康發展的傷害越來越大。必須及時打破汽車售后領域的“信任壟斷”。
打破“信任壟斷”需要有破有立。分析10部門此次公布的指導意見，這些大力破除既有壟斷行為的舉措，會使汽車售后“信任壟斷”寄生的土壤逐漸消失，為市場競爭良性發展引來源頭活水。
此外，10部門指導意見提出，充分運用物聯網技術，建立汽車維修配件追溯體系﹔鼓勵發展第三方的汽車維修配件認証機構等。這些舉措無疑著眼於立：通過對汽車維修行業誠信體系、連鎖品牌、人才體系等要素的塑造，建立起與4S店服務體系“平行”的可信任的后市場渠道，供消費者自由選擇。有破有立，雙管齊下，汽車售后領域長期存在的壟斷頑疾才有望被打破。
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