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山西省發展和改革委員會黨組書記、主任王賦正在接受本報記者採訪。
本報記者 任靈杰攝
核心觀點
●綜改是山西最大的改革工程。省委、省政府把2014年確定為綜改攻堅年，今年任務完成得好壞，直接關系到三年實施方案能否如期完成。
●2014年《行動計劃》部署了以"3675"為核心的重點任務，列出了需要突破的重點領域，是今年全省綜改具體的時間表、路線圖和任務書。
●我省綜改不僅要敢於創新突破、先行先試，還要進一步加強部省合作，加大對接力度，在一些重大事項上爭取國家對我省的更大支持和更多政策授權。
記 者：如果說2013年全省綜改工作的核心詞是深入推進和實質性突破，那麼今年綜改的核心詞就是攻堅。請介紹一下您對綜改攻堅年的理解和認識。
王 賦：確定今年為“轉型綜改攻堅年”，是省委、省政府貫徹落實黨的十八屆三中全會精神作出的一項重大決策。正如袁純清書記所說，一方面，綜改攻堅是全面深化改革的時代呼喚﹔另一方面，綜改攻堅是我省轉型發展的內在要求。省委、省政府確定要綜改攻堅，既要攻觀念陳舊之堅，又要攻無所作為之堅，還要攻利益固化之堅，更要攻體制機制障礙之堅。
綜改是山西最大的改革工程。改革本身是中國的主旋律，目前的改革進入深水區，山西的改革也是如此，已經觸及到了一些固化的利益，必須通過改革予以破除。山西綜改《實施方案》是從2013年到2015年，2014年正是中間的關鍵一年，也是任務最重的一年，實施完成得好壞，直接關系到三年實施方案能否如期完成，所以說這是攻堅的一年。
記 者：2014年綜改 《行動計劃》，是今年轉型綜改工作的主要任務，大家都特別關注。請您對今年的《行動計劃》做一概要解讀。
王賦：2014年《行動計劃》詳細列出了今年需要突破的重點領域，是具體的時間表、路線圖和任務書。總體要求是，以解決山西轉型綜改試驗區建設存在的問題為導向，以政策引導和體制機制創新為內容，以具體化和操作性的方法為重點，破解重點領域、關鍵環節體制機制改革難題，積極通過部省合作向國家爭取一批重大改革授權和重大政策，力爭使我省轉型綜改試驗區建設在深入推進重大改革、重大事項、重大項目、重大課題上不斷取得新突破，在產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生改善等轉型發展方面取得新進展。
記 者：《行動計劃》是全省綜改一個主要的指導性文件。與去年相比，今年的《行動計劃》有哪些主要內容？
王 賦：今年的《行動計劃》部署了以 “3675”為核心的重點任務。包括深化國有企業改革、推進資源配置市場化改革、深化財稅體制改革等30項重大改革﹔推進綜合能源基地建設、加快推進粉煤灰資源綜合利用、改善農村人居環境等60項重大事項﹔山西科技創新城等70個重大項目，資源和生態環境產權制度研究等5個重大課題。
全省各市、各試點縣、各試點企業改革創新的側重點都各有不同。11個市，重點開展農業生產經營機制、就業促進機制、園區管理體制、生態環境保護修復多元投入機制等4項改革創新。
連同擴權強縣試點縣在內的27個省級試點縣，重點開展創新民營經濟促進機制、人才培養引進機制、城鄉一體化發展機制、公共服務供給機制等4項改革﹔同時，全省各縣（市、區）借鑒省級試點縣的成功經驗，推進土地管理制度改革和金融創新。
12戶省級試點企業，全面鋪開股份制改造和資產証券化、資產重組和並購等8個方面體制機制創新。
記 者：2月8日,省委、省政府召開的全省綜改攻堅、創新驅動、項目見效工作大會，標志著“轉型綜改攻堅年”和2014年綜改《行動計劃》的正式啟動實施。一分部署，九分落實。圍繞大會精神的貫徹落實，省轉型綜改辦目前做了哪些工作？今年的《行動計劃》在實施中，如何能做到落地有聲？
王 賦：李小鵬省長在大會上已經提出要求，全省上下要馬上行動起來，既要做到大膽探索，敢於創新，克服困難，解決問題，力爭在一些事關全局的重要方面、重點環節取得突破，又要實事求是，依法合規，扎實穩妥，有序推進，確保在改革的征程中走得快，走得穩，走得好。
圍繞大會精神的貫徹落實，我們目前突出抓了三個方面的工作：
一是部署省直有關部門就牽頭任務抓緊編制細化工作方案，部署各市、試點縣抓緊編制出台本級《行動計劃》。省級 《行動計劃》部署的“3675”共165項任務，都是事在當下、功在長遠的轉型任務，也是必須大有作為的重點難點。我們將瞄准這165項任務，集中人力、物力、財力，打好攻堅戰。目前，對於行動計劃中明確的30項重大改革和60項重大事項牽頭的省直部門，省轉型綜改辦已經發出了編報2014年《行動計劃》部門牽頭任務細化工作方案的通知，要求月底前上報，省轉型綜改辦將組織有關專家審查把關。同時也向各市和27個省級試點縣發出抓緊編制出台《行動計劃》的通知。通過這些舉措，把今年的綜改攻堅任務扎扎實實落到實處。
二是健全完善推進保障機制。我們制定出台了轉型綜改攻堅年工作方案，出台了一系列保障措施。我這裡主要舉兩個例子。一個是探索建立督查、糾偏和容錯機制。要對各項任務的貫徹落實給予全程督查，定期或不定期組織相關部門進行聯合督查，確保工作取得實效，對工作不到位、作風不扎實、工作走過場的單位和部門的有關責任人要進行問責。從法律和制度層面營造“願行願試、敢行敢試、善行善試”的環境，把堅守法律底線和保護改革創新、鼓勵先行先試有機統一起來。再就是加強部省合作。省直有關部門將積極爭取對口國家部委對山西綜改試驗區建設的支持，國家擬推出的資源型經濟轉型相關改革事項，要爭取優先在山西試行。特別是對一些需要爭取國家支持的重大事項，比如爭取山西科技創新城比照享受“中關村”相關政策，爭取我省外送電通道建設、新型煤化工布局、採空區和沉陷區治理、粉煤灰等資源綜合利用等給予政策扶持，這些工作都要明確工作責任、加大對接力度、加快前期工作，專人盯守，爭取早日取得突破，獲得國家對我省更大支持和更多政策授權。
三是加強輿論宣傳。積極協調對接各大新聞媒體加大綜改宣傳力度，全方位、多層次、多角度、多形式開展綜改攻堅年宣傳，營造濃厚的綜改輿論氛圍。
轉型發展任重道遠，改革攻堅正當其時！我們相信，隻要全省上下進一步解放思想、凝心聚力，全力推進綜改攻堅，充分釋放改革紅利、發展動力和市場活力，就一定能夠開創轉型綜改試驗區建設的新局面。
本報記者 張臨山
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