龍城排水防澇面臨大考

時間： 2014年07月15日06:13 來源：山西新聞網--山西日報

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    今年汛期降雨偏多雨量較大，7月1日起太原提前進入主汛期。7月4日，一場突如其來的暴雨使得市區許多路段嚴重積水——
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    暴雨突如其來，道路瞬間成“海”，太原市民對7月4日的強降雨無疑印象深刻。市東北部地區兩小時降雨量達57毫米，城區多個路段被淹。街道路面積水，影響交通，如路面長期積水，還會影響路基，使道路遭受損壞，危及人民生命財產安全。為什麼這場暴雨會造成如此嚴重積水，今后如遇類似強降雨會不會產生城市內澇？為此，記者近日進行了走訪調查。
    狂風驟雨席卷龍城
    7月4日午間，一場不期而至的暴雨“光顧”龍城。頃刻間，風雷大作、暴雨如注，20分鐘后，一些低窪地區和部分路段出現了大量積水，並州路數公裡長的“車龍”幾乎動彈不得，柳巷汽車輪胎已經漫過半個。緊接著，濱河東路漪汾橋下水深達30厘米﹔勝利街水深達40厘米﹔並州路並州西街口水深達80厘米﹔迎春街鐵道橋下等處水深達到100厘米……
    暴雨的到來，讓市民出行艱難。未來得及避雨的人們，冒著大雨傾盆，挽起褲腿，在水深過膝的路面上慢慢挪動。當下即有網民在QQ、微信等平台紛紛晒出龍城暴雨眾生百態，並稱有圖有真相：電動車主在齊腰深的水中扶車前進，公交車如艘艘大船推開波浪，私家車深陷水中動彈不得，路邊大樹也扛不住了索性躺倒在地……不少網友戲稱：可以來龍城看海了！相關部門也列出了市區容易積水的24處路段，提醒市民謹慎出行。
    來得快、走得也快，還伴有短時大風、冰雹、雷電，其實，我省近期已經多次出現這種對流性天氣。氣象部門表示，這種對流性天氣為我省夏季的典型天氣特征。
    這不由讓人想起2012年夏天北京遭遇的特大暴雨。2012年7月21日至22日8時左右，中國大部分地區遭遇暴雨，其中北京及其周邊地區遭遇63年來最強暴雨及洪澇災害，本次降雨總量之多、強度之大、歷時之長、局部洪水之巨均為歷史罕見。全市平均降雨量170毫米，城區平均降雨量215毫米，為新中國成立以來最大一次降雨過程，對城市基礎設施和居民正常生活造成重大影響，有79人因災死亡，160.2萬人受災，經濟損失達116.4億元。雖為一起極端自然天氣災害，然而這場特大暴雨教訓異常深刻，集中暴露出北京在規劃建設、基礎設施、應急管理等方面的許多問題，反映出大城市防災減災的能力亟待提升。
    道路積水為啥這般嚴重
    據了解，太原市今年汛期雨水偏多，出現局地暴雨等極端天氣的可能性很大，防汛形勢嚴峻。7月4日的這場暴雨可謂來勢凶猛，雨量大而集中，一時讓城市管網系統難以招架。
    太原市城鄉管委相關負責人介紹，獨特的地形地勢容易導致市區積水。太原市地形為東西兩山、汾河中分，當遭遇強降雨時，從東西山急流而下的雨水，因重力而加快的流速會使途經的排水管網瞬間超出負荷。據報道，建設北路以東地區匯水面積廣，以敦化南北路為界，由於上游管徑大、下游管徑小，排水管道坡度大導致雨水流速急。7月4日暴雨中，五龍口街、郝家溝街、朝陽街沿線多處出現井蓋被頂起的情形。此外，專家表示，汾河與邊山支溝的城區段基本上是高堤壩形式，河道周邊地勢低窪，地面雨水無法借助重力排入河道，極易造成積水內澇。
    相對於城市的快速發展，排水設施配套的滯后也相對凸顯，尤其舊城區歷史欠賬過多。山西省城鄉規劃設計研究院副總工程師劉振江告訴記者，我國舊的室外排水設計標准比較低，最初設計的暴雨重現期僅為0.33年（即抵御一年三遇的暴雨)。2011年，我國室外排水設計規范經過修訂，暴雨重現期下限提高至1年，今年則提高到了2年。但是，目前太原市多數道路排水系統設計的暴雨重現期為1年，而且一些路段由於管網老化陳舊，排水能力嚴重不足。除此之外，太原正在進行大規模的城市道路改造，施工中產生的灰土雜物容易堵塞管道，造成排水不暢。
    近年來，隨著城市的快速擴容，太原市一些雨水泵站的服務范圍不斷擴大，而泵站的抽排能力依舊維持在原有水平。據報道，7月4日，勝利街一帶的降雨量達到18.9萬立方米/小時，而勝利街泵站6台水泵最大抽排量為2.88萬立方米/小時，造成勝利街（新建路至解放北路）大面積積水。
    另外，一個很重要的原因，劉振江表示，過去數十年，國內對城市內澇認識嚴重不足，往往在防洪和排水方面傾注精力，在防澇方面則少有投入。比如具有雨水調蓄功能的緩洪池，平時沒有降雨時基本派不上用場，不注重強化維護，長期以往，池內淤積嚴重、池體周邊片石護坡老化損壞，甚至會被一些開發建筑侵蝕。但是如遇暴雨來襲，緩洪池對上游急流而下的雨水能起到很大的緩沖作用，能有效地防范城市內澇的發生。2010年前后，國家開始重視城市內澇排水系統的建設，去年7月，住建部下發通知，要求各城市編制並報送城市排水（雨水）防澇綜合規劃，並印發編制大綱，要求通過採取綜合措施，直轄市、省會城市和計劃單列市（36個大中城市）中心城區要能有效應對不低於50年一遇的暴雨。據了解，目前太原市正在加緊制定該項規劃。
    今后暴雨來襲怎麼辦
    那麼，如何防范暴雨后城市內澇的發生？劉振江表示，相關部門應加緊制定排水防澇綜合規劃，加強排澇系統的建設，發揮緩洪池等雨洪調節池的作用。針對地形不利實際，泵站對道路排水起著至關重要的作用，應加強雨水泵站的建設。另外，在暴雨等極端天氣發生時，要實施有效的管控措施。比如，制定應急預案，在積水嚴重路段實行交通管制，禁止車輛、行人通過，這樣可以有效地避免人員傷亡、車輛損壞以及財產損失。
    在太原市7月8日召開的城市防澇排水協調會上，市長耿彥波提出，在解決城市防澇問題上，要有超前的大思路、有整改的大動作、有建設的大手筆，特別是在規劃層面要有排水工程的前瞻性，避免犯一些歷史性錯誤。
    劉振江對此深表認同。他表示，對於規劃部門來說，要做好相應規劃。比如在一些容易積水的低窪地段，避免做開發建設，可以因地制宜改造成湖泊、濕地公園等場所。但他同時強調，對於城市內澇，由於成因復雜，有些因素不可控制，不可能完全避免，隻能想方設法將其發生的幾率降到最低，將其帶來的危害控制到最低。
    事實上，在今年主汛期來臨之前，太原市已修復水毀、除險加固10余處﹔對河道、排退水渠、管涵、緩洪池等進行清淤疏浚，清除淤泥、垃圾約10余萬立方米。對施工等人為因素影響行洪的問題進行了整改。從5月23日起，各級防汛部門開始實行24小時值班和領導帶班制度。此外，交通、氣象、供電、通信和市政等部門加強同防汛部門聯動，制定了各自的防汛應急預案，各縣（市、區）也加強了防汛隊伍建設和防汛物資儲備。
    另外，據了解，從去年以來太原市大規模的道路改造工程中，已將隨路新建和改造的雨水灌渠設計標准提高至規范上限。排水治理也正在提速：擬提升改造5座泵站﹔實施雙電源改造，為8座泵站配備固定發電機﹔在3條中環路沿線建8個泵站，目前泵站建設已進入收尾階段﹔改造雙塔西街、康樂街、青年路和寇庄西路4條管網老化道路﹔對淤積比較嚴重的5條池渠展開清淤﹔在特殊路段擬更換500套新型防頂起井具﹔在已安裝2.8萬套防墜網的基礎上，今年繼續安裝防墜網8000套﹔等等。