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近年來違紀違法案件的主要特點有哪些？具體查辦案件時談話取証有什麼策略方法？違紀定性的尺度如何把握？……4月底，省紀委召集省直紀檢監察派駐機構全體干部，集中一天半的時間組織了查辦案件專題培訓。這是今年以來省紀委對派駐機構第二次“全覆蓋式”的查辦案件培訓。
在精簡會議的大環境下，省紀委監察廳為何專門多次對派駐機構進行辦案培訓？黨的十八大以來，中央紀委和省紀委都明確提出，派駐機構要聚焦主責主業、強化監督辦案。然而，由於種種原因，以往派駐機構普遍存在監督弱化問題，查辦案件的能力和水平較低。這樣的培訓是提高辦案能力的有效舉措。
省紀委還不斷改革創新，大膽探索聯組機制，努力“激活”派駐機構力量，讓他們真正“硬”起來、“強”起來，使監督更加有力。
試水聯組 駐聯結合 全力懲腐
7.2倍。這是2013年省直紀檢監察派駐機構查辦案件與2011年相比后，得出的結果。2013年，省直各派駐機構接到信訪舉報1248件次，排查線索447條，結案216件，給予黨政紀處分91人。2011年以前，有的紀檢組甚至幾年沒查過一起案件。
為什麼短短兩年，查辦案件數量會如此飆升？這得益於聯組工作機制。
長期以來，“力量分散、合力不足”“依附性強、獨立性差”“手段不足、監督乏力”已成為影響和制約派駐機構發揮監督作用的主要問題。為此，2012年3月，省紀委大膽嘗試，於全國首次在省直派駐機構實行聯組管理制度，將職能相近的派駐機構組成6個聯組，各派駐機構的人員和力量得到合理調配，有效解決了辦案力量不足、熟人辦案掣肘等問題。
兩年來的實踐証明，駐聯結合的靈活形式，更易於五指攥拳，聚焦主業，懲貪肅腐。
聯組成立不久，第六聯組就接到群眾舉報，反映負責長邯高速路段交通管理任務的高速交警三支隊三大隊人員有“吃拿卡要”現象。秦文峰當即召集有關部門認真研究，認為此案有 “吃拿卡要”典型特點，必須從嚴從快查處。在交警總隊領導回避的情況下，第六聯組抽調聯組成員單位的精干人員組成聯合調查組，對高速交警三支隊三大隊隊長郜某等人“吃拿卡要”問題進行了立案調查，11名主要違紀違法人員予以黨政紀處理。
去年4月1日，省直派駐機構第三聯組對省糧食局所屬的山西信良省糧食儲備庫主任常某某等人的問題進行了立案調查。這一案件線索源於群眾舉報和審計機關移送審計結果。駐省糧食局紀檢組接到線索后，認真分析研判上報，在省紀委批准立案，要求省糧食局紀檢組所在的第三聯組牽頭查辦，一個涉及本組多個廳局紀檢監察干部的13人調查組隨之成立。經過4個多月的縝密調查，証實常某某等人嚴重違反黨紀政紀、國家法律、財經紀律，涉嫌受賄、私設小金庫，給國家糧食安全帶來極大風險的事實。目前，常某某等人已經被移送司法機關。
“這充分証明在省直派駐機構推行聯組機制，是一次成功的創新。”省直第六聯組組長秦文峰說。聯組成立后，每個聯組都查辦了一批典型案件，通過以案代訓，派駐紀檢組的辦案能力越來越強。如：第四聯組查辦了太原市清徐縣新農合管理中心管理混亂、領導干部失職案，第三聯組查辦了運城市垣曲縣副縣長劉某、水利局原局長劉某、原副局長范某失職瀆職案，取得了良好效果。
今年以來，省直派駐機構充分發揮駐聯結合的優勢，敢於碰硬較真，對腐敗零容忍，目前已接受信訪舉報453件，初核案件線索271起，誡勉談話37人，目前辦結案件139起，正在查辦案件58起，處理違紀違法干部16人。
緊盯作風 執紀監督 痛斬頑疾
今年1月至4月，各聯組、各派駐機構或開展交叉監督，或進行專項檢查，對成員單位駐在部門貫徹落實中央八項規定、節假日期間落實“五不准”工作等方面進行了執紀監督，共出動檢查人員642人次，接受群眾舉報違反八項規定案件21件，嚴肅查處14件，給予黨政紀處分3人。
省紀委監察廳派駐機構強化監督執紀問責，主動督促駐在部門深入落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”反彈，做到守土有責。
特別是4月中下旬以來，山西省紀委各派駐機構抓住 “五一”重要節點，深入開展反對“四風”的宣傳教育和督促檢查，持之以恆糾正“四風”。省司法廳紀委抽調有關人員組成兩個工作組，分赴十幾個單位，採取不打招呼、不定時間、隨機抽查等方式，對違反工作紀律、公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、大操大辦等問題進行專項督察﹔駐省質監局紀檢組對省局機關和部分直屬單位工作紀律情況進行突擊檢查，對個別工作人員上班時間不在崗、串崗、外出不請假、瀏覽與工作無關網頁等現象，當即批評教育，並責令單位（部門）負責人加強紀律教育、強化人員管理﹔駐省體育局、省新聞出版廣電局紀檢組分別下發廉潔過“五一”、堅決防止“四風”反彈的通知……
其實這樣的監督檢查對各派駐機構來說已成為工作常態，在省紀委的領導和部署下，省直派駐機構聯組和各紀檢組聚焦主業，將工作重心轉向執紀監督，轉向加強對駐在部門領導班子、“三重一大”等重點方面的監督，把對駐在部門權力運行監督作為主題，先后查處了山西農學會“亂收費”、盂縣法院院長楊某公車私用等一批典型案件。
加強管理 強化學習 打造鐵軍
打鐵還需自身硬。在省紀委對全省紀檢監察干部提出 “六條禁令”后，針對辦案人員又專門制定辦案紀律 “八不准”。這是自醒、自警和自我規范，更是對 “燈下黑”問題的零容忍。
學習交流也是提升自身素質的有效方式。在省紀委監察廳的帶動下，各派駐紀檢組以聯組為平台，不斷強化業務訓練。第三聯組所屬的派駐機構組織紀檢監察干部學習辦案業務，並請指導辦案的省紀委機關同志結合辦案實例，言傳身教﹔第四聯組注重加強隊伍管理建設，所屬的派駐機構形成了定期開展理論業務學習和工作情況交流工作制度﹔第五聯組為所屬的派駐機構制定出台了業務知識輪流培訓學習和考察調研制度，明確規定每個星期五為培訓學習日或考察調研日。
通過一次次學習交流培訓和實戰練兵，省紀檢監察派駐機構履行主業的能力不斷增強，打出一場場查辦案件的殲滅戰。
同時，為了改變派駐機構“在駐在部門是外人，到省紀委來是客人，兩邊都成了 “邊緣人”的尷尬局面，省紀委勇於為派駐機構撐腰，著力探索加強派駐機構干部管理新途徑，創新建立了以聯組為平台的派駐機構干部考核機制。第五聯組組長、駐省地稅局紀檢組長張亥生深有感觸地講：這樣的辦法好，以前對駐在單位述職，在日常監督中難免會有所顧忌﹔現在，對省紀委述職，自然可以在監督上放開手腳。
在監督上放開了手腳，一些派駐機構主觀能動性明顯增強，不斷探索出一些具有部門特色的監督工作新亮點、新成果，如：駐省發改委紀檢組監察室以跟蹤服務重大投資項目為抓手，深入推進行政效能建設，有力地提升了發改部門的執行力和公信力﹔駐省財政廳紀檢組監察室在完善“權力搜索”和廉政風險防控機制的基礎上，不斷加強資金預算、撥付和管理監督檢查，保証了“好鋼用在刀刃上”﹔駐省住建廳紀檢組監察室注重制度設計與創新，協助駐在部門黨組和省監察廳，率先在全國出台了保障性住房建設與管理 “6+1”制度，在監督執行上狠下功夫……
本報記者 劉宇
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