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起源於美國的社區矯正，形象地說就是高牆外的改造，2007年開始在我省的太原、晉中七區一縣先行試點，2010年全省全面試行，至今已走過7年。9月11日，由省司法廳組織的全省社區矯正工作現場會在沁源召開，記者有機會七年間第三次走近這種人性化的刑罰執行方式。七年之變，值得一記。
變化一 社區服刑人員行動監管不再是難題
截至今年7月底，全省在冊社區矯正人員20029人，其中近一半矯正對象通過特殊的隨身手機可以實現24小時精准定位。借助手機定位系統劃定“電子圍牆”，目前已經被普遍運用於社區服刑人員的日常管理中。多數地方規定，社區矯正期一年以上的社區服刑人員在宣告刑罰執行時起，必須接受這個特殊裝置。
這意味著，隻要不超越當地司法所管理人員劃定的區域范圍，社區服刑人員可以像常人一般自主生活﹔相反，一旦超出活動范圍發出自動報警，管理人員會在第一時間打電話了解情況。如果確屬於沒有獲得批准的故意行為，社區服刑人員將會受到警告等處分，而警告超過3次，服刑人員很可能會被取消監外執行的機會，重新收監。在我省，大多數縣都批准設立社區矯正機構，配備了一定數量的專職工作人員，加上手機定位系統的使用，基本實現了社區矯正從“人防”到“技防”的轉變，社區服刑人員行動監管不再是困擾基層的難題。
變化二 教育矯正得到重視措施日漸扎實
面對社區矯正這個新生事物，制度執行之初，很多負責這一工作的基層司法所長也不太確定應該如何開展矯正，一些地方往往出現了矯正人員“到個場、簽個字，回去以后就無事”的現象。2012年《社區矯正實施辦法》頒布並施行后，隨著工作經驗的積累和不斷豐富，司法人員把社區矯正的工作重點從最初的監管為主轉向教育為重。社區矯正制度在執行中越來越重視教育學習，矯正手段和措施日漸扎實有效。
“周聽其聲、月見其人、定期學習、按時勞動、出必請假、遷須審批、嚴守紀律、再造自我”陽泉市郊區司法局概括的32字，形象總結了目前全省社區矯正人員的基本狀態。山陰縣司法局根據矯正對象個人成長經歷、自控能力、心理健康狀況、生活來源、悔罪表現等20項內容，進行量化測評，分為“嚴管、普管、寬管”等不同類別分類管理，因人施教，極大地提升了社區矯正的水平和質量。
七年間全省累計接收社區矯正人員56512人，累計解除矯正36483人，今年上半年重新犯罪率為0.015%，低於全國平均水平。
變化三 社會適應性幫扶仍是重點和努力方向
與監內服刑不同，社區矯正最直接的目的是最大可能地消除罪犯回歸社會的心理障礙和行為障礙。在這樣的共識下，重視解除服刑人員的“心防”，幫助他們樹立正確的人生態度，解決生活中遇到的具體困難，扶持他們主動適應社會，應該是社區矯正工作最核心的努力方向。
目前，全省很多地方開始了這方面的嘗試，比如建立社區矯正勞動就業基地，一方面是為社區矯正人員每月的公益性集中勞動提供場所，同時也為他們提供創業技能的培訓，甚至是短期就業的崗位。沁源縣司法局將教育改造和幫扶就業同步推進，為13名服刑人員辦理了低保，幫助145人進入企業就業。
應該說，這些努力與嘗試，不僅是社區矯正工作 “社會適應性幫扶”政策的生動實踐，同時也給全省其他縣區提供了積極的思路和方向。
本報記者 左燕東
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