不讓傳銷重頭再來——大同市摘掉“全國傳銷重點城市”的黑帽子

時間： 2014年07月16日06:16 來源：山西新聞網--山西日報

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    傳銷之禍由來已久，並且在一些地方呈現蔓延勢頭。作為地處晉冀內蒙古三角區，有著北方鎖鑰、京畿門戶之稱的大同也深受其害，被國家有關部委認定為“全國傳銷重點城市”。面對群眾呼聲，今年大同市痛下決心，動員各類執法力量1.17萬人次，車輛0.2萬台次，分別於4月30日、5月8日、5月14日、5月23日，組織了4個波次的打擊傳銷專項行動，一舉將盤踞在大同的6個大型傳銷組織連根拔起，查獲傳銷分子4066人，拘留335人，遣返3731人，凍結現金700萬元。4個專項行動后，又有1500多名涉“傳”人員集體散去。一度被“全國傳銷重點城市”帽子壓得喘不過氣來的大同市，在取得階段性成果后，依舊秣馬厲兵沒有半點鬆懈之意。
    “南有北海，北有大同”，大同傳銷人員的規模曾達近萬人，2011年至2013年110接警台接到涉“傳”報警信息以每年43%的速度遞增
    大同傳銷的名頭一度時期很響亮，坊間經常出現“南有北海，北有大同”的說法。據不完全統計，大同傳銷人員曾經達到近萬人的規模。近年來，由於傳銷引發的案件呈現大幅攀升態勢，據該市公安局110接警台統計，2011年至2013年，接警台接到涉“傳”報警信息以每年43%的速度遞增,到2013年底，達到3400件。而市長郵箱、市長熱線、公安局長郵箱、熱線等，每年反映的涉“傳”事件高達1700起，由傳銷引發的跳樓、傷害、限制人身自由等各類案件達到130件到150件。
    據該市御東和棚戶區的當地居民介紹，由於傳銷人員每天凌晨就要唱《流浪歌》和《重頭再來》這兩首曲子，傳銷人員與本地居民之間經常發生正面沖突。每每接到報警，管片民警或工商管理人員，隻能對個別人員或肇事者採取治安處罰或遣散的措施。“拿不到証據，不好定性﹔抓不到主要人員，隻能遣散。”面對執法人員的無奈以及群眾的怨言，大同市清醒地意識到，徹底、干淨地清理這些非法組織已經到了必須動真來硬的時候了。
    然而，在一個擁有近百萬人口的城市，要打掉一個近萬人的大團伙，是採取常規的驅散？還是徹底鏟除？這是一個艱難的決定。單就徹底鏟除而言，傳銷組織往往組織嚴密，機構復雜，絕非一地一市能夠做到。為了群眾能安居樂業，大同市站在全國“一盤棋”的高度，明確了本地打擊出重拳，掌握線索深挖組織，不留后患的態度，不但要摘掉“全國傳銷重點城市”這頂黑帽子，還要徹底鏟除這個“毒瘤”，為其他城市掃清后患。在大同市亮明態度的同時，省綜治委、省委政法委、省公安廳也相繼表示，全力支持大同的打“傳”行動。
    4月中旬，大同市成立了高規格的打擊傳銷專項行動領導組，市委常委、政法委書記擔任組長，副市長等幾位地市級領導同志任副組長，公安局長任一線總指揮。同時，該市公安局內部還成立了集中清查、專項打擊、后勤保障、信息保障等6個專項小組，每個小組組長都由局領導擔任，打擊力度、打擊強度、發動持續戰斗的能力、執法辦案的能力空前提升。
    整合力量，攥緊拳頭，傳銷組織頭目悉數落網，6個傳銷團伙被連根拔掉，與其有關聯的26個城市的傳銷組織徹底瓦解
    25歲的陳翔被好友騙到了大同，為了讓他死心塌地，好友不惜拳腳相加，最終陳翔從4樓跳了下來，造成腰部、腳部等多處骨折。至今陳翔回憶起來仍心有余悸。“剛來的第二天就有人給我上課，告訴我什麼是‘一商法’‘二商法’‘三商法’。我一開始就知道這是傳銷，但就是沒有辦法逃出來。”
    大同的傳銷組織以傳統的異地邀約、吃大鍋飯、睡地鋪，以及“三商法”“五級三晉制”為特征，這種傳銷行為具有黑社會邪教的基本特征，本地人根本進入不了內部核心圈。而且近年來，傳銷組織的架構越來越嚴密，分工越來越明確，手段也越來越惡劣。這給傳銷組織的犯罪調查取証工作造成了很大困難。
    由於傳銷行為的煽動性、欺騙性、頑固性，參與人員的復雜多樣性和組織形式的黑社會邪教性，打擊傳銷是一項系統工程。
    打擊傳銷專項行動領導組的一位同志告訴記者，為了有效整合力量，並讓這支力量能夠高效運轉，大同市在市一級層面上，整合了綜治、公安、工商、房管、交通、銀行、鐵路等10個部門﹔在公安單位層面上，整合了武警、刑警、特警、經偵、治安、網監等多方力量，統一調度，統一指揮，並將偵查方式、破案模式、工作機制進行銜接統一。
    通過物業管理部門的摸底、居民群眾的反映和對重點小區的逐戶排查等方式，傳銷人員一時間在大同沒有了藏身之地﹔而通過掌握傳銷涉案人員的信息，凍結銀行資金，不但保障了受害人的錢款，同時也切斷了傳銷組織的資金鏈等等。在今年的4次行動中，先后對4000余名涉案人員，從現場審問、証據固定、網上身份核對一次成型，共做現場筆錄2.26萬份，查詢網上信息0.6萬余次，無一遺漏，無一差錯。對不聽勸阻，甚至暴力抗法的人員啟動預案137次，無一人受傷。
    大同市公安局還吸取過去的經驗與教訓，以精確打擊為目標，不斷加大前期偵查工作，加大技術偵查手段，採取“挖山頭”“請出來”的辦法，從核心成員中尋找突破口，先后在太原、西安、榆林、包頭等地，對6個傳銷團伙中11名頂尖頭目進行全面偵查布控。在接到指揮部的收網命令后，張志貴等一批傳銷組織頂尖頭目在四省七市悉數落網，並收繳奔馳、寶馬等作案車輛15輛，電腦68台，現金50萬元，凍結涉案金額700萬元，廣州芭薇、賽維納等6個傳銷團伙被連根拔掉，這一成果也使得全國26個城市與其有關聯的傳銷組織徹底瓦解。
    完善機制，不留溫床，加強出租房屋、流動人口、暫住人口管理工作，讓傳銷組織無容身之地
    為什麼傳銷組織青睞大同？除了大同有“煤都”“夏都”的名頭外，更多的是因為大同市流動人口多，空置房屋多，房屋租金低以及一些基層社會管理比較薄弱。
    在採訪中，一些市民普遍認為應該加大出租房屋的管理力度，讓傳銷組織沒有容身之地。當地振華南街一位居民告訴記者，打擊傳銷專項行動給了居民很大的安全感。他認為，防止傳銷的“回頭”之勢還須從加強出租房屋管理這個環節入手，市民不能因為自己的利益違規將房屋租給傳銷組織，相關部門也要做好房屋出租的監管工作。如果不給傳銷組織提供活動場所，傳銷組織自然就沒有了窩，也就達到了打擊的目的。
    為了杜絕后患，今年大同市全面加強了出租房屋、流動人口、暫住人口的管理工作，並且逐步完善租房雙方登記人制度、聯戶管理制度、失約房東黑名單網上備案制度等3項制度，尤其是對連續2次為傳銷人員提供活動場所的，將重處重罰，對於那些在查禁活動中，為傳銷人員編造謊言、通風報信的，將按窩藏罪論處。
    目前，大同市公安局和工商局的通告已經張貼上萬張，特別是在重點地段、重點區域張貼告知，形成了打擊聲勢。與此同時，該市還通過當地新聞媒體的宣傳，讓群眾遠離傳銷，舉報傳銷，合力打擊傳銷的意識明顯增強。
    傳銷氤氳已經散去，但在大同市的各個街道社區，記者注意到，傳銷的危害已老幼皆知，從干部到群眾，從職能部門到各種社會組織，合力打擊傳銷正在成為一種社會共識。