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張藝謀繳了748萬元社會撫養費，太原許多讀者打來電話——
太原市違法生育繳費金額，具體解釋如下：
符合再生育第二個子女的情形，但未經批准生育的夫妻
征收500-1000元 社會撫養費
未辦理結婚登記生育第一個子女的夫妻
征收1000-3000元 社會撫養費
不符合再生育第二個子女情形，而違法生育第二個子女的夫妻，撫養費總額不得低於7000元﹔
夫妻雙方上年總收入×20%×7年 社會撫養費
生育第三個子女的夫妻，社會撫養費總額不得低於3萬元﹔
再多生育子女的，加重征收社會撫養費。
夫妻雙方上年總收入×40%×14年 社會撫養費
前段時間，張藝謀因超生被罰款748萬余元，社會撫養費也成為太原市民和網友關注的熱點。在太原社會撫養費如何征收？征多少？在哪兒繳費？連日來，撥打本報熱線咨詢相關問題的讀者增多。對此，本報記者前往人口計生部門進行了了解。
居民繳納的社會撫養費全部上繳財政專戶
2月12日上午，太原市迎澤區柳巷街道計生辦，《收費許可証》擺放在顯眼的位置，收費單位為“太原市迎澤區柳巷街道辦事處”，收費項目是“社會撫養費”，有效期至2015年3月，發証機關為“迎澤區物價局”。
計生辦工作人員說，去年的計生年度，也就是2012年10月1日至2013年9月30日，該地區共計有10戶違法生育居民繳納了社會撫養費約2.85萬元。其中，計劃外違法生育二孩兩戶，其他為未婚生育或符合再生育政策卻未持《生育服務証》生育的。
其坦言，街辦所轄的各個社區都有計生員，隻要有新婚、已婚育齡婦女，計生員都會經常性入戶做宣傳，努力從源頭上杜絕計劃外生育二孩等違法生育情況的發生。另一方面，從目前來說，城鎮居民出現違法生育情況來街道辦、鄉鎮繳費的，有的是計生員入戶發現后，經勸解來繳費的，還有的是因為要為子女上戶、參保等來主動繳費的。至於居民繳納的社會撫養費，他們通過銀行全部上繳到區財政專戶。
不過，這位工作人員同時表示，征收社會撫養費存在一定困難。由於他們沒有執法權，如果違法生育對方拒絕繳納社會撫養費，他們也隻能採取多次勸告、再次告知法規等提醒方式。
社會撫養費一般委托街道辦、鄉鎮征收
太原市人口計生委工作人員表示，違反《山西省人口和計劃生育條例》規定生育子女的應當繳納社會撫養費。社會撫養費由縣（市、區）人民政府人口和計劃生育行政部門或者其委托的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處征收，並專戶儲存，專款專用，接受財政、審計部門的監督。
一位城區人口計生局工作人員表示，各城區人口計生部門一般是委托街道辦、鄉鎮，進行社會撫養費征收的。至於太原市違法生育繳費金額，具體解釋如下：
符合再生育第二個子女的情形，但未經批准生育的，征收500-1000元的社會撫養費。
未辦理結婚登記生育第一個子女的，征收1000-3000元的社會撫養費。
不符合再生育第二個子女情形，而違法生育第二個子女的，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計征收7年的社會撫養費，其總額不得低於7000元﹔生育第三個子女的，按照夫妻雙方上年總收入的40%，合計征收14年的社會撫養費，其總額不得低於3萬元﹔再多生育子女的，加重征收社會撫養費。
工作人員表示，在繳費過程中，夫妻有單位的，由單位出具夫妻雙方上年工資收入証明，無單位的由社區出具收入証明。對於確實無法獲知收入情況的，以其所在城區參考區統計部門權威發布的城鎮居民年收入計算繳費金額。如某年度該城區城鎮居民人均收入為20149元，違法生育二孩社會撫養費應為：20149×2（人）×20%×7＝56417.2元。
不過，在社會撫養費征收過程中，工作人員會依法根據夫妻雙方上年收入、家庭情況等具體情況，征收社會撫養費。其中，夫妻情況確實貧困的，繳費總額不得低於7000元。
此外，太原市人口計生委工作人員表示，違反《山西省人口和計劃生育條例》再生育子女的，除繳納社會撫養費外，在限制期間還應當按照以下規定處理：國家工作人員不得晉職、晉級、評模、評獎，並給予降級或撤職處分，情節嚴重的給予開除處分﹔不得錄用、聘用為國家工作人員﹔在村民委員會任職的，依法予以罷免﹔農業人口不再增加宅基地使用面積﹔集體收益以人均分配的，減發違法生育戶1人份的份額，以戶計發的，減發戶均標准20%以上的額度。
A 個案分析
張藝謀 748萬元是怎麼“罰”出來的？
太原一名基層計生工作人員表示，張藝謀違法生育是因人舉報引發強烈關注而最終被罰款的。在太原，針對一些高檔小區居民的生育情況，計生員存在入門難了解的問題，如果他們超生了，隻能依靠群眾舉報，或者對方因上戶、辦理保險等手續主動來繳納社會撫養費。另一方面，普通人的超生也存在社會撫養費征收難的問題。以某社區為例，1月底，一位居民替朋友向社區打問超生老二，該繳納多少社會撫養費的問題。社區計生員第一時間上報了街辦，街辦催促計生員入戶了解具體情況。對方不繳納社會撫養費，他們也隻能一次次入戶宣傳、勸說，因為他們沒有執法權。
那麼，張藝謀這748萬余元是怎麼“罰”出來的？之前已有媒體做了詳細調查，可以給大家做一個樣本解析。根據計算，張藝謀分別為第一個孩子交7萬余元，第二個孩子交221萬余元，第三個孩子交519萬余元的社會撫養費，共計7487854元。根據國家相關規定，無錫市濱湖區人口計生局已將上述款項上繳國庫。社會撫養費的征收，主要有兩個依據，當地城鎮居民人均可支配收入（或農村居民人均純收入）作為基本參考標准，第二個是超生當事人的實際收入。在每個地方都有細化的標准，具體到張藝謀，超生“罰款”計算如下——
2001年非婚生育第一個孩子繳納71928元
張藝謀年收入：2760元 陳婷收入：0元
11988（2000年無錫市職工年平均工資）×2（人）×3（倍）＝71928元
公式：孩子出生前一年夫妻年總收入×3（倍）＝罰款（計劃外生育費）
解析：實際收入總和低於當年無錫市職工年平均工資的，按照后者計算，並根據雙方收入和的3倍征收“罰款”。
2004年非婚生育第二個孩子繳納2218696元
張藝謀年收入：1062760元 陳婷收入：0元
11647 ×2 （ 人 ） ×5 （ 倍 ）+（1062760-11647）×2（倍）＝2218696元
公式：孩子出生前一年無錫職工年平均工資×2（人）×5（倍）+（夫妻總收入超出年平均工資部分）×2（倍）＝社會撫養費
解析：2003年無錫市城鎮居民人均可支配收入為11647元，對達到法定婚齡但未辦理結婚登記手續生育第二個孩子的，按上述人均可支配收入11647元的5倍征收社會撫養費﹔對陳婷、張藝謀的個人收入超出上述人均可支配收入的部分，因其違法生育情節嚴重，應按兩倍予以征收社會撫養費。
2006年非婚生育第三個孩子繳納5197230元
張藝謀年收入：2518590元 陳婷收入：0元
16005 ×2 （ 人 ） ×6 （ 倍 ）+（2518590-16005）×2（倍）＝5197230元
公式：孩子出生前一年無錫職工年平均工資×2（人）×6（倍）+（夫妻總收入超出年平均工資部分）×2（倍）＝社會撫養費
解析：2005年無錫市城鎮居民人均可支配收入為16005元，應按上述人均可支配收入16005元的6倍征收社會撫養費﹔對陳婷、張藝謀的個人收入超出上述人均可支配收入的部分，因其違法生育情節嚴重，應按兩倍予以征收社會撫養費。
B 個案分析
菜販小韓保姆老劉
安徽有安徽的標准長治有長治的規矩
33歲的安徽人小韓，在省城某小區賣菜已有10年。每天凌晨3點，他就開著大車出門接菜，雖然很辛苦，但足以養活一家人。小韓有一兒一女，老大是個兒子，5歲，老二是女兒，兩歲。今年過年，他攢夠了錢，回老家繳納了1萬元社會撫養費，給女兒上了戶口。
小韓說，他和妻子總感覺養一個孩子“不熱鬧”，人老了總是想孩子之間也有個靠。至於當地的具體罰款計算方式，他說自己也沒有細問，“人家肯定是按規定算出來的。”
小韓的同鄉小周，也在太原賣菜，他去年超生了一個女兒，“還沒有回老家繳費，孩子現在還是“黑戶”！不過，遲早躲不過繳費，他早就做好了准備，開始攢錢了，估計至少得1萬元。”
64歲的長治人老劉，在太原當保姆五年多，一兒一女，兒子和媳婦生了一個男孩。今年，她辭工回家，原來老劉的兒媳生了老二，她回家伺候兒媳坐月子。她和雇主說，兒媳事先告訴她准備好7000元的“超生費”。前幾天，雇主打電話問候老劉，老劉說，她去鄉鎮領取孩子的預防保健本，對方通知她先繳納8000元社會撫養費再說。老劉挺奇怪，咋多出了1000元？
太原市人口計生委工作人員表示，違法生育征收社會撫養費，各地都有細化的標准，標准不同征收的計算方式也有所區別，有按照夫妻雙方收入情況乘以罰款倍數計算的，也有按照夫妻雙方收入乘以罰款百分比來計算的。一般來說，高收入的地區社會撫養費征收多，中低收入地區撫養費相對低一些。
一位基層計生工作者還表示，在太原，一些流動人口超生了，由於各地社會撫養費征收標准不同，流動人口大多選擇回戶籍地繳納罰款，他們也不強求，因為如果在這裡繳費低了，回當地還是需要補繳費的。
本報記者 馬繼玲
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