“解堵新政”引民聲聽証

時間： 2014年08月14日05:24 來源：山西新聞網--山西日報

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    6月12日，一篇“太原市擬收擁堵費、排污費控制機動車總量”的新聞在省城媒體一經刊出，就引發廣泛討論。不少人認為，不論是收擁堵費、排污費還是限制停車等措施，最終目的還是要對機動車總量進行控制，然而談到控制機動車數量，大家就自然想到了北上廣等一線城市的車輛管控措施：購車搖號、新車限量上牌。
    事實上，北京、上海等地實施的購車搖號、新車限量上牌措施，在實施后對限制機動車總量、緩解交通壓力確實取得了一定的效果。這項“緩解擁堵、交通惠民”的舉措，本應得到大多數人的支持和理解，但在北京，排隊搖號購車的人數依舊有增無減，機動車總數在控制中依然節節高升。而在省城太原街頭巷尾對於購車搖號、新車限量上牌這一措施的議論，也有許多不贊同的聲音，認為太原市還遠未達到需要限制機動車數量的地步。
    那麼，對於太原而言，購車搖號、新車限量上牌的措施是否適用？廣大市民對於這一措施不贊同的理由又有哪些？記者前往太原的街頭，帶您一同傾聽“民聲”。
    前車之鑒限購限不住民生需求
    為了緩解城市交通壓力，北京市從2007年開始實施尾號限行措施，當時北京機動車總量不足300萬輛，但是從2010年12月開始，由於“限購”政策即將實施，北京機動車增速近乎達到了“一天一萬”。到2011年北京實施購車搖號的限制措施開始時，北京機動車總量已達到490多萬輛，而截至今年5月份，北京汽車總量為537萬輛，4年時間內隻增長了40萬輛左右，可見對控制機動車總量來說，購車搖號的措施效果明顯。
    但是，另一組數據顯示，作為較早實施購車搖號、新車限量上牌的城市，今年北京市6月份普通小客車申請人數為218萬，較上期增加19.4萬。在北京的車輛限控措施已實施數年之后，為什麼申請購買機動車的人數仍然以每月20萬的增長速度前赴后繼？究其原因，還是由於無法滿足市民出行的需求。
    “汽車限購政策在執行初期效益和效率較高，但合法性、公平性不足，隨著時間的推移，社會負面效應將逐步提升。”近日，廣州大學廣州發展研究院課題組對上海、北京、廣州3地的汽車限購政策進行了比較性評估而得出結論。
    那麼，根據現在太原市機動車數量的實際情況，是否也要重蹈前車之轍呢？
    數據解讀太原車輛總量與道路承載力
    對於一個城市的交通而言，是否實施對機動車輛的管控措施，除了要參照當前機動車的保有量，還應參照城市道路的機動車承載的飽和度。
    在我國，道路飽和度一般用V/C來計算，其中V為最大交通量，C為最大通行值，飽和度值一般介於0至1.0之間，飽和度值越高，代表道路擁堵狀況越嚴重。
    據統計，在2011年北京實施上牌搖號政策之前，機動車保有量就接近了500萬輛，北京市道路飽和度值一度逼近1.0。而在今年年初，南京市在機動車保有量達到180萬輛時，道路飽和度值達到了0.9，該市出台汽車違停處罰和汽車停車收費新政來實施對車輛的管控。
    那對於太原市而言，機動車總量和道路飽和度值現在究竟達到了什麼程度？
    山西公安交警網數據統計顯示，太原市2011年市中心區干道道路飽和度值已達到0.85。近年來家庭對機動車的需求不斷增加，截至今年上半年，太原市機動車數量超過96.2萬輛，但隨著近兩年太原市區主要街道改造、中環路通車等道路改造工程的建成通車，道路飽和度值一度回落到0.8左右。隨著太原市道路改造工程的繼續施工建設，道路飽和度值應該還會下降，而道路承載數量預計也將達到150萬輛。
    由此可見，現階段太原市的機動車數量還在道路承載量之內，遠未達到上限峰值，並且隨著建設路、長風街等數條交通主要干線相繼改造完成，太原市道路的機動車承載數量將會在道路修建改造完成之后達到一個新的高度。
    百姓呼吁解堵措施要以民生為本
    記者在太原街頭隨機採訪市民，多數人認為實行限量上牌等“解堵”措施，對緩解交通出行壓力將有一定效果，但是不少市民也表示，按照當前太原的交通和道路情況，車輛限購、新車限量上牌會給市民的生活和出行帶來諸多不便。
    採訪中，大多數市民對車輛限購、新車限量上牌的措施持反對的意見，主要原因包括兩個方面。一方面除了當前的公共交通出行還不是很方便之外，另一個方面擔心車輛限購、新車限量上牌的措施最終會讓省城的車牌也同在上海、廣州等城市一樣變成“最貴鐵皮”。根據相關報道，今年6月份，在廣州市第41期小汽車號牌拍賣會上，“粵AJ888A”以30萬元的成交價成為本期標王，而曾經最高的車牌拍賣出90.1萬元的天價。而根據上海市審計局調查，上海2011年至2012年新增汽車額度拍賣收入共計118.12億元，上海的車牌競價收入幾乎達到廣州的10倍。
    因此，多數市民紛紛表示，對於控制機動車總量，在借鑒北京等城市的先進管理經驗的同時，也要考慮自己城市的實際民生情況，不能一切都“拿來”，將治堵手段僅僅停留在車量限購和新車限制上牌的措施上。
    后事之師惠民措施要聽民聲
    對於當前太原市是否適合實施車輛限購、新車限量上牌措施，以及市民對於此項措施所持的反對意見，山西省社會科學院社會研究所所長高專誠表示，對於限制機動車數量和增長速度的措施，政府和市民都要目光長遠。雖然現在太原市機動車數量相對於道路承載量來說，還有一定的增長空間，但是不能在出現問題時才倉促研究解決方案。政府在解決此類關系民生的問題時，應該盡早提出一些方案，重視並做好收集群眾意見的工作，提前搞好相關調研，組織相關專家進行預測評估，按照當地實情拿出適合自身發展的措施，才能讓“惠民措施”真正的做到傾聽民聲。
    當前市民對於此項措施的反對意見，高所長認為都是可以理解的，畢竟大多數的市民買車都是為了滿足更加方便的出行需求，控制機動車總量和限制機動車增長速度，應該本著以人為本的核心，先做好公共交通網絡的發展，再借助於合理的疏導，多方共同舉措，而不應該將管控的壓力，轉嫁在市民的身上。
    而對於“太原市擬收擁堵費、排污費抑制機動車總量”的相關措施，太原市交警支隊對策研究室的孫斌主任表示，此項措施目前只是在計劃調研階段，現在還不會有具體的措施出台，同時歡迎廣大市民積極建言獻策。