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鄉村治理的另一種范式——永濟市蒲韓鄉村社區自組織建設調查(圖)

時間: 2013年04月24日04:32  

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“蒲韓鄉村社區”老年服務中心的老人們在做針線活兒。


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“蒲韓鄉村社區”是以永濟市蒲州鎮寨子村為核心成立的一個農村自組織。15年來,該組織通過創新農村社會管理,不僅帶動了周邊兩個鄉鎮、43個行政村、4000多戶會員、2萬多口人致富,也吸引了國內外一批學者的關注。


由一個農村婦女發起,以專業經濟合作、公共服務為主要形式的綜合服務性自組織,靠什麼吸引住人們的眼球?


緣起:當地農民的文化需求、有機農業的經濟支撐


3月26日-27日,中國鄉村文明2013春季研討會在永濟市一個普通的村庄——寨子村召開。與眾不同的是,一是會場設在寨子村的露天廣場﹔二是與會的全國各地專家學者都吃住在村民家。


寨子村是“蒲韓鄉村社區”的核心。“蒲韓鄉村社區”這個名字,是它的發起人、如今的理事長鄭冰給起的,而當地農民和專家們更習慣稱其為“農協”。因為“蒲韓鄉村社區”的前身是2004年注冊成立的“永濟市蒲州鎮農民協會”。


46歲的鄭冰,曾是小學民辦老師,與丈夫經營著一家農資店。1998年,因為不滿意許多供貨商打著培訓旗號來搞推銷,她就利用農資店為村民免費培訓農業知識。慢慢地,附近的村民都知道有個自掏腰包給大家辦農業知識講座的人,第二年農資店一下子就掙了6萬多塊錢。這樣,一個以農資購銷和農技服務為核心的互助合作性網絡就此形成,這便是“蒲韓鄉村社區”的雛形。


2001年,以鄭冰為核心的婦女跳舞及“家長裡短”辯論活動為“蒲韓鄉村社區”增加了文化內涵。2003年底,寨子村“兩委”間關系不和,好多村務沒人管。鄭冰召集一些婦女,以居住的7個巷道為單位,每個巷道推舉出4位有公益心的代表,並由這28位代表組成寨子村村建理事會。理事會“理”的頭件事就是改善村衛生環境、修路。最后通過理事會發動集資,修路總花費3萬多元,比臨近一個村請人修路所花14萬多便宜了不少。此后,理事會“理”的事兒越來越多。


15年間,“蒲韓鄉村社區”有過許多次嘗試,有成功,也有失敗。現在,已成為擁有大宗農產品運銷、有機農業種植和技術推廣、農資購買和消費品購銷、手工藝品生產與銷售以及老年服務、垃圾處理、社區教育、農耕文化等多種功能的綜合性“三農”協會。


2010年以來,“農協”每年GDP增長都在20%以上,經濟收入的其中一大塊是有機棉花。目前擁有四家農資連鎖超市、一個紅娘手工藝合作社、一個城鄉互助中心和一個青年農場。每年的收入除去支付員工工資和行政辦公費外,還有可觀的盈余用於公共服務和會員分紅。從2011年開始,香港邁斯公司統一收購聯合社生產的有機棉花,已累計收購18萬噸,給聯合社帶來了不錯的經濟效益。


15年來發展的動因何在?鄭冰說:“一方面經濟活動創造盈利,為組織文化活動提供資金﹔另一方面,組織文化活動有利於增強社員之間的凝聚力。”


定位:不求速度、不求聞達、追求幸福


這幾年,“蒲韓鄉村社區”在當地有了點名氣,有些領導對鄭冰說,“你們什麼時候做得更大些,我們給點錢。”諸如此類的話,都被鄭冰婉言拒絕了。最讓鄭冰自豪的是,15年來 “農協”沒有收取政府的一分錢,來自社會的支持採用的也是合作方式。鄭冰告訴記者,“並不是不缺錢,但我們絕不白拿任何人一分錢。有些做不下去的項目就不做,向政府要錢容易產生依賴。”


對多次婉言拒絕,也有村民覺得鄭冰性格太倔強。但據記者觀察,更多的原因是源於她內心對自己主導的這個自組織的定位“不求速度、不求聞達、追求幸福”。她說,“我們農村人也要追求幸福,每天早上是被鳥兒叫醒的,我覺得這一點就比城裡人幸福。”


在寨子村農資連鎖店,記者看到了這樣一條標語:我們踏著彎彎曲曲的鄉間小路慢悠悠地走著。正如參加研討會的河北大學經濟學院楊雅茹教授所言:“自組織不是被組織、被政府收編。自組織的發展是個長期的過程,要慢,文化教育要先行。”


在“蒲韓鄉村社區”的發展歷程中,人才起了根本作用。鄭冰曾是小學民辦老師,無疑,她屬於鄉村社區中的精英。在后來組織跳舞等活動中,她又變身“伯樂”,發掘了更多的女性人才。對此,北京農家女文化發展中心理事長謝麗華說,“蒲韓鄉村社區”的發展說明,農村婦女是一座沒有開採的礦山,應該提供更多的機會讓她們燃燒自己、照亮別人。


現在,鄭冰也在想盡各種辦法,留住本地一些優秀青年人才加盟。從運城農學院中專畢業的80后總干事助理韓磊現在已經成了鄭冰的得力助手。目前,已有53名青年人進入協會,青年農場規模也擴大到了68畝。年輕團隊全是本土青年,他們熱愛農村,有學習能力、工作能力,又能和農民打成一片。


結論:城市化進程中農民的一種自主創新管理模式


人們越來越認識到,城裡人和農村人的利益是連在一起的,但必須通過一定的組織載體來承接。在中國社科院社會政策研究中心副主任、研究員楊團看來,這個載體就是能夠將經濟和社會事業、經濟和社會資源整合起來的綜合農協——以家庭農業生產為本,以社區化的金融、供銷、農業技術推廣、社會教育與文化服務為紐帶的綜合性農民協會。


楊團在寨子村駐村研究了8年。她說,“綜合農協將是未來解決中國三農問題的一個方向。綜合農協的目的是‘共同致富、集體發聲’。共同致富包含的內容是平等,是共同奮斗,是合作。集體發聲包含的內容是民主,是自己來管理自己。日本、韓國和中國台灣,百年來一直堅持走綜合農協發展之路。”


在許多人眼中,農村實現現代化和城鎮化,隻有走公司化的道路,靠機械化規模化種地,讓小農戶變成雇工。這樣的模式的確會使城鎮化的速度加快、提高效率。國家行政學院經濟學部副主任張孝德教授則認為,這樣的結果容易導致鄉村文明逐漸消失於工業文明的侵略中。中國特色的生態文明,是實現人類與自然、傳統與現代、鄉村與城市、物質與建設、創新與傳承、生活與生產等一系列的系統整合,城市化目標不是城市化率越高越好,而是二元制衡、均衡、互動程度越高越好。


中國人民大學農業與農村學院楊帥博士認為,“蒲韓鄉村社區”這種自組織模式是對農村基層政府功能的一種有益補充,比如居家養老,公共服務、公共娛樂等這些東西,政府組織有時很難兼顧。


目前來看,無論經濟效益還是社會效益,“蒲韓鄉村社區”自組織模式實踐是成功的。它不一定能成為一個普適模式,但它是最接地氣的中國農民自發的幸福選擇,是在城市化進程中保護和復興鄉村的一種農民自主創新管理模式。


鏈接:


自組織:一般來說,組織是指系統內的有序結構或這種有序結構的形成過程。從組織的進化形式來看,可以分為他組織和自組織。如果不存在外部指令,系統按照相互默契的某種規則,各盡其責而又協調地自動地形成有序結構,就是自組織。一個系統自組織功能愈強,其保持和產生新功能的能力也就愈強。


本報記者 王秀娟文/圖

(責編:管理員)

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