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“編者按”
停止新建樓堂館所、禁止公款買賀卡、晚會變得節儉、公務接待建章立制，文山會海變成了下基層謀發展……這些新氣象贏得了三晉百姓擊掌稱贊。
這些新氣象出現的背后是，中央八項規定、六項禁令、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等陸續出台，我省緊隨其后，省委出台實施細則，為公職人員明確了行為紅線，各級黨政機關嚴格執行細則，反對“四風”，嚴戒浪費，守住清廉本色，深懷為民之情。
作風不是小事情，其源於內、形於外，是一個國家、一個政黨、一個機關的形象名片，更是推動科學發展的精氣神。回過頭來看一看，梳理2013年來我省作風建設成果，不難看出群眾路線教育實踐活動取得了巨大成效，也看出了各級黨政機關謀發展的勇氣和決心，更能從中獲得前行的信念和力量。
◆公務接待
數量減少 標准降低
“來的客人大幅度減少、接待時間縮短、沒有了公務宴請、走時不送土特產、不搞迎來送往。”說到2013年公務接待新變化，省政協接待處工作人員高興地說，“這是深入學習貫徹中央八項規定和公務接待管理規定，出現的喜人變化，說真的，變化很大，成效很顯著。”
“以前公務接待量很大，客人來了還想旅游旅游，有時還得搞個歡迎宴請，現在呢，這些都沒有了，僅2012年省政協公務接待就減少45.8%，費用節約35%。”這位不願意透露姓名的工作人員說，“公務接待數量減少、標准降低，風氣為之一變，氣象為之一新。”
公務接待數量減少標准降低，這個新風氣不僅出現在省政協。全省各級黨政機關、人大、政協機關和全省各級法院、檢察院和人民團體機關及省屬金融機構、國有企事業單位和大中專院校，公務接待全部瘦身，既沒有了用公款招待非公務接待范圍人員，也沒有了公務宴請，更沒有公款大吃大喝等。
據2013年省財政預算執行數據表明，僅2013年上半年，全省公務接待費就減少了2252萬元，壓縮了12.3%。社科院專家說，公務接待喜人變化，不僅節約了有限財力，獲得了群眾好評，更讓公務人員騰出更多精力謀發展。
當然，根治公務接待頑疾，還需建章立制、加強監督。
省政協委員郭玉璽說，一系列關於公務接待規定的密集出台，對公務接待吃住行等提出了更為明確標准，針對性和操作性都很強，對剎住高標准接待起到立竿見影效果。但從長遠看，還需進一步嚴格執行細則規定，加強制度建設、加強監督，讓那些上有政策下有對策的官員心生畏懼，讓“變臉”的公務接待回歸本位。
◆公車私用
昔日“風光”不再有
公車接送孩子上下學、走親訪友、就餐旅游、婚喪嫁娶……長期以來，種種公車私用現象司空見慣。出租車司機劉貴虎說，過去經常在高檔賓館飯店、娛樂場所看到這情景，往往從車牌就能看出是政府單位用車。不過，他注意到，這些情況在今年明顯減少，“國家三令五申，看來是動了真格，一些公車懼怕嚴打，公車私用的腐敗行為收斂了許多。”
“車輪上的腐敗”是群眾反映最為突出的問題，也是社會公眾和媒體關注的焦點。公車改革能不能順利推進取得決定性勝利，成為當下大家最關注的話題。
2013年11月25日，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》公布，停滯近20年的公車改革終於 “一錘定音”，公車改革已經不再是運動式“一陣風”，而是走向制度化、常態化。
群眾歡呼鼓舞的同時，也有了新的擔憂——對於公車來講，那些噴涂了“執法”“檢查”“稽查”等字樣的公車容易辨認，也利於監督，但其他公車由於沒有特殊標志，一般不容易為外人所認知，無形中增加了社會監督的難度。因此就有網友建議把公車的車牌統一為紅色，利於在陽光下接受大眾的監督。
正當各地觀望遲疑之際，廣西—東盟經濟技術開發區從今年1月開始實行公務用車“實名”上路，138輛公車車身全部粘貼 “公務用車”標識，並附上舉報電話，公開接受社會監督。
新年伊始，類似的公車改革不斷涌現，切實有效的行動，徹底擊碎了那些對公車使用仍然抱有幻想的“美夢”。
如今，個人買車成了不少機關干部的話題，“自己買一輛，用起來方便得多，底氣也更足”！
◆節慶活動
簡簡單單過節日
1月10日，位於省城並州南路“花田喜事”慶典行迎來最后一位客人。
店家阿銳告訴記者，生意不好干，活兒減少了一半以上，做完這家的婚慶，就考慮轉行了。
阿銳的店和一家國企有著良好合作關系，以往，每逢五一、國慶等節假日，都會叫他們去布置慶典會場，有時是晚會，有時候是公司年慶，音響禮炮、拱門彩球、高級音響，幾乎都成了“標配”。阿銳說，那時候的單，都在“萬上”說話，少則一兩萬元，多則近十多萬，每單都是高端大氣上檔次。
一旁挑選慶典“套餐”的最后一位客人正是這家國企的員工，因與阿銳相熟，把結婚慶典交給阿銳承辦。
這個年輕人告訴記者，以前公司晚會慶典，常常請演藝界 “大腕”助興，還有樂隊、配舞都是省裡最好的。自從中央八項規定以來，公司對慶典、晚會一概不辦，國慶中秋，也只是單位員工自編自演幾個節目，熱鬧了一下午，會場也是借用職工活動中心，也沒有安排布展，大家的體會是，這樣不多花冤枉錢，還在自娛自樂中增進了職工的感情。
阿銳說，政府的慶典少了，連帶許多婚慶的檔次也下來了，店裡的生意受了很大影響。雖然生意受影響，但還是覺得中央八項規定好，畢竟這是治理國家、治理黨的正途。
◆行政審批
辦事便捷服務貼心
“更便捷、更貼心”，經常跑政務中心的邱小彬說到自己的辦事經歷，一連用了兩個“更”字。
邱小彬是太原市跑客運的商人，經常需要到交通運輸局的窗口辦理業務。2013年12月底，邱小彬將幾份申請表遞進窗口，工作人員禮貌地說：“您回去等消息吧，辦好了我們會盡快電話通知您的。”邱小彬告訴記者：“現在真是越來越方便了！辦手續，拿來資料填個表，回家等消息就行。說是15個工作日，一般隻需要6個至7個工作日就能辦結，隨后還會給我的手機發短信通知取証，既省時又省力。”
邱小彬感覺到的便捷、省力源自政府行政審批部門簡化程序、優化流程。記者了解到，2013年僅太原市交通管理局行政許可辦理窗口的資料審核，就精簡合並了310項。比如，機動車經營許可從20個工作日減少到15個工作日，道路運輸相關業務經營許可從15個工作日減少到10個工作日。此外，第一次來辦事的人員還可以拿到一份 《交通行政許可一次性告知書》，辦証需要帶些什麼手續，都寫得清楚明白，讓人一目了然，這個告知書去年也從12項減至9項了。
2013年，全省各市各部門行政審批“瘦身”、簡政放權的腳步沒有停歇：太原市固定資產投資項目審批，由原來310個工作日縮短到45個工作日﹔大同市率先在全省成立電子公務監察室，系統治理、整體推進行政審批制度改革﹔晉中市行政審批項目由307項調整為93項﹔晉城市審批環節由原來的826個縮減到了345個……
◆下鄉調研
干部進村腳沾土
2013年12月11日，芮城縣學張鄉枯垛村，視力殘疾人侯彥強家來了省、市、縣三級殘聯的干部，他們噓寒問暖，了解全村殘疾人的情況和需求，送上慰問金、米、面、油及愛心企業捐贈的新衣服等。
侯彥強是村裡的殘疾人專職委員，1996年致殘，現在雙目失明，兒子也是眼睛殘疾，全家僅靠妻子打零工維持生活。
前不久，在危房改造中，縣殘聯和縣住建局的干部多次登門協調資金和物料，幫助侯彥強蓋起了新房子，搬離了漏雨的老房子。
在侯彥強的新房子裡，村裡的殘疾人、殘疾人家屬和干部們拉起了家常。侯彥強說，他對全村的殘疾人狀況非常清楚，這幾年在各級各部門的幫助下，大家的生活有了很大變化，但殘疾人需要的拐杖、盲杖、輪椅、座便器、助聽器，以及精神殘疾人的藥物等還有缺口。在生產方面，殘疾人雖可享受免息貸款政策，但從事種植業和養殖業，遭遇貸款難……
“了解了老鄉們的難處，干部下鄉助農扶貧才更有針對性。”運城市殘聯干部靳北平說，殘疾人是社會中最困難的群體，殘聯干部作為“娘家人”，一定會盡力協調幫助他們解決生產生活困難。
不僅僅是殘聯干部，大同市的黨員干部在八小時之外到社區報到“領任務”，長治市法院系統的黨員干部到企業送法上門……全省的各級干部貫徹十八大、十八屆三中全會精神，在下鄉駐村、產業扶貧等活動中，紛紛轉變作風，進村入企，走街串巷，深入群眾辦實事、解難題。
◆公款吃喝
高檔飯店打起親民牌
從去年12月開始，許多省城居民發現，不少太原的著名高檔酒店改頭換面，紛紛轉型，打起了親民牌：東港海逸成了“東港包子王”，從做海鮮轉為做包子﹔海外海全部變為“濱河味道”，還推出“5元飲品6元菜”，而濱河壹號則改成了“濱河烤鴨店”﹔就連最具山西特色的高端酒店全晉會館也更名為 “全晉商務大酒店”，菜品價格明顯下降……
“在中國，酒桌上是最能觀察到變化的。”山西某高端餐飲企業的孫亞芬直言。以前，公務宴請、私人會餐，都講“面子”比“排場”，但是，中央八項規定出台后，公務宴請基本消失，即使是私人會餐，也不像原來那樣豪飲海吃，總是聽到顧客在酒桌上說 “工作時間不喝酒”“少點菜，別浪費”之類的話，而“吃不了，兜著走”也成為一種時尚。目前，孫亞芬所在酒店正在積極推動轉型，降低消費門檻，推出一些綠色、環保、物美價廉的菜品。
曾經火爆一時的全晉會館，也經歷了重生。
江南餐飲集團黨總書記、文化晉餐研究院院長李星民說，中央八項規定的出台，讓全晉會館的業績跌入一個從未有過的低谷。不僅春節前幾場單位的年會突然取消，而且平日常見的面孔也好像集體消失了似的。除了年夜飯、家庭聚餐之外，公務宴請幾乎絕跡。因此，借著塢城路全面改造的契機，全晉會館閉門謝客，開始了從餐飲向商務酒店改造的工程。
其實，看似簡單的更換店名、降低菜價，背后折射的卻是黨風政風的好轉。
省社科院社會學專家譚克儉說，中央八項規定出台后，在黨風、政風方面帶來的新變化受到了百姓認可，尤其是遏制公款吃喝浪費方面，百姓更是拍手稱快。”他相信，隨著各級持續深入貫徹執行中央八項規定，其對社會風氣的影響將進一步發酵，勤儉節約、艱苦奮斗亦會成為全社會的共識。
轉變作風節點速覽
●2013年2月至4月省市縣領導干部開展集中走訪活動
為貫徹落實中央八項規定，我省開展了領導干部集中走訪活動。據統計，35名省級領導干部走訪覆蓋了所有縣（市、區），376名市級領導干部走訪覆蓋了所有鄉鎮街道，3812名縣級領導干部走訪覆蓋了所有村和社區，各級領導干部走訪農戶14.7萬戶、召開座談會3.1萬次，共收集意見建議7.2萬條，幫助當地解決實際困難3.4萬個，提出合理化建議4.4萬條。
●2013年7月省委省人大省政府省政協機關啟動教育實踐活動
全省黨的群眾路線教育實踐活動，從2013年下半年開始，自上而下、分批分層進行。第一批參加活動的單位為省級四套班子及省直機關、事業單位、省管國有重要骨干企業、省管高校。7月上旬啟動省級四套班子教育實踐活動，8月上旬啟動省直機關、事業單位、省管國有重要骨干企業教育實踐活動。
●2013年8月省委常委領題調研文山會海等6個突出問題
針對群眾反映強烈的“四風”方面的突出問題，省委主要領導帶頭、省委常委分別領題，聚焦瞄准 “四風”，確定了文山會海、“三公”經費、學會協會、窗口單位實行 “陽光政務”、建樓堂館所和豪華裝修及超編超標配車、評比達標及節慶活動等6個課題10個方面問題，作為正風肅紀的著力點和突破口，狠剎“吃喝不正之風”，開展違規用車專項清退活動，全面停止新建樓堂館所和清理辦公用房，加大對學會協會清理、評比達標管理等專項整治力度。
●2013年9月至12月全省黨的群眾路線教育實踐活動單位公示整改措施
《山西日報》對省委組織部、省委宣傳部、省公安廳、陽煤集團等30個活動單位的整改措施，分3次進行了媒體公示。公示內容包括需整改的問題、整改目標、主要措施及整改時限，群眾“按圖索驥”、一目了然。山西大學、太原理工大學等40所高校也將具體整改措施登在校報上、晒在校園網上，接受師生監督。
●2013年10月省委領導班子教育實踐活動首批整改制度出台
為了扎實抓好整改落實工作、鞏固教育實踐活動取得的成效，省委領導班子著重就“四風”方面存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點問題狠抓整改、建章立制。10月27日，省委常委會研究通過了第一批4項整改制度，有規范精簡會議的“五個嚴格控制”，改進文風的“八項措施”，組織開展調研活動的“二十條要求”，規范省級領導辦公用房和公務用車管理的 “五個嚴禁超標准”。
●2014年1月省委領導班子教育實踐活動第二批整改制度出台
有省委常委、副省長定期直接接待群眾來訪制度，領導干部“訪民生、知民情、解民事”集中走訪制度，干部下鄉住村和領導干部包村增收工作制度，關於全省黨政機關停止違規新建樓堂館所的實施辦法。
本版採寫：趙向南 劉 宇 尚慧輝
左燕東 楊 文 郭建軍
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