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從“地溝油”到“福喜肉”，從甲魚黃鱔等抗生素超標到蔬菜等化肥農藥殘留……一段時間以來，作為“舌尖安全”重要保障的食品源頭追溯制度，被一些媒體曝為“聾子的耳朵——擺設”。
記者採訪發現，國內食源追蹤從2004年在部分省市試點以來，雖然出現了二維碼和無線射頻等技術手段，但總體上講消費者對其比較陌生，在生產和流通環節的監管並不完善。
消費市場的糊涂賬
在沈陽市渾南區一家大型超市，記者發現一些食品標簽中的生產商地址模糊，烤魚片、茶葉等加工食品未寫明原料採購地。一些餅干外包裝的“二維碼”或打不開，或沒有食品產地的相關內容。
在該超市的生鮮櫃台，單價、總價、淨含量、包裝日期都有，唯獨沒有產地信息。記者隨機向某豬肉櫃台售貨員詢問產地，被告知“鐵嶺”，“具體哪個養豬場不知道，超市開業5年，頭一次碰到問這些的”。
按照食品安全法、農產品質量安全法要求，預包裝食品包裝標簽應標注生產者名稱、地址和聯系方式﹔農產品食品需增注生產日期、保質期、產品質量等級。
業內人士透露，中國貿易總額中可追蹤的生鮮食品佔比幾乎為零。“這是一筆糊涂賬，主管部門也難說清。”國家農產品保鮮工程技術研究中心主任陳紹慧表示，食品源頭主要指生產源頭，農產品從初加工階段起就應該納入追蹤范疇。“從流通信息鏈條看來，目前供應市場的一些粗加工、貯藏等環節尚可，模糊的主要是消費市場。”
建章立制成了“一紙空文”
2004年，山東在全國率先開展農產品供應鏈跟蹤與追溯研究，上海、福建等地也推出“產品安全信息平台”“肉品質量查詢系統”等食品追溯試點。
商務部在2011年公布《關於肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》，要求在10個有條件的城市建設來源可追溯、去向可查証、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系，形成流通節點信息互聯互通的流通信息和責任追溯鏈條。
專家指出，這個指導意見通知只是針對有條件的城市，並不是全國統一的硬性規定，不具有市場監管的法規效力，因而各級地方政府在執行過程中會打折扣。
記者採訪發現，消費者對食源追溯普遍“不知情”。遼寧省消費者協會商品服務監督部何民表示，從未接到食源追蹤的相關投訴。
天津社會科學院社會研究所所長張寶義指出，國內消費者尚處於識別生產日期、產品質量的低層次階段，對產地情況、產品品類等高層次信息較少關注。“一個成熟的消費市場應提供覆蓋全流程、全方位的信息資料和強制性監督手段。”
沈陽一位不願透露姓名的肉制品生產商說，對農貿市場、大型超市等生鮮集中零售供應方，“回扣和提點給足了，產品質量都能商量，誰還在乎生產源頭？”
食品溯源需要強制性手段
十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。
陳紹慧表示，源頭追蹤是對消費者食品安全的保護，一旦出錯有據可查、及時治理。“對供應全鏈條的生產者和流通者，也有督促和制約作用。”
商務部市場秩序司就肉菜流通追溯體系建設試點工作表示，建設肉類蔬菜流通追溯體系的難點，主要在於流通基礎設施較為薄弱和建設追溯體系的經驗不足。
陳紹慧等專家表示，缺乏基本的檢測檢驗和貯藏保鮮設施、結算交易信息化程度低、從業人員素質不高，導致食品安全制度落實難。“與發達國家大規模機械生產不同，中國分散化經營非常普遍，增加了信息採集難度。”張寶義指出，全國大約有50萬家食品加工企業，其中70%是小企業，食品供應鏈條極為分散，流通組織化、包裝化程度不高。“生產溯源體系尚未成立綜合平台，導致消費者查詢難。”
專家建議，應將食品全流程與物聯網感知儀捆綁，對產地、品種、供應商、運輸等情況動態監控，通過網絡平台的數據管理中心實時更新上報，保証所有流程有據可查。
據新華社
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