
薛海鷗畫
煤改氣減少了污染,但供暖成本卻大大增加,如何在環保和百姓溫暖過冬上實現平衡
“這個冬天要是能天天晒太陽就好了,我能多活好幾歲吶!”60出頭的鄧榮鋒是太原市一名廣場舞教練。自2005年以來,他幾乎每天早晨7時出門晨練。然而,頻發的霧霾讓他有些心煩。
省城已開始集中供暖,要溫暖不要污染,成了大家冬天裡的共同期待。2012年非民用天然氣每立方米2.26元,今年調整為每立方米3.6元,而實際供暖成本達每立方米9.2元。“煤改氣”減少了污染,但供暖成本卻大大增加。記者調查了解到,有的居民在5個月的供暖季中隻能取暖4個月,有的社區面對千萬元缺口一籌莫展。如何在環保和百姓溫暖過冬上實現平衡?
大氣污染倒逼煤改氣
近年來,城市霧霾這一“頑疾”一直困擾著人們的生活。今年我國平均霧霾日數為1961年以來最多。隨著北方供暖季的到來,山西和京津冀、青海、甘肅、新疆等10多個省區市紛紛實施“煤改氣”工程,應對供暖與治污的雙重考驗。
“自去年冬天開始大規模推進的煤改氣工程,就是把燃煤鍋爐改用天然氣等清潔能源。努力解決冬天空氣質量差、霧霾天多的難題。”太原市環保局黨組成員王安才說。
專家對煤炭和天然氣在相同能耗下排放污染物量對比分析發現,兩者排放灰粉的比例為148︰1,排放二氧化硫比為700︰1,排放氮氧化合物比為29︰1。天然氣作為一種清潔和高效能源,市場需求日益旺盛。
“以前鍋爐點火都是用爛木頭,抱上十來抱扔到爐裡,半個多小時才能把煤點著,黑煙還得突突地冒30多分鐘。”王安才說,因為點火時間長,而且很多小鍋爐沒有除塵設施,山西冬季污染物排放濃度是非採暖期的3倍左右,冬季成了一年中大氣污染最嚴重、空氣環境質量最差的季節。
為治理供暖季大氣污染問題,太原兩年間完成煤改氣的常年運行鍋爐400多台、分散燃煤採暖鍋爐1100多台。“僅此一項,去年減少用煤25萬噸,今年再減少20萬噸。”太原市環保局區域污染控制處處長孫建星說。
山西昌達隆供熱有限公司去年投入近3000萬元,建成了太原市最大的燃氣鍋爐設備,該公司經理張榮舟說:“燃氣鍋爐沒塵、沒渣,不會造成二次污染。改用燃氣后,我們一個廠每年可以減少煙塵排放1500噸,二氧化硫550噸,灰渣2100噸。”
供暖缺口達千萬元
隨著供暖季來臨,太原市殷家堡村居委會副主任張計小卻一籌莫展。全村燃氣取暖費有上千萬元的缺口,村集體不得不先墊上60萬元,給村民供上暖。“村裡沒有產業,村集體也沒有收入。太陽一出來就停熱,隻能節省著走一步瞧一步。”
張計小說,自從2012年村裡實行“煤改氣”供熱后,罩在村頂的“煙蓋子”不見了,但隨著天然氣價格不斷上漲,百姓直呼“過不起冬”!他既擔心收費過高讓百姓有怨言,又擔心缺口太大供暖會隨時中斷。
擔憂的並不止他一村。記者在大馬、小馬、北張等“煤改氣”社區調查后發現,幾乎每個村庄的今冬供熱欠賬都達到千萬元以上。
太原市大馬社區負責供暖的武三隻給記者算了一筆賬:天然氣價格從去年的每立方米2.26元漲到今年的每立方米3.6元,如果按新價格收取暖氣費,供熱費用缺口將達1200余萬元,還不包含水、電費用。
山西崇光科技有限公司承擔給太原市小店區4個城中村約200萬平方米的燃氣供熱改造工作。該公司負責供熱的張福柱表示,今年採暖季5個月總計運行費缺口約5000萬元。
“四個村熱源建設費補助資金政府付了二批,第三批一直未付。現在公司資金非常困難,已經無力再繼續墊付。”張福柱說,政府補貼是目前最立竿見影的辦法。
煤改氣應科學規劃
太原市城鄉管委會一位不願透露姓名的負責人告訴記者,前幾年為了抓環保,各種項目一哄而上,其中包括對太原市城中村實施 “煤改氣”工程,結果有的村子剛安裝上燃氣鍋爐,第二年又對其進行整體改造,幾千萬元的設備費用就打水漂了。
太原市城鄉管委會供熱供氣管理處處長王小春表示,太原市原計劃對22個城中村實施 “煤改氣”工程,然而改造了6個村后,認為城中村整體改造后實行集中供熱才是出路,於是停止了其他村的煤改氣工程。
天然氣環保優勢顯而易見,然而,氣源不足、成本高,成為掣肘 “煤改氣”的兩大決定性因素。再加上我國“富煤缺油少氣”的能源結構,以及天然氣自給率低、需求增長過快、季節性波動大等因素導致的供需矛盾將長期存在。
“百姓接受 ‘拿錢買熱’需要一個過程,在天然氣價格倒挂的情況下,隻能由政府對其進行補貼,這在全國都非常普遍。”王小春說,要到2015年達到太原市清潔供熱全覆蓋的目標,改造燃煤鍋爐是必然趨勢。今年太原市政府將對燃氣供熱這塊進行單獨補貼,變暗補為明補。
省社科院能源所副所長王雲珠建議,一方面,供熱企業要擺脫用氣供暖的虧損,還需要更多財政支持。隻有政策配套補貼到位了,才能調動企業的積極性。另一方面,應繼續深化天然氣價格形成機制改革。長期實行低價格政策,易造成資源消費過度擴展和浪費。
“使用清潔能源關乎環境質量改善,但各地煤改氣應該因地制宜,量力而行,合理安排進度。”王雲珠說,同時,還應該積極探索用電供暖、空氣熱源泵供暖,開發利用地下水熱源、污水熱源等工作,並加快對煤層氣、頁岩氣等非常規天然氣的開發利用。
本報特約記者 王學濤 王井懷
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