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原小宋曲村小學現為村幼兒園，小學生都到了附近的安康小學就讀。
4月18日中午放學時分，介休市文峰小學學生乘校車回家。
從鄉村搬進城鎮或跟隨父母在大城市打工，在教育資源的爭奪中，他們處於弱勢中的弱勢——
如果城鎮化不能解決大量進城就讀學生和流動人口子女的教育問題，就不是以人為核心的新型城鎮化。在新一輪城鎮化進程中，應該吸取過去的教訓，將教育納入整體規劃，統籌協調，超前謀劃，重新構建城鎮化中的教育體系。
我省目前城鎮化率為51.26%，目標是年均提高1.5個百分點，力爭2017年城鎮化率達到60%左右。這意味著未來幾年，每年有數以百萬的人口進城，這些新增市民和流動人口子女教育問題在當前優質教育資源稀缺的前提下，必將進一步加重城市教育負載。
問題 小盆難盛大水
農娃難進好校
小學教師張艷曾給記者講過這樣一件事，幾年前，作為縣城優質小學班主任，她的班班容量一度破百。一次，校長又提出學生進班，張老師拉著校長進教室：“不怕，除了講台上，隻要你再能放下一張課桌，我就同意孩子進班。”這幾年，學校不斷擴大規模，嚴格控制班容量，但還是難以滿足需求，“范圍外學生想進優質小學，隻有教育局長一支筆簽字說了算。”
這是優質教育資源供求矛盾的突出表現。現階段，許多地方都在建區域性中心城市，城市盤子越擴越大，周邊人口迅速涌入，而基礎教育的底子還是原來的底子，僅憑教育部門一己之力，不僅無法應對城市規模擴張和外來人口增加的需求，而且本土市民子女教育質量也遭受嚴重沖擊。
在激烈的優質教育資源爭奪中，新入城的農民和流動人口子女更是處於弱勢中的弱勢。而名校擠不進與普通校裝不滿卻同時並存。
幼兒園學雜費貴也成為流動人口子女接受學前教育的更高門檻。靈石籍林芳終於下決心將孩子從老家接到太原，但公辦幼兒園不敢想，民辦幼兒園學費太貴，最便宜每月500元，教職工是一家三口﹔好點的每月1700元，轉了一圈，她隻好讓孩子上了一家每月700元學費的，而她月收入隻有1800元。
入學難、上優質校難僅是問題之一，在一些城郊學校，更為突出的是外來務工人員子女流失問題。這些孩子多數來自偏遠農村，家長工作不穩定、收入無保障、流動性大、教育觀念薄弱。很多家長把子女送回老家照看年齡更小的弟弟、妹妹，甚至要求子女放棄學業，跟自己打工掙錢。即使相對穩定的外來務工人員子女，由於父母專注於做生意或上班，大多也無暇管理、關愛他們，更談不上學習方面的指導。長時間的放任自流，很容易使這些學生養成不良的學習習慣，成為學校管理的難點。
按照戶籍服務的體制和指定農民工子弟學校的做法極易在城市形成新生代農民工與本地孩子的分化，形成城市中人的二元結構。
經驗 大投入擴容均衡
全覆蓋公平惠民
統一的咖色樓道防滑地磚，統一的“班班通”多媒體教學設備和觸屏“白板”，統一的地暖，統一配置的課桌凳、實驗台、實驗用品，學生食堂食品原料超市統一配送，統一的高標准校園綠化……在介休城鄉中小學採訪，記者發現學校外觀別具特色、端庄靚麗，而內部設施無論城鄉學校都是高標准統一配置。
2008年以來，介休市投資11億元用於教育，先后完成城鄉38所學校校安工程和學校標准化建設兩件大事，形成“高職中向城區集中，初中向城區和集鎮集中，小學向城區、集鎮和中心村集中”的城鄉教育一體化布局。介休市教育局局長張曉峰介紹，僅去年一年，財政投入教育4.68億元。
“三集中”優化了教育資源配置，孩子上學會不會不方便？小學放學，車堵人堵家長接送的情形許多人並不陌生，但4月18日記者在介休市文峰小學採訪，中午放學時分，校門口隻有零星幾個家長。走進校園，兩輛黃色長鼻子校車正在等著孩子們完全放學，跟車教師冀玉蘭介紹，附近4個村的孩子在校就讀，2個城中村就在跟前，其中1個村的新建居民小區與學校隻一牆之隔。另兩村離校1.5公裡以上，孩子們上下學校車免費接送。在介休，26輛企業捐助的專業校車去年9月投入運營，專門接送離家1.5公裡以外學生上下學。
不僅學校建成了最漂亮的建筑，按照“人口聚集到哪裡，學校跟到哪裡的”校隨人走原則，介休在城鎮化進程中超前規劃教育布局，教育承載能力顯著提升，而且通過均衡教育制度落實，教育內部也發生了深刻的變革。
介休七中校長朱小林介紹，1000多名學生中一半是附近打工經商的農民子弟，2/3寄宿，另外吸納48名外來人口子女入學。學生除學費全免外，每個住校生每年兩個學期還有1300元的食宿交通補助。吃，食堂每周按食譜做飯，飯量小的孩子補助的錢就夠了。住是免費寄宿，周末公交車從教學樓門口、家門口免費接送學生往返。學校各種課程都開足開全了，孩子們也有更多交流機會，環境育人效果明顯，一些去外地上學的孩子也回來了。
擇校某種程度上擇得是師資，原來傳統優質校市三中初三年級當年畢業班老師全部派到七中。這只是介休通過交流教師提高師資水平的一個例子。經過幾年推進，今年起介休市優質高中指標100%按比例下放到所有初中，中小學全部電腦陽光編班，朱小林說，現在不用盯著有多少好學生考到市優質高中了。
在介休採訪，正值介休市 “兩會”召開，市長王懷民在《政府工作報告》中提出，在2012年標准化建設年的基礎上，2013年將作為教育質量管理提升年，主抓校長、教師、教研三支隊伍的建設。此外，教育惠民向學前教育延伸，目標是基本建成去年開工的23所幼兒園和今年新開工的20所幼兒園。
太原市小店區去年調整轄區內接收外來人員子女指定學校，由原來22所增加到26所，詳細劃分服務區，實現了轄區內接收外來人員子女學區全覆蓋，確保每一名符合入學條件的外來人員子女有一個相對就近的義務教育學位。
事實上，由指定校入學到按居住地入學應該逐步成為解決流動人口子女入學的發展趨勢，而這一切都有賴於教育承載力的提升和教育均衡的深入。在這方面，大城市壓力更大。
期待 家門口安享滿意教育
中小學與幼兒園的布局和建設必須依照規劃，先行建設。按照省住建廳新近發布的 《山西省城鎮新區規劃建設導則》規定，城鎮新區500米范圍內必須建設小學、幼兒園。這是我省城鎮新區規劃的指導性文件。如果嚴格遵此執行，則可以避免出現小區建起了，人口涌進了城，而他們的子女卻沒地方上學的問題。
今年4月，《太原市流動人口服務管理辦法》（以下簡稱 《市辦法》）《山西省流動人口服務管理辦法》（以下簡稱《省辦法》）相繼開始施行。作為改革戶籍管理制度的標志性地方法規，《省辦法》第三十一條規定：“流動人口符合居住地人民政府規定條件的，其適齡子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。”《市辦法》明確：“流動人口子女符合義務教育入學條件的，由居住地教育行政部門統籌安排就學。”這意味著流動人口子女入學享受居住地市民同等待遇已經有法律保障，當地政府如何根據實際落實執行成為流動人口子女享有同等教育的關鍵。
省政協常委、呂梁市副市長成錫鋒連續十幾年關注進城農民工子女教育問題，相關提案近十條，他認為，農民工即流動人口子女上學問題凸顯，表面上是戶籍和教育經費撥款制度的問題，實質上反映的是我國城鄉分離的二元經濟結構解體后二元教育及社會結構沒有及時跟進改革、城鄉分離的教育結構調整滯后的問題。解決這一問題，要高度重視“人的城鎮化”，逐步實現進得來、讀得起、學得好三個遞進目標。
進得來，要求政府根據城鎮化進程中城市積聚人口的速度，本著就近入學原則，統籌規劃並適時增加學校，擴大教育資源，保証每個孩子有學可上。
讀得起，就是降低准入門檻，統一城鄉教育收費和免費政策，並及時建立救助制度，使每一位孩子不因經濟原因而失學。
學得好，要求政府不斷擴大優質教育資源，使流動人口子女和城市其他孩子一樣享受公平的一視同仁的同等質量的教育。同時學校要根據農民工和流動人口子女學習基礎薄弱和融入城市時需要心理調適的實際情況，對症下藥，因材施教，為農民工子女健康成長創設良好氛圍。
本報記者 高建華文/圖
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