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在黨的群眾路線教育實踐活動中，人們對從頭“辣”到尾的專題民主生活會耳熟能詳，但對專題組織生活會相對比較陌生——
新聞背景
基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作，是第二批教育實踐活動富有特色的重要內容，是一次大規模的黨內生活實踐。這項工作涉及全省近200萬名黨員，10萬多個基層黨組織，覆蓋市縣鄉村四級，大多為基層單位。為使廣大黨員干部深刻認識專題組織生活會和民主評議黨員是十分嚴肅的工作，堅決克服與己無關的思想、不以為然的認識，從而端正態度，積極主動參與進來，本報記者近日走訪了省委教育實踐活動領導小組辦公室有關同志及專家學者，對專題組織生活會和民主評議黨員工作的內容特點、程序步驟、工作責任進行解讀。希望各級基層黨組織結合工作實際，研究具體措施，開好專題組織生活會，搞好民主評議黨員工作，使廣大黨員在“臉紅心跳”中祛除行為之弊、積聚服務動力。
開在群眾身邊的組織生活會
按照省委教育實踐活動領導小組辦公室下發的實施方案，基層黨組織專題組織生活會原則上在8月底召開完畢。作為專題組織生活會的一項重要內容，民主評議黨員與專題組織生活會同步進行。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，人們對從頭“辣”到尾的專題民主生活會耳熟能詳，但對專題組織生活會相對比較陌生。什麼是組織生活會？它與民主生活會有何異同點？組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想、開展批評和自我批評為中心內容的組織生活制度﹔民主生活會是指黨支部書記和委員，除了參加黨支部（黨小組）組織生活會之外，還必須參加以檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和《關於黨內政治生活的若干准則》情況為主要內容的會議。簡而言之，組織生活會，就在群眾身邊召開﹔民主評議黨員，群眾是重要評議主體。
根據省委活動辦的實施方案，基層黨組織專題組織生活會要以黨支部或黨小組為單位召開，原則上每名黨員都要參加，並接受民主評議。各級黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。流動黨員可憑流動黨員活動証或流出地組織關系介紹信，參加流入地黨組織的專題組織生活會。年老體弱黨員也應採取適當方式聽取意見，接受評議。
基層黨組織有其特殊性，因而專題組織生活會也有不同於專題民主生活會的特點，雖可以借鑒后者的經驗，但不能照搬照套后者的做法。因此，省委活動辦的實施方案特別規定，專題組織生活會和民主評議黨員工作，方法上既要簡便易行，又要務實有效，時間上要相對集中，不宜拖得太長。
召開專題組織生活會之前，要進行一些准備工作，包括：認真制定方案、精心組織學習、找准突出問題、深入開展談心，基層黨組織及其書記還應形成簡要對照檢查材料。對照檢查材料要重點列出存在的主要問題及具體表現，深挖產生問題的思想根源，有針對性地提出具體改進措施，不強求統一格式，不以字數多少定優劣。
召開專題組織生活會的程序步驟依次如下，一是召開支委會，黨支部班子每名成員都要重點針對 “四風”問題，認真開展批評和自我批評。二是召開黨員大會，開展民主評議黨員工作。原則上按以下程序進行：黨支部書記代表支部作對照檢查、個人自評、黨員互評、黨支部講評、上級點評、按“好、一般、差”對黨員進行民主測評、黨支部書記表態發言。三是反饋評定意見。各黨支部要根據民主評議情況，結合黨員平時現實表現，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，並向本人反饋。對表現優秀的黨員，可予以表揚或表彰﹔對那些長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴格按黨章和黨內有關規定辦事，該說服教育的說服教育，該組織處理的組織處理。需要強調的是，民主評議黨員工作要客觀公正，既要看到缺點，更要看到優點，使大家的意見真正符合本人的實際。
組織生活會不可降格以求
當前，一些單位的領導機關存在過關的思想和鬆懈的情緒，認為專題民主生活會已經開了，自己已經過關了，至於基層黨組織的組織生活會，“差不多、過得去”就行。而一些基層黨員干部則抱有與己無關的思想和不以為然的態度，認為自己無職無權，哪還有什麼作風問題，更不可能有“四風”問題，因而認為組織生活會無所謂、沒必要。這些思想認識上的偏差，降格以求的做法，如不及時加以糾正，很容易導致專題組織生活會“轟轟烈烈走過場”。
與專題民主生活會相比，召開組織生活會的方式方法可以靈活一些，但從嚴從實的本質要求，是一以貫之，不可更張。從嚴，就應有嚴格的標准、認真的態度。無論是談心談話、對照檢查、開展批評，還是個人自評、黨員互評、民主測評，都應嚴格按省委要求和黨內生活標准來執行，讓每一名黨員都能在思想上受到觸動。從實，就應堅持實事求是、講求實效。查擺問題應深入實在，會前談心應充分到位，對照檢查材料應見人見事見思想，會上批評和自我批評應動真格有辣味，防止走過場、做表面文章。此外，還要堅持開門搞活動，接受群眾的監督和評判。執法監管部門、窗口單位、服務行業黨組織應邀請部分工作對象或服務對象列席會議、參加民主測評，其他基層黨組織也可結合實際邀請“兩代表一委員”和群眾代表參加。
第二批活動單位數量大、層級多、分布廣，黨員干部作風狀況千差萬別，不同地區和單位存在的問題各不相同，推進活動包括整改落實的要求各有側重，不能把組織生活會開成不聯系思想實際而泛泛談工作的 “工作匯報會”。比如，鄉鎮、街道機關及“七站八所”黨組織和黨員，要重點查找不關心群眾冷暖、責任心不強、落實惠民政策縮水走樣、工作方式簡單粗暴、弄虛作假等問題﹔村級組織生活會的對照檢查材料則要簡化，重點查找黨性意識不強、服務群眾不好、為民辦事不公、自我要求不嚴等問題，特別是要與今年第四季度舉行的全省農村 “兩委”換屆選舉工作結合起來。
省委活動辦的實施方案強調，要堅持時間服從質量，對准備工作不充分、談心談話不深入、對照檢查不深刻的，不能召開會議﹔對批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想、敷衍應付的，要及時批評教育、及時糾正﹔對民主評議流於形式、失真失效的，要責令重新進行。
領導干部要以普通黨員身份參加
黨內不允許有超越制度約束的“特殊黨員”。2007年，黨的十七大修改通過的黨章明確規定：“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”省委活動辦的實施方案也明確要求，各級黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
在第一批教育實踐活動中，省委書記、省人大常委會主任袁純清，省委副書記、省長李小鵬分別參加了省委辦公廳會務處黨支部、省政府辦公廳秘書一處黨支部專題組織生活會，以普通黨員身份與其他黨員一道學習交流，如實匯報思想情況，傾聽意見和要求，接受幫助和監督，為全省黨員干部和特別是黨員領導干部樹立了嚴格遵守黨章的典范。
然而，在教育實踐活動中，不少黨員領導干部在自我剖析時，都講到了自己執行領導干部雙重組織生活制度不到位，很少參加過所在黨支部的組織生活會。還有少數黨員領導干部重視專題民主生活會，而不重視專題組織生活會，剖析不深刻、批評無辣味，將專題組織生活會開成了總結會、表揚會，簡化為打勾畫叉、投票了事，出現了專題組織生活會敷衍了事的現象。
“‘雙重’不能‘挂空’。”省社科院副院長賈桂梓建議，為確保領導干部按時參加所在黨支部的專題組織生活會，可實行預告制，提醒領導干部妥善安排好工作，還可將領導干部參加專題組織生活會情況如實記載，並在所在單位公示。
省委活動辦的實施方案明確要求，各級黨委（黨組）要拿出足夠的時間和精力，把握政策、加強統籌、靠前指導，防止專題組織生活會走形式、搞變通、出偏差。各級督導組要從嚴把關，採取隨機抽查、明察暗訪、直接參會等方式，切實加強具體指導，督促各級黨組織一抓到底，確保每一名黨員都受到一次嚴格的黨內生活鍛煉。
本報記者 田建平
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