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村干部以該學校名義申報騙取教育專項資金。
被變賣的學校。
父子兩任村官前腐后繼
近年來，為從根本上解決邊遠山區特困群眾的脫貧問題，讓深山窩鋪告別閉塞落后，我省各級各部門持續加大力度，撥付移民、教育等專項資金，重點扶持，取得了良好的效果。但是，在一些地方，這些惠民資金卻成了“唐僧肉”。
最近，呂梁離石區棗林鄉一個名叫柳樹局村的村民們就向本報反映，稱國家歷年來補助給村民的扶貧移民資金，以及用於建設學校的義務教育專項資金都不知去向，他們一分錢也沒有見到。相反，村干部還向每戶居民收取上千元的限期建房保証金不予退還，而且村裡歷年來利用巨資建起的三所學校也都被村干部以各種名義賤賣，變賣后的款項也下落不明。與村民們的貧困狀況相反的是，這個純農業貧困村的原村支書與現任村主任 （兩人系父子關系）一家卻擁有面積達數千平方米的十余處房產。即便如此，其家人還享受著低保。更讓村民難以接受的是，有關部門雖已查實父子兩人的相關問題，但其子仍然擔任著村主任一職。
國家明確規定專項資金必須專款專用，不得擠佔、挪用，更不得隨意侵佔。那麼，事實是否真如村民所述？這些國補資金究竟補給了誰？記者趕赴離石進行深入調查。
■房子蓋起了，卻不見補助款
柳樹局村位於呂梁市離石區西部的山區內，一條縣道蜿蜒經過村前，縣道一側是一排排平房。村民們告訴記者，這一片正是村裡的部分移民房。
據了解，2001年以來，我省把扶貧移民作為新階段扶貧開發四大增收工程之一，加大了扶持力度。扶貧移民的補助資金也在十余年間從 1000元、3000元、4200元，增加至如今的5000元。柳樹局村是一個純農業的貧困山村，年人均純收入隻有千余元。大約從2003年起，該村就被確定為移民重點村，不僅本村原居住在山上的村民逐步移民至新村，也有其他村的村民移民至此。
村民們回憶說，大約在2004年、2006年和 2010年，柳樹局村進行過三次移民。這三次移民，僅本村從山上舊村搬遷下來的就有700余口人。
按照國家扶貧移民的相關政策，每個村民在移民建房時應能得到國家發放的建房補助。但是，讓村民們頗為不解的是，這個政策在柳樹局村似乎不存在，他們不僅沒有得到過一分錢的補助，相反，村支書劉秋生還向每戶居民收取了限期修建押金。蓋3間房的交1000元，6間房的交2000元。粗略統計約有65戶村民共交納約7萬元。但是，村民們蓋起房子都幾年了，這筆錢至今未退還村民。
村民們告訴記者，劉秋生等村干部還採取虛報假報等手段，將根本沒有移民也沒有建房的農戶列入移民名單上報，非法騙取國家撥付的移民建設補助款，然后，再將這些人的建房用地指標低價轉讓或先建后賣，出售現房謀利。新農村建設中的地基也被他們作為商品隨意變賣。
村民提供的証據材料顯示，在移民名單內實際上沒有移民的有本村的劉貴德、劉珍普、李奴英等8戶，椿樹?村的渠振榮、渠奴許、渠奶清，以及任家山村的郭繼許、郭貴平、楊志榮等戶。被村干部低價出售的宅基地已知的有34處，涉及金額約17萬元。
而且，村民們還反映說，僅村支書劉秋生一家就建起了總面積達數千平方米的宅院十余處。這些宅院建起后被其以自己和兒子名義變賣。村民們提供的賣房契約顯示，其家庭共出售現房7處，售房得款共計16萬余元。
■學校賣出去，錢款不知所蹤
村民們告訴記者，2011年，劉秋生下台后，採取種種手段，將其子劉永明推上了村委主任的位置。讓村民們沒有想到的是，劉永明上台后，竟然聯合其父親，一起騙取、貪污了國家清償建學校欠款的義務教育專項資金二十余萬元。
在柳樹局村共有三所學校，除一所學校是上世紀80年代所建比較陳舊外，其余兩所學校都是投巨資修建的新學校。其中建於2001年的學校，包括上下兩層近20間教室，設施齊全，外部牆體貼滿了白色的瓷磚。學校內部的一塊石碑記載：2001年時，當時的呂梁民政局，呂梁榮軍醫院捐資新建了柳樹局小學的主體，離石市委辦資助完善了掃尾工程。“該工程投資十五萬八千元，建筑面積三百六十余平方米，附屬工程配套，教學設施齊全。”為建該所小學，村裡還組織了大型的捐款，石碑背面還記載著村裡捐款者名單。但是，這所巨資修起的兩層樓近20間教室的學校，卻在2008年賣給了臨縣人吉連斌。
在村民手中，記者見到了這所學校的賣房契約：“今因新村新建學校資金不足，原村委土和樹底學校，使用和管理不便，經支部、村委等研究決定，轉讓給吉連斌名下。”該學校在2001年修建時投入10余萬元，7年后，房價地價都上漲的情況下，其永久轉讓費僅5.6萬元。這讓村民們頗為疑惑和不滿。
採訪中，記者還發現，該村於上世紀80年代、2001年、2008年投資建設的三所學校都被賣給了個人。所得30余萬元的款項也不知去向。
而更讓村民氣憤的是，原村支書、村委主任劉秋生，伙同其現任村委主任的兒子劉永明，2011年左右，借著國家集中清償2005年以前義務教育階段學校基礎教育設施建設欠款的政策，將2008年所建的該所學校指鹿為馬，讓村民渠某以工程承包方的名義，偽造2005年承建學校的合同和46.9萬余元的工程決算，非法騙取國家義務教育拖欠專項資金26.8萬余元。該款項直接打入原村支書劉秋生的兒子、現任村主任劉永明的賬戶中，隨后被三人私分。
■繞過村民，建房補助被領走
村民的反映不是空穴來風，在近日離石網，記者找到一篇題為《呂梁離石：棗林鄉柳樹局一村干部騙取國家教育專項資金25萬余元被查》的稿件。稿件稱，離石區檢察院開展“查處發生在群眾身邊損害群眾利益依法賄賂犯罪專項活動”以來，對棗林鄉柳樹局村主干涉嫌違法一案，進行了初查，負責此案的干警在十天時間裡搜集相關材料3份，檔案資料47頁，賬証500多頁，形成証人証言材料20余份，在做好一系列准備工作之后和犯罪嫌疑人進行了接觸。經查，此人先后騙取國家義務教育專項資金252154.47元，非法佔為己有。
據了解，因騙取國家義務教育專項資金，劉秋生被檢察機關於2013年5月23日執行了刑事拘留，此后其辦理了取保候審。而作為同案犯的其子劉永明還依然在村裡擔任著村委主任的職務。
國家義務教育專項資金被父子二人騙取已為不爭的事實，那麼事關700多口移民者的移民補助又去了哪裡，記者來到離石區棗林鄉政府做進一步調查。
沒想到，上班時間，該鄉干部幾乎全不在崗，幾經周折，記者才在政府辦公樓側面的生活宿舍區內找到了躺在床上辦公的鄉書記、鄉長和蒙頭大睡的幾名干部。面對記者的採訪，該鄉李建國書記稱自己剛上任不久，不了解情況，讓鄉干部吳某接待記者。
吳某告訴記者，據他所知，在2010年時，柳樹局村的確進行過一次移民，移民人數為100人。此次移民項目，國家下撥了每人4200元的資金。其中，包括每人3400元的建房補助資金，和每人800元的公用基礎設施建設補助資金。“每人3400元的建房補助的確沒有補給村民！”吳某說，這筆錢沒有補給村民據說是因為棗林鄉及柳樹局村的山勢地形復雜，要蓋房就需推山，800元的公用基礎設施建設補助不夠用，所以就佔用了村民們的建房補助。
“按政策，建房補助應該直補到戶，沒有經過村民，這筆錢村干部是怎麼從鎮裡領到的？”面對記者的追問，吳某以不太清楚作答。記者提出翻查該村歷次移民名單及資金領取簽字情況的檔案，吳某以檔案在鄉財政所，財政所負責人在外做經濟普查不在為由，予以婉拒。
據村民說，劉秋生採取的是私刻村民名章，到鄉財政所以村民名義將國家撥給移民戶的建房補助領到其一個人手中。對鄉干部的“推山”推出宅基地耗費太大的說法，村民們不予承認。“只是將地基整理平坦，實際沒花了多少錢。”“退一步說，即便公用基礎設施建設補助不夠用，也不該不與村民協商，未經村民同意，就私自挪用應歸村民的建房補助！這是違法行為。”
在主管扶貧移民工作的離石區扶貧辦公室，該辦主任李晉肅明確告訴記者：移民扶貧資金必須專款專用，任何部門和個人都不能以任何理由截留、挪用、擠佔。當記者問及，如果其800元的公用基礎設施建設補助資金不夠用，村裡是否可以此理由向有關部門打報告佔用村民的建房補助時，李主任回答：“他可以打報告，但我們絕不會批准。”該扶貧辦副主任劉某也確定，柳樹局村在2010年時有100口人進行了移民。
據了解，2004年，山西省財政廳發布晉財農﹝2004﹞327號《扶貧資金報賬制實施細則補充辦法》明確規定：移民建房資金要直補到戶。實行“補助對象、補助標准、補助發放”公示公告制度。項目申報，工程預算和決算，搬遷補助人口及補助標准，搬遷地點等重要內容要全程公示，自覺接受社會和群眾監督。但記者在離石區扶貧辦欲調取柳樹局村歷次移民的名單及資金撥付分配情況，卻被以“不方便不合適”的理由拒絕。雖然李晉肅答應記者會盡快就此事進行調查，並將調查報告發給記者。但半月后，記者問及調查情況，李晉肅以“最近單位事太多，將再次安排調查”作答，記者最終未能拿到其調查結果。
即便隻以2010年100口人被列入移民，每人補助340元計算，村民們被侵佔的建房補助也高達34萬元。如村民反映屬實，就涉及上百萬元，如此重大的截留、挪用、擠佔移民扶貧資金的非法行為，一級扶貧部門理應予以重視並積極調查，給公民一個交待。
基層村干部本是村民們脫貧致富的帶頭人，柳樹局村的父子村干部不是為民謀福利，而是為己謀私利的行為，必將受到法律的嚴懲。本報將繼續關注調查此事。
本報記者 張海鷹 文?圖
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