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考核組工作人員在太原市杏花嶺區小返鄉窯頭村診所進行實地查訪核驗
本報記者劉江攝
關注省委省政府“年終大考”（二）
11個市、94個省直部門（單位），正在經歷一年一度的大考。這次年終大考的試題涉及哪些方面？考試成績會對被考核對象產生怎樣的影響？圍繞這些問題，本報記者進行了採訪。
考核工作及對象
11個市和94個省直部門（單位）及其領導班子、在職省管干部
考核內容
省委、省政府下達的各市、省直部門（單位）2013年度工作任務完成情況﹔
領導班子和省管干部在思想政治建設、工作實績、作風建設情況等方面的綜合表現情況﹔
各市、省直部門（單位）推進反腐倡廉工作、落實黨風廉政建設責任制和加強效能建設方面的情況
考核時間
2013年12月上旬-2014年2月底
考核階段
分為准備階段、實施階段、結果評定階段。
其中實施階段要開展各項民意調查、考核測評。省考核辦通過郵寄測評表、網上調查等方式，請省委全委會成員和省“兩代表一委員”對各市、省直部門（單位）提出測評意見﹔通過“考核信息管理系統短信問答平台”“計算機輔助電話調查系統”對各市和省直部門（單位）開展工作滿意度調查。
開展過程管理測評。通過“年度目標責任考核信息管理系統”對省直部門（單位）各項目標任務過程管理情況進行評分。
考核方法
1、召開考核大會
各市參加考核測評大會的人員包括：市委全委會成員和市人大、市政府、市政協領導班子成員﹔市法院院長、市檢察院檢察長及其他市廳級干部﹔市紀委副書記，市黨政部門、人民團體主要負責同志，縣（市、區）黨政正職﹔其他需要參加的人員。
省直部門（單位）參加考核測評大會的人員包括：本部門（單位）機關全體在職干部、所屬事業單位班子成員和其他需要參加的人員。
2、進行個別談話
考核組與有關人員進行個別談話，了解年度目標任務推進落實情況、領導班子和干部隊伍建設情況、省管干部個人綜合表現、黨風廉政建設和效能建設情況等。
3、實地查訪核驗
對照查閱“年度目標責任考核信息管理系統”、個別談話、座談走訪、實地檢查、調閱資料等。查訪核驗要重點突出、簡捷高效，對各市查驗項目一般不超過5個，對省直部門（單位）一般不超過3個。
4、綜合分析評議
考核組對檢查了解到的情況進行民主評議和綜合分析，填寫各市、省直部門（單位）《考核評議表》。內容主要有：被考核單位領導班子總體運行情況和主要負責人綜合表現，工作任務查訪核驗情況，下一步改進工作的建議等。
經濟民生
“試題”內容很豐富
省委、省政府年初下達的厚達150頁的考核指標，是這次年終大考的“試題”。按照11市和94個省直部門（單位）分別進行設置，每類指標都明確了負責部門、年度具體目標。每項指標都有詳細的目標要求和具體對應分值，可操作性強。“試題”的具體內容方面，下達給各市及94個省直部門（單位）的考核共性指標包括領導班子和干部隊伍建設、黨風廉政建設、效能建設等方面，其中每一項都有詳細的任務要求。
11個市具體的工作任務指標，涉及經濟轉型與發展、民生改善、社會建設、生態文明、安全穩定等。
翻看這些指標具體內容，既有工業、農業等經濟指標，也有居民收入、社會保障、城鎮就業等民生事項，同時生態建設、資源節約、污染治理等生態文明指標也佔有不小的比重。
94個省直部門（單位）的考核指標根據各自的工作職責各有側重。其中，包含大量群眾關心的問題。比如：在省紀委（監察廳）的考核指標中，提出“加強山西特色懲治和預防腐敗體系建設”﹔在省教育廳的考核指標中，提出“利用農村閑置校舍，新改擴建村級幼兒園500個”﹔在省民政廳的考核指標中，提出“指導各地完成500個農村老年人日間照料中心”﹔在省人力資源和社會保障廳的考核指標中，提出“加強職業技能培訓、提升勞動者就業創業能力”等。
“制定這些考核指標，主要是圍繞全省中心工作。”省委組織部考核一處處長辛艾艾告訴記者，在制定下發各市、省直各單位的年度目標任務時，主要是圍繞全省工作大局，構建以轉型綜改試驗區建設為統領的考核機制，有力地調動先行先試的積極性主動性。
精減環節
考核過程更科學
“目標責任考核涉及面廣、關注度高，每一個環節，都必須做到科學規范。”省委組織部考核二處處長張欣寧向記者介紹，今年，按照“科學管理、簡便易行、務實管用”的原則，考核工作進行了適當調整，由原來的5個階段整合為3個階段，即准備、實施和結果評定。其中，實施階段的7個環節整合為4個環節，即召開考核大會、進行個別談話、實地查訪核驗、綜合分析評議。
為了更突出體現民意，考核過程中要開展各項民意調查、考核測評。省委全委會成員和省“兩代表一委員”，也會受邀對各市、省直部門（單位）提出測評意見。此外，省考核辦還通過“考核信息管理系統短信問答平台”“計算機輔助電話調查系統”，開展滿意度調查。
各市黨政領導班子的述職報告一般不超過4000字，省直單位領導班子的述職報告一般不超過3000字，省管干部個人述職述廉報告一般不超過2000字。省管干部個人述職實行“三加一”實績公示，即述職報告工作實績部分要重點講在本年度取得較好成績的三項工作，以及自己認為還不太滿意、需要改進加強的一項工作，避免寫成一般性的工作總結。在召開考核大會時，要發布考核預告，公布考核組主要任務和聯系方式，廣泛聽取干部群眾的評價意見。“寫述職報告時，字數要求少了，很明確要寫三個亮點及一個問題，用這樣的方式寫述職報告，也是對自己一年工作的全面思考。”省人力資源社會保障廳副廳長王建文告訴記者，“比如說城鄉醫保的統籌問題，現在我們山西走得還不是很快，對老百姓來說很需要，對我來說，總結分析今年的問題，明確了明年工作的著力點，有利於促進工作。”
人民滿意
考核評價的重要標准
“把人民群眾滿意程度作為考核評價的重要標准。”今年的考核工作啟動時，省委、省政府明確提出，要擴大民主，讓更多群眾參與考評，更多傾聽百姓意見，使考核結果具有更廣泛的民意基礎。
各單位工作干得怎麼樣，群眾說了算。公眾滿意度在考核結果中佔據重要分量。
省直工委負責進行省直機關公眾滿意度調查，2013年12月24日上午，記者跟隨第十三考核組工作人員來到這裡，考核組成員、省委組織部舉報中心主任張少波介紹，在往年電話調查基礎上，今年最大的變化就是增加了短信調查方式。
省直工委書記王鐵選介紹，電話及短信的調查對象主要有四類人群，“一是各省直機關辦事大廳辦理業務的普通群眾留下的電話﹔二是市縣基層對口單位﹔三是與被測評單位有日常業務協作關系單位人員﹔四是被測評單位所屬事業單位負責人。”
短信調查平台全省統一的公益代碼為“10639002”，收發免費，覆蓋移動、聯通、電信三大運營商。公眾收到調查的短信后，可以按照提示進行回復，后台將把這些調查結果進行匯總，可以在短時間內收集大量民意。“這次測評我們共面向100多個省直單位，選取了4萬個調查對象，覆蓋面大，就是為了最大限度體現民意。”王鐵選告訴記者。
此外，傳統的電話調查依然使用，這種調查方式主要針對11市，通話頻率較高、活躍度較高的電話號碼，會優先被選為調查對象。
正向激勵
慎用“一票否決”
考核加減分體現了政策導向和激勵約束作用，也是被考核單位最為關心的問題。
今年考核的加分獎勵政策，更加突出轉型綜改試驗區建設的導向，對於在推進綜改重點任務落實方面有重大創新、取得重大成效的市、省直部門（單位），進行加分獎勵。對未完成的全省農村兩輪“五個全覆蓋”“回頭看”整改工作、高校畢業生就業等省委省政府年度重點工作的，予以減分。
為了正向激勵導向，嚴格控制慎用“一票否決”事項。對於重點工作中發生重點問題的市或省直部門，扣減相應考核分值，由有關部門、省考核領導組根據具體情況研究決定后，進行“一票否決”。
對於考核結果，省委、省政府將在全省通報，對考核等次為“優秀”的市、省直部門（單位），予以通報表彰並進行獎勵。對於被確定為“一般”“較差”等次的，要求在2014年3月底前向省考核辦報送整改方案，主要負責人，由省考核辦領導組安排約談。
本報記者 劉捷
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