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核心觀點
●實施低碳發展戰略要突出“高碳資源低碳發展、黑色煤炭綠色發展、資源型產業循環發展”的山西特色。
●以科技創新為動力，著力改造傳統產業，打造煤基產業低碳升級版。
●以煤層氣開發為重點，著力推進“氣化山西”，建設山西綜合能源基地。
●以改善城市人居環境為契機，狠抓建筑與交通節能，發展低碳建筑與低碳交通體系。
●以生態修復為重點，著力推進林業生態建設，增強我省森林碳匯和適應氣候變化能力。
編者按
6月10日是第二個全國低碳日。低碳，主要是指較低的溫室氣體（以二氧化碳為主）排放。從上世紀80年代開始，氣候變化作為重大全球性問題引起國際社會的廣泛關注。目前，低碳發展逐漸成為世界各國的發展戰略，“低碳”成為新世紀的標志。綠色發展、循環發展、低碳發展已經是當今世界發展的主流。
實施低碳發展戰略，山西如何走好自己的路？在低碳日來臨之際，本報記者就這一主題採訪了省發改委主任王賦。
低碳發展已成為國家發展戰略，也是我省可持續發展的必然選擇
記者：應對氣候變化，世界各國已經行動起來，形成我們所熟知的《京都議定書》等協議和共識，推動全球經濟向低碳發展模式轉型。在我國，低碳發展是如何定位的？在山西推進低碳發展有何意義？
王賦：進入21世紀以來，控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化成為全球各國一致目標，可以說,低碳發展是世界發展潮流。在我國，低碳發展是推動生態文明建設的重要內容，已成為國家發展戰略。
山西資源型經濟高能耗和高碳排放特征十分突出。煤炭在能源消費總量中的佔比高達90%，非化石能源僅佔能源消費總量約3%。我省是全國碳排放強度較高的省份之一。未來一個時期是我省工業化、城鎮化快速發展的關鍵時期，也是推動資源型經濟轉型發展的重要時期。面對十分嚴峻的資源環境形勢，低碳發展符合山西發展實際，符合山西生態文明建設的要求，是山西實現可持續發展的必然選擇。
記者：我省較早就展開了應對氣候變化的相關工作，經過幾年發展呈現哪些亮點？
王賦：我省高度重視應對氣候變化工作，工作層面走在了全國的前列。國家發改委於2008年成立應對氣候變化司，省發改委於2009年成立應對氣候變化處。我省成立了以省長為組長，副省長為副組長，相關30個部門的主要領導為成員的山西省應對氣候變化工作領導組，領導組辦公室設在省發改委。同時，我省在全國率先安排了省級應對氣候變化專項資金﹔出台《山西省應對氣候變化辦法》，在全國率先以地方政府規章的形式規范應對氣候變化工作﹔制定《山西省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，將碳排放指標分解各地市，控制溫室氣體排放重點任務分解相關部門。6月9日，我省正式發布《山西省應對氣候變化規劃 （2013-2020年）》，這是全省開展應對氣候變化工作的綱領性文件。
打造煤基產業低碳升級版，構建低碳能源體系
記者：山西“興於煤也困於煤”，我省不可能避開煤炭談論低碳發展。那麼，我省的煤炭及其相關產業如何才能實現低碳發展？
王賦：我省實施低碳發展戰略，總體要突出“高碳資源低碳發展、黑色煤炭綠色發展、資源型產業循環發展”的山西特色。
省政府明確提出將山西打造成為煤基科技高地，要以科技創新促進山西煤基產業的綠色轉型。一是實現煤炭“高效、清潔、低碳”開發利用﹔二是實施“電力、焦炭、化工”等傳統煤基行業的低碳化改造。兩者的根本動力在於科技創新，核心在於低碳技術的推廣與應用。簡言之，就是要以科技創新為動力，著力改造傳統產業，打造煤基產業低碳升級版。
因此，我省高起點推進山西科技創新城建設，打造國家煤基科技及產業創新高地﹔啟動具有山西特色的低碳創新行動計劃，推進低碳重大工程、產業減碳計劃、企業減碳行動、低碳科技創新行動，創新低碳發展機制。
記者：在全球應對氣候變化低碳發展的潮流下，世界范圍內能源體系正發生重大變革——“以化石能源為支撐的高碳能源體系向以新能源和可再生能源為主體的新型低碳能源體系過渡”。山西優化能源體系，應從哪些方面入手？
王賦：能源體系的重大變革，能有效降低能源碳排放強度，減少化石能源二氧化碳排放，是低碳發展的重要途徑之一。我們提出，以煤層氣開發為重點，著力推進 “氣化山西”，建設山西綜合能源基地。
我省為國家五大綜合能源基地之一，能源體系的優化需從以下兩方面開展。一是加快實施 “氣化山西”戰略和有效落實 “煤層氣20條”，推進地面煤層氣開發和井下瓦斯抽採，構建六大煤層氣勘探開發基地和五大瓦斯抽採利用園區，加快擴大社會和企業用氣規模和范圍，有效降低煤炭消費比例，優化調整化石能源消費內部結構﹔二是在充分發揮煤層氣資源優勢的同時，積極挖掘太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等非化石能源潛力,加快構建低碳能源體系，有效降低能源碳排放強度。
發展低碳建筑與低碳交通，加強生態修復，應對氣候變化
記者：交通和建筑碳排放是社會活動的主要碳排放源，且隨著城鎮化進程的加速和人們生活水平的提升，兩大領域的碳排放量佔全社會的比例將逐漸上升，對此我們應展開哪些應對措施？
王賦：目前發達國家交通運輸和建筑部門碳排放已取代工業部門，成為全社會碳排放的主要來源。據此，我們要以改善城市人居環境為契機，狠抓建筑與交通節能，發展低碳建筑與低碳交通體系。
我省正處於城鎮化快速發展階段，要搶抓我省大力推進新型城鎮化的重大戰略機遇，以改善城市人居環境為契機，發展低碳建筑與低碳交通體系。在建筑領域，重點強化並嚴格建筑節能標准的執行，推進既有建筑節能改造，提高建筑能效﹔交通領域重點以實施車用燃料替代、推廣應用新能源汽車、積極發展綠色公共交通、慢行交通、智能交通為重點，構筑低碳交通體系。以建筑和交通低碳發展為兩大抓手，將低碳、生態、綠色理念融入山西省城鎮化建設中，轉變城鎮建設模式，緩解城鎮化進程中資源環境約束。
記者：生態修復是我省轉型綜改試驗區建設的一大任務，也是增強我省適應氣候變化能力的重要舉措，在這一方面應該加強哪些工作？
王賦：與我省產業蓬勃發展相對的是突出的區域生態環境問題，包括水土流失、環境地質災害、河流生態退化、環境質量惡化等，生態質量下降的總體趨勢尚未得到根本性扭轉。所以，要以生態修復為重點，著力推進林業生態建設，增強我省森林碳匯和適應氣候變化能力。
具體而言，要穩步推進造林綠化，不斷提高森林覆蓋率﹔強化森林資源保護管理，減少對森林的破壞，確保全省森林面積進一步擴大，森林質量進一步提高，森林碳匯能力進一步增強。加強對重點生態功能區生態系統的保護，促進退化生態系統的功能恢復﹔完善自然保護區和濕地建設，防止生態系統退化，增強生態調節能力，提升我省適應氣候變化能力。
本報記者 張臨山
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