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晉源西寨村，拆遷后的廢墟背后是新開發的住宅小區
7月中旬，太原市又有34個城中村改造項目啟動，居住在這些村子的村民們也面臨著生活的徹底改變。除了搬離自己居住多年的老宅子外，村民們更關心的是改造之后，自己各方面的利益能否得到保障。
連日來，記者走訪多個納入改造范圍的城中村，拆遷安置和補償、就業、社會保障、戶籍、教育等問題，都成為了村民們討論的焦點。帶著這些問題，本報記者採訪了太原市城中村改造領導組辦公室相關工作人員。
焦點1 拆遷安置和補償
連日來，太原新一輪大規模城中村改造的消息頻頻出現在各大媒體中，引起了城中村村民的廣泛關注。記者採訪發現，如何安置、補償，拆遷改造后能否及時回遷等成為村民們最關心的問題。
敦化坊村一位年近六旬的李姓村民認為，老百姓最關注的是如何安置、補償辦法以及安置的時限等細則，希望政府可以公開這些信息。
趙先生是地道的小店區王村村民，自家建的五層小樓全部用於出租，這是他家的主要收入來源。趙先生家的出租房共有20余間，年房租收入約20萬左右。趙先生擔心拆遷補償方案下來后，即使得到相應的補償，自己的利益也會在一定程度上受損。
在城中村改造中，與趙先生家情況類似的村民不在少數。還有的村民說，去年才剛剛搬進新裝修的房子，現在又要拆了，心裡真是有說不出的滋味。不少村民表示，希望最終的政策出台后，大家的損失能少些。
此外，土地由集體轉為國有后，擔心自己年終分紅會沒有以前那麼多，這也是眾多村民最為關心的問題。
○官方回應
今年3月太原市已出台《關於進一步規范城中村改造的若干意見》，其中關於城中村宅基地上房屋拆遷補償安置和貨幣補貼標准為：
1、房屋產權置換：合法宅基地上二層及二層以下建筑，按建筑面積拆一還一標准進行置換（建筑面積以國家認定的專業測繪部門實測結果為准）﹔2007年5月31日轉戶前城中村有宅基地的在冊戶籍村民，每個村民安置建筑面積不低於70平方米﹔2007年5月31日以后新增人口安置建筑面積，由各區政府根據本區實際確定。
2、貨幣補貼：2012年1月1日前，合法宅基地上二層及二層以下建筑為合法建筑，三層以上為違法建筑。考慮到歷史因素，三層、四層、五層分別按2007年建安成本價（800元/平方米）的90%、70%、40%給予貨幣補貼﹔六層及六層以上不予補貼。2012年1月1日后新建的三層及三層以上部分不予補貼。不執行此規定者，依法拆除。三層及三層以上違法建筑不予補償。
3、搬遷、過渡費：搬遷費按每戶兩次、每次1000元標准支付。過渡費按每戶1200元/月標准支付。
4、附屬物及其他補償標准：按每平方米300元予以補償。
5、拆遷獎勵：自規定搬遷之日起30天內搬遷完畢的，每戶按20000元標准予以獎勵﹔31天至45天內搬遷完畢的，獎勵金額減半﹔超過45天搬遷的，不予以獎勵。
焦點2 就業及收入保障
小王村的李女士在自家房子一樓開了個干洗店，生意很紅火。而樓上3層的房子，除一間用於自己家住，其他20多間房子全用於出租。“我們村幾乎家家都是小高層，房租是一部分收入，另外大家多數會在自家樓下的底層做點兒小生意，捎帶著就掙了錢了。”李大姐說。
對於城中村的村民來說，地理位置是絕對優勢，擁有龐大的流動人口，大家可以想到很多掙錢之道，而且年齡也不會受到限制。“城中村改造，我們不僅沒了自己的房子，而且收入來源也沒了，以后日子咋過？”一位店鋪老板擔憂地說。
不少村民考慮自己的再就業問題，他們有的希望通過學習技能來掙錢﹔有的希望可以享受到下崗職工同樣的再就業政策自謀職業﹔還有的希望通過低利率的貸款自主創業等。“現在好多村民的收入和福利要遠遠高於城市居民，我們最關心的是就業和今后的收入如何得到保障。”一位曾擔任過村干部的村民分析：“現在農民增收主要靠房租，改造后，收入肯定沒有現在多了，以后的日子該怎麼過，村民肯定不能像現在這麼悠閑了。”他希望政府在制定改造政策時應多考慮如何保護農民利益。
○官方回應
為解決“城中村”“農轉非”居民的工作出路問題，太原市要求各區勞動部門要對“城中村”有勞動能力和就業要求的居民（原村民）進行專門的技術培訓。
對“農轉非”居民積極推薦就業工作，充分利用市、區、街道、居委會四級勞動就業服務網絡，優先為就業困難的“農轉非”居民提供就業服務。
焦點3 社會保障
家住許東村的喬老太從電視上知道今年要實施“城中村”改造時，最關心的就是成為“城裡人”后，是否可以按城市居民的待遇享受醫療和養老保障。
喬老太說：“家裡8口人，原來有七畝六分地，征用后沒地種了，也找不上工作，都靠我們這三層樓房的房租生活，家裡的經濟很緊張。老伴身體一直不好，每年的醫藥費要7000多元，家裡負擔很重。”“聽說改造后，失地農民的補償標准要提高，而且將用這部分錢解決村民養老保險、醫療救助、最低生活保障等問題。如果真是這樣，我就放心了。”喬老太說。
目前，太原市少數城中村進行了股份改制，村民入股后，就像與企業、公司簽訂合同的雇員一樣，每位股民不僅可以享受到與市民一樣的社會保險，而且年底還能領到紅利。
而多數城中村村民卻沒有此類保障，面對即將進行的城中村改造，多數村民希望，“改造后，政府應考慮到村民的醫保、社保等各類問題。”
○官方回應
根據太原市的規定，關於養老保險，原村民改制后可按城市居民參保規定辦理﹔關於醫療保險，原屬村辦企業改制后的職工可按企業參加醫療保險的規定辦理﹔關於最低生活保障，原村民改制后，按照《太原市城市居民最低生活保障辦法》（並政發[2001]64號文件）規定，達不到城市最低生活保障線的，可享受城市居民最低生活保障金。
焦點4 戶籍
“城中村改造后，我們的戶口是村民還是市民啊？”關於城中村改造，記者走訪發現，村民們大多都在考慮一個共同的問題，如戶籍問題以及身份轉化為市民后能否享受到市民待遇。
不少村民反映，太原市部分已撤村建居的城中村，村民與原來並沒有太多的變化，既享受不到市民的醫保、社保，也享受不到農村的醫療政策，甚至連學生的獎學金也沒有。而對於社區管理來說也和原村委的管理一樣，沒有任何區別。“幾年前太原市部分城中村撤村建居，我家親戚的戶口簿上雖然改成了非農戶，但他自己覺得實際上還是農民。”劉先生說。
對於村民身份的尷尬處境，村民們用“夾心層”來形容。村民郭先生稱，農民變成市民的確是好事，但享受不到應得的待遇，這樣夾在市民和農民的身份中間，高不成低不就。“按理說，撤村建居后，原有村民應和城市市民一樣，享受同等待遇。”不少村民希望，城中村改造后村民戶籍身份的變化，也應有相應的待遇可享。
○官方回應
太原市“城中村”的農轉非工作與“城中村”改造同步進行，改制后的“城中村”村民農業戶口全部轉為城市居民戶口。
“城中村”村民農轉非由市計劃部門按“城中村”改造計劃下達農轉非指標，市公安部門按程序對符合農轉非條件的戶數和人數審批辦理。（其中超計劃生育的，待計劃生育部門處理后予以辦理。）
焦點5 教育
在城中村，由於村裡人口少，大多數村子沒有自己的小學。六七歲的孩子每天背上書包，穿過車水馬龍的街道，到幾公裡以外的學校去上學。而城中村擠佔了附近社區有限的公共教育資源，好多學校生滿為患，屢見不鮮的七八十人的大班，往往就是這麼來的。“我家的孩子在義井上小學，最發愁就是送孩子上學，每天騎車接送，尤其是遇到天氣不好時，心裡總想學校就在家門口該多好啊。”小店區村民胡女士說。
不過，面對城中村改造規劃中設計的學校規劃圖，不少村民也表現出了擔憂。“看著規劃不錯，但就怕將來執行不到位。”敦化坊村的李先生說，現在新建的商品房都無法保障學校、綠地的落實，這城中村改造的配套設施也是個未知數。多數村民也有著與李先生同樣的擔憂，他們希望政府部門能夠在進行城中村規劃時，優先建設學校。
記者了解到，目前，我國一些大中城市的市區，中小學班容量過大已成不爭的事實，而一些城中村改造項目建成后，將引發一輪新的入學困難。最近幾年，房地產開發速度較快，樓盤瘋長。人數增加，學校數量不能同步增加，入學難問題凸顯。一些新建小區包括正在建設的小區，沒配套建設中小學幼兒園，造成局部地區教育資源短缺，入住居民子女上學難的問題突出。
○官方回應
改造后的“城中村”學校根據國務院理順中小學管理體制的有關文件，一律劃歸教育行政部門管理。學校的教育用地及校舍和教學設施設備，依照有關規定，不得挪作他用。 學校的教育經費、教學管理和日常行政管理，由所在區教育行政部門統一管理。中小學建設按批准后的“城中村”改造的規劃進行選址，所需建設資金在“城中村”改造經費中統籌。
採寫本報記者 李飛飛 李晶
攝影本報記者 劉江 實習生 張軒
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