太原出租車行業醞釀公司化經營（圖）

時間： 2013年05月14日04:23

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太原出租期待重生。

太原市目前有8292輛出租車，分屬22家出租車公司，是全國為數不多的實行“出租車經營權個人所有”的城市之一。而隨著2000年首批出租汽車經營權的有償出讓，至今已有半數以上的出租車經營權到期。目前，太原市正在推動出租汽車由個體經營模式向公司化經營模式過渡，嘗試建立現代企業制度，以實現經營方式質的轉變。那麼，此舉能否進一步規范出租車運營，重塑昔日“城市文明之窗”的輝煌？

城市文明之窗

“的哥”張金龍，現年48歲，跑出租車整20年，是目前太原為數不多的仍活躍在路上的“老一代”出租車車主。

張師傅回憶，他最初跑出租車是在上個世紀90年代初。“那時候還是‘面的’車，不過車少人多，物價也低，根本不存在拼車、議價什麼的。”在張師傅看來，雖然那會客運辦在服務管理上沒有現在這麼嚴格，但司機、乘客的思想意識還比較“單純”，鮮有違規這一說。

2000年7月，太原市出租車開始實施車輛更新和經營權有償出讓，將經營權公開出讓給車輛所有人即司機個人。“那年，我花11萬多買了一輛營運捷達車。”張師傅說，當年市場好，每跑一個白班，就能純賺200元，一個月下來，收入最少也有6000元，這在當時太原市民平均月工資隻有1000多元的大背景下，日子過得相當舒服。

隻要服務態度好肯吃苦，不但個人受益而且還能得到管理部門的肯定和獎勵。這樣的經營體制極大地調動了出租車車主們的積極性。2001年，客運管理部門為了提高出租車行業的服務質量，適時推出了紅、藍、黃頂燈的競爭淘汰制，鼓勵司機文明行車，對被評為紅藍頂燈和裝有GPS的出租車進行延長出租車經營權半年至一年的獎勵，有效地提升了出租車的服務水平。而與此同時，出租車車主們自發組建的93個文明車隊，更是為乘客服務注入了新的活力。2006年太原市出租車行業成為全國同類城市第三個進入市級文明的行業，被譽為展示城市文明形象的“窗口”。

服務質量滑坡

變化從2006年以后開始顯現。

隨著車主們年齡的增大、各種職業病的困擾，加之私家車如雨后春筍般的迅速增長，時至今日，當年九成的老車主已經不再親自跑車，而是將車進行了轉包。

個人轉包車輛，准入門檻低，對駕駛員的考量標准不一，使得外來駕駛員大量涌入。太原出租車經營開始顯露怪象：由於管理不到位，在轉包過程中，一手老板、二手老板甚至三手老板的“截流”，讓逐利的“的哥”陷入困局，開始動起了歪腦筋。拼客、拒載、議價、甩客……各種違規行為愈演愈烈，火車站、飛機場、各大長途汽車站更是成為乘客投訴的重災區，而去年甚至有網友專門總結歸納了太原出租車“十不拉”，一時被吵得沸沸揚揚。

面對鋪天蓋地的“責問”，2010年太原市客運辦開始對整個行業進行大刀闊斧的“百日整治”﹔2011年，在中博會召開之際，太原市客運辦加大了整治力度，出租車嚴重違章一次就吊銷營運執照，違章三次就清理出行業隊伍，三年不得再從事營運工作，而且車主也要受到相應的處罰。2012年10月，太原市客運辦又開始了為期3個月的出租車集中整頓行動，7名司機被取消3年營運資格﹔今年3月，太原市客運辦專門針對火車站、飛機場的出租車開展了為期一個月的集中整治，進一步加強內部管理，加大監督力度，對執法人員為非法營運車輛和違章出租汽車充當保護傘的行為實行“零容忍”。

盡管如此，仍不斷有乘客投訴出租車。大家不禁要問，太原出租車到底怎麼了？

曾經身為出租車車主，現為包車司機的李師傅坦言，如今外來司機的比重已佔全市出租車駕駛員的四分之三，大部分出租司機都在給車主“打工”。這些“散兵游勇”素質參差不齊，加之車輛經過層層轉包，司機壓力巨大，服務質量自然下降。

包車司機侯師傅則認為，太原出租車行業目前表現出的“病態”，與相關部門的管理力度存在很大關系。“出租車行業想重新揚眉吐氣，需要政府部門加大管理力度，做到真正的人性化管理，服大眾，得人心。”侯師傅說。

孰優孰劣之爭

2012年，交通部、人社部、全國總工會宣布從當年3月起，開展為期兩年的“出租汽車行業和諧勞動關系創建活動”。全國各地將逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，代替目前承包挂靠制﹔同時還將普遍開展以車輛承包費用（即“份子錢”）、社會保險、勞動收入、休息休假等為主要內容的工資集體協商。這也是目前太原城市客運出租車行業明確行業發展方向的落腳點。

但是，個體經營和公司化經營孰優孰劣，車主和包車司機的看法並不統一。

出租車車主趙師傅認為，個體經營中間環節少，壓力小，自主性強。而公司經營，不但要交“份子錢”，收入也沒個人經營高，加之擔心保險、福利和管理服務跟不上等問題，他表示，要想行業穩定發展，需要政府管理和市場環節協調一致。

和大多數車主的意見相反，受訪的包車司機們卻對公司化經營表現出極大的興趣。“起碼壓力要小一些，生活會更有保障。”包車司機溫師傅說，現在司機們打工沒有“靠山”，一旦發生事故，風險自擔。如果歸了公司，成為公司的員工，每月有固定的工資，還能享受各種福利和保險，又有休息的時間，何樂而不為？

期待浴火重生

太原寶利出租車公司經理劉遠認為，不論是個體經營還是公司化經營，其實各有利弊。在個體經營模式中，的哥直接選擇車主，關系對等，而在公司化運營模式下，車輛歸公司所有，司機沒有選擇權，相對處於弱勢。但從長遠來看，公司化經營，可使以效益為主的出租車市場得到良性發展，集中力量辦大事。“公司化經營后，出租車駕駛員成為企業職工，直接受企業管理。如遇乘客投訴，直接針對的是企業而非個人，企業為了以品牌和服務爭取生存，必定會以服務質量的高低來評判駕駛員，促使出租車行業健康發展。這在個體經營模式下是很難推行的。”劉遠說，“同時，從管理的角度，公司化經營更直接，能減少因轉包而出現的多拉快跑、亂停亂放、拼客、不打表等客運違章行為，有效維護乘客的利益。”他認為，公司化經營后，企業還可集中調度，推行“互助”。比如在遇到惡劣天氣情況下，可以避免個人原因所導致的打車難問題，公司統一進行應急調度，方便乘客出行。而司機在遇到特殊情況，也可通過公司來進行行業互助。

公司化經營會否帶來不可預知的行業動蕩？太原市客運辦的相關負責人表示，為確保行業穩定健康發展，在推行公司化經營的進程中，管理部門將在考慮乘客切身利益的基礎上，充分照顧車主、駕駛員及出租車公司的利益，嚴格遵循市場規律，可能會考慮以新增加的出租車為試點，實行公司化管理，至於原有的經營權陸續到期的車輛，可能會採取逐步收回的方式。

鏈接太原出租車發展史

上世紀70年代初，太原三輪機動車廠率先投放11輛老式吉普車用於出租，太原出租車行業由此誕生。

1978年，太原公共汽車公司組建擁有20輛上海車的包車隊，成為太原第一出租車公司的前身。

從上世紀80年代起，很多個人購買的車輛先后進入出租車市場。

1984年，太原三輪機動車廠變身為太原市第二出租車公司。

1988年，太原市汽車客運管理辦公室成立，開始對出租車行業進行規范管理，當時全市的出租車已有347輛。到了1996年，這一數字變成了12000輛。

1998年，太原市將全市出租車車牌統一為“晉AT”，淘汰了一些安全標准不合格的車輛，挂牌的出租車總數為8292輛。

2000年7月，太原市出租車進行車輛更新，經營權開始有償出讓。規定使用權歸車主，所有權仍歸政府。

2002年6月17日，太原市建管委制定出台了《太原市出租汽車經營權轉讓管理辦法》，對轉讓和受讓雙方應具備的條件、轉讓的程序、轉讓的各種形式、雙方所應提供的材料、具體的審核過程、轉讓的經營權使用期限和經營權的轉讓變更費都做出明確規定。太原市的出租車便出現有規模的交易。

2004年8月12日，客運辦字2004第37號文件，進一步加強了出租車經營權轉讓管理，使經營權轉讓程序和行為更加完善。

2007年初，針對太原市出租車經營權轉讓價格畸高、嚴重背離自身價值以及供求關系扭曲的現狀，太原市停止辦理了出租車交易過戶手續。挂牌的出租車總數仍保持為8292輛。

2010年7月，第一批個人擁有出租車經營權的車輛開始陸續到期。