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原平農校的溫室生態園，既是對外營業的茶館，也是茶藝專業學生的實習基地。
“免費入學，就業率百分之百，學生都不來，我也納悶了！”這是山西畜牧學校招生就業辦（以下簡稱招就辦）主任郭紅光發出的感慨。近幾年來，中等職業學校生源戰日趨激烈，農業類學校（以下簡稱農校）招生更是難上加難。於是，許多學校將自己的“突圍”之路，寄托在了升格與學歷上升方面，且升格動力越來越強勁。
從“走后門進校”到“免費沒人上”
原平農校位於原平市中心，地理位置優越。校園內培訓中心、洗浴中心、生態園茶館、籃球場等設施全部對外承包經營，車輛進進出出，人流不斷。與其他學校相比，這座創建60多年的老牌農校，更多了幾分商業氣息。
“以農為本、多元發展、開放辦學”是該校校長賀雄的辦學理念。
因不斷“大興土木”，賀雄被人在網上發帖指責“外債累累搞了好多無用工程”，“溫室生態園建成茶館租出去﹔澡堂成了洗浴中心租出去﹔實驗樓擴建了麻將館租出去……”
如今，新建教學樓又提上了原平農校的議事日程。
“搞建設是為了發展。希望在3-5年內升格為專科學校。”賀雄不否認自己負債幾千萬元。讓他自豪的是，原平農校去年被評為山西省首批四星級管理學校，並被教育部確定為全國中等職業教育改革發展示范學校。
早在2010年的工作計劃中，賀雄就提出“吸納社會優質資源，整合、盤活學校辦學資源﹔在學歷教育、成人教育、長短期培訓上齊頭並進﹔向大學專科層次穩步邁進，探索職教集團化辦學模式，力爭成為忻州市職業教育‘龍頭’。”
如今，賀雄的另一個身份，是山西農業職業教育集團理事長。
“校中廠，廠中校，職校就得打開校門才能辦好。在轉型發展的過程中難免被人說三道四。”該校辦公室主任賈秀生說。
原平農校創建於1952年，1980年被教育部確定為全國首批重點中專。多年以來，從原平農校畢業的人，有的擔當了政府領導，有的成了農業專家。因此，該校被譽為忻州地區的“黃埔軍校”。
1990年代中后期，國家取消分配計劃，畢業生不再“統包統分”，沒有了改變身份地位的“鐵飯碗”，加之大學擴招，農職教育成為職業教育體系中最薄弱的環節，曾經的風光不再。
2002年，原平農校和山西農業大學聯合成立原平農學院，開始招收高中起點三年制高職班，畢業后即可以拿到大專文憑。“因為文憑吃香”，2005年至2007年，原平農校的生源呈現出欣欣向榮之勢。“僅2005年，就招了1500名學生。”
而蕭條也似在一夜之間。
2008年，國家教育部發文禁止本科院校辦專科，全省所有挂靠在山西農大的幾所中專學校，全部被叫停大專招生。沒有了大專的吸引力，所有農校的招生數量驟然下降，幾乎是一夜回到解放前。那年，原平農校全日制學生僅招了34名。
2009年7月，時任忻州職業技術學院副院長的賀雄臨危受命，調任原平農校校長一職。當年10月，原平農校陷入招生騙局漩渦，奔著原平農學院大專學歷入學的千余學生排隊退學。退學事件使原本生源寥寥的原平農校雪上加霜。1070名學生隻留下了100多人……
據賈秀生介紹，原平農校現有全日制在校學生1000余人，其中包括去年開始招收的“3+2”高職班學生。部分閑置教室出租給了私立學校和各種私人補習班。
“上世紀八九十年代想要上中專托關系走后門都進不來，現在免費沒人上。全省的農業類學校日子都不好過。”賈秀生感慨。
“送教下鄉”祈願涅槃重生
生源是學校生存和發展的基礎，招不到學生，國家就不給錢。
2009年12月，國家財政部、發改委、教育部、人力資源和社會保障部聯合出台中等職業學校涉農專業學生免學費政策：第一、二學年學校因免除學費導致的運轉經費缺口，由財政按免除的學費標准給予補助﹔第三學年由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業，由財政按一定標准給予學校頂崗實習補助。
隨后，山西省教育廳出台《關於涉農中等職業學校開展“送教下鄉”試點工作的指導意見》，招生對象為具有初中以上學歷或同等學力，45周歲以下（村干部、基層農業科技戶、退耕還林重點戶可適當放寬）的農民。
“送教下鄉”班實行學分制或學年制，學習期限3-5年。學習期滿，頒發職業中專畢業証書。山西省農業機械化學校、太原生態工程學校（原太原農校）、原平農校成為首批“送教下鄉”試點學校。
“農校的老師將教育送到田間地頭，農民不花錢就可以學到技術，不出村就可以拿到文憑，學習熱情很高。”第一年“送教下鄉”，原平農校即招收鄉村（鎮）班學生5132人，太原生態工程學校招收4000余名鄉村班學生。
“送教下鄉”打破了傳統的教學模式，使3所試點學校走出了招生難、辦學難的困境。2010年，山西省將涉農中等職業學校“送教下鄉”試點學校擴大到了8所，全省共招生4.9萬人。
現在，山西省涉農中等職業學校開展“送教下鄉”試點工作已進入第四年，原平農校的鄉村班注冊人數達到了11358人。
“送教下鄉”使各農校認識到，農校的市場在農村。“現在留在農村種地的普遍是‘386199’部隊（38代指婦女，61代指兒童，99代指老人）。很多農民子弟摘下了‘文盲’的帽子，卻又戴上了‘農盲’的標識，都不知道怎麼務農！農村缺乏有技能、懂經營、會管理的現代新型農民，我們叫‘職業農民’。未來發展現代農業，必須要靠‘職業農民’。‘送教下鄉’既拯救了農業，也是農校發展的必經之路。”太原生態工程學校校長張明說。
2009年和2010年全省共招收“送教下鄉”學生5.7萬人。如果按山西省目前中職學校的平均規模1200人計算，相當於節省了48所學校的辦學資源。
盡管山西省財政給予鄉村班學員每生每年補助600元，“送教下鄉”的車輛問題、設施設備、師資力量等，對勉強維持運營的農校來說依然是個考驗。“‘送教下鄉’老師的代課費、下鄉補助、誤餐費等，學校的成本很高。”採訪中，各試點學校都表現出些許無奈。
“職業農民”的培養離不開強有力的資金扶持政策。雖然國家對職業教育投入很大，但對於公益性很強的農業職業院校，政府給予的扶持政策十分有限。辦學經費匱乏、資金渠道單一，制約著農校的發展。
目前，國家對農村學生和涉農專業的免學費政策，僅限於接受全日制教育的在校學生。各農校表示，希望國家能將接受中等職業教育的農民納入到國家資助政策的范圍。“這也是能否將‘送教下鄉’堅持做下去的重要因素。”
覬覦“升格”想方設法要生源
太原生態工程學校校長張明辦公室裡，放著一張山西農牧工程職業技術學院設計規劃效果圖，“我們正在按這個設計方案籌建，將來考核驗收通過后就可以挂牌了。”
從中專到大專，再回歸中專，太原生態工程學校走過了與原平農校相同的路。
張明2006年底調入太原生態工程學校任校長，因為招生等原因，升格專科學校的想法從未停止過。
2011年、2012年，太原市農委連續發文《選拔培養農村實用技術帶頭人實施意見》，《意見》要求全市1034個行政村每年選拔推薦1名，主要蔬菜生產基地和畜牧生產基地選拔推薦2名（全市每年選拔培養1000名左右）25歲以下農村青年，接受農業實用技術系統學歷教育，依托太原生態工程學校進行培養。每生每學年免收學費和書費共計2400元，發給生活補助費1500元。該政策實行兩年，招來400多名學生。
“這都是我跟政府爭取來的。”張明說。
即使如此，太原生態工程學校目前的在校生也隻有1200人，其中包括去年新招的五年制（3+2）學生。
今年3月，太原市農委給各縣（市、區）農委、各農業產業園區下發《關於培養百園興農技術人才的實施意見》，“為加快推進太原都市現代農業產業園建設，帶動太原都市現代農業在轉型發展中實現新的跨越，統籌實施人才培養、人才扶持計劃……到2020年，培養2000名農業技術推廣骨干人才﹔培養1000名農業產業化農業經營管理人才﹔培養5000名農業實用人才。”學員同樣由太原生態工程學校負責培養，政府給予學費、書費和生活費補助。
目前，太原都市現代農業十大主題產業園有16個、重點園20個、推進園30個、指導發展園52個。對太原生態工程學校而言，太原市“培養百園興農技術人才的實施意見”無疑是個好消息。“一切充滿變數，現在還不敢太樂觀。”該校招就辦主任趙雪梅對此持謹慎態度。
看著一個個辦學規模不如自己的中專學校前幾年都陸續升格成專科，趙雪梅有些羨慕。“如果我們早些年升格的話，就不會是目前這種狀況了。”
生源大戰職教的明天在哪裡
據趙雪梅介紹，去年我省恢復高職院校五年制（3+2）（中專學校與大專院校聯合辦學，在中專完成3年學習后，再到聯合所辦學校完成2年課程，畢業后頒發大專文憑）招生，全省的招生計劃是6000人，今年擴招成16000人。“意味著有更多的學校加入到了搶奪生源的行列。”
由於受獨生子女政策影響，中小學就學人數總量在減少，高中招走了大部分初中畢業生，地方職業學校利用當地招生保護政策優先搶走了部分不上高中的初中畢業生，一部分厭學的孩子進入社會，所剩少量學生成為各職業學校爭奪的對象。為了招生，學校各顯神通，招就辦的老師們不得不動用七大姑八大姨的關系。
處於競爭末端的農校能分得多少份額，趙雪梅不敢想象。“去年計劃招生200人，流失一小部分，今年我們五年制有3個專業，計劃招生400人，希望能維持去年的招生水平。”
山西畜牧學校招就辦主任郭紅光告訴記者，去年增加畜牧獸醫專業五年制培養班后，生源有所增加，但增加的幅度不是很大。因為生源不足，錄取分數線降到了180分。
傳統的輕農觀念使學生不學“農”、學農不務“農”，也使得農校舉步維艱，農業類學校數量銳減。
據山西省教育廳資料統計，2008年與改革開放初期的1985年相比，山西農業類普通中專學校由16所減少到8所，招生人數佔全省普通中專招生總數的比例由5.5%下降到2.2%﹔在校生人數比例由5.6%下降到1.4%。農業技術人才供需矛盾突出。
“我們學校每年舉辦畢業生供需見面會，去年有1200多個就業崗位，我們的畢業生隻有300多人。就業沒問題，就是沒什麼學生來，什麼時候農業類技工待遇提高了，或許生源也就不發愁了。”郭紅光說。
今年豬養殖戶賠錢，雞又有禽流感，市場的不確定性沖擊著農校的招生工作。盡管離中考還有一個月時間，各中職學校的招生工作已經展開。山西畜牧學校已派發1萬多份招生簡章。“校長下命令，今年500個招生計劃，一個不能少，壓力很大。”
在市場經濟體制下，同其他行業相比，農業有著較大的自然風險和不可避免的市場風險。多數農民家長都不希望自己的孩子再去務農。哪怕涉農專業免除學費，已激發不起他們的熱情。
國家考試錄取制度“一棍子”把職教打入底層——中考時，重點高中、普通高中優先錄取，剩下的去讀中等職業學校﹔高考時，一本、二本、三本批次錄取結束后，才輪到高等職業學校錄取，職校生的社會評價度普遍不高。
2011年11月，教育部等九部門聯合出台《關於加快發展面向農村的職業教育的意見》﹔今年2月，農業部制定了《全國農民教育培訓“十二五”發展規劃》。賀雄認為，隨著國家對“三農”問題的重視，給農校發展創造了契機，農業職業教育將會迎來另一個春天。
本報記者 何玉梅 文/圖
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