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為2300萬農民健康提供基礎保障
省衛生廳廳長 高國順
健康是基本人權，健康是生產力，是經濟社會發展的重要目標和主要動力。我省有2300萬農民，村衛生室是農民健康的基礎保障。去年年初，省委、省政府決定，用兩年時間實現村衛生室全覆蓋。這抓住了農民最關心、最迫切的現實問題，體現了省委、省政府以人為本、健康為先的執政理念。貫徹落實這一重大決策，我們著重抓了三方面的工作：
一是深入調查研究，制定切實可行的方案。由廳領導帶隊，深入42個縣、486個村廣泛調研，摸清底數。全省28310個行政村，衛生室 “空白村”6971個，佔到總數的1/4，全覆蓋任務十分艱巨。我們會同有關部門制定了《村衛生室全覆蓋實施方案》，確定了 “因地制宜、多方籌資、綜合配套、整體推進”的原則，明確了工作目標、責任主體、籌資渠道等重要問題，制定了房屋、設備、人員、服務“四位一體”整體推進的實施方案。
二是堅持分類指導，解決重點難點問題。根據農村實際，採取新建一批、改建一批、聯村並建一批等多種形式，共建設村衛生室6637個，覆蓋了6971個衛生室 “空白村”（334個常住人口不足100人的行政村，由鄰村衛生室覆蓋）。爭取到中央1.4億元的專項經費，按照每村不低於5000元的標准，將專項經費劃撥到縣，由縣政府組織集中招標採購。採取“從院校招錄一批、從現有村醫中選拔一批、從退休醫師中聘用一批”等方式，為新建村衛生室選聘了7609名村醫，其中大學生村醫223名，保証了每個衛生室都有一名村醫。在財政的大力支持下，將村醫補助由每月60元提高到不低於400元（太原市提高到600元），新聘大學生村醫不低於800元。先后對2.2萬名村醫進行了基本醫療和公共衛生知識培訓，有效提高了村醫的業務水平和服務能力。
三是加強督導檢查，狠抓工作落實。先后到市、縣檢查督導30多次，建立了周簡報、月報告制度，通過編發工作簡報掌握工作進展，及時發現問題，總結好的做法。每期簡報都報送省、市、縣各級領導，王君省長先后3次在我廳編發的簡報上作出重要批示，提出明確要求，有力地推動了工作落實。經過全省上下的共同努力，提前一年基本完成了村衛生室全覆蓋的任務。
目前，村衛生室全覆蓋工作雖然取得了階段性成果，但村衛生室的基礎還比較薄弱，有許多村衛生室還在村醫家中，村醫的業務水平偏低，村醫待遇仍然較低，且有37個縣還沒有真正落實村醫補助，鞏固提高的任務還相當艱巨。下一步，我們將會同有關部門認真研究解決村醫待遇問題，加強村醫培訓，繼續推動建設標准化、資質合法化、管理一體化、考核制度化、服務規范化創建活動，努力提高村衛生室的建設水平和服務能力。
建設健康山西，農民的健康是重點、是難點。保障農民健康，就是保護生產力﹔增進農民健康，就是發展生產力。我們將按照省委、省政府的要求，不斷鞏固和擴大村覆蓋的成果，統籌做好“村覆蓋、鄉達標、縣提高”工作，努力為廣大農民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，為推動我省轉型發展、跨越發展提供強有力的健康支持。
村衛生室是距離農民最近的醫療衛生機構，在為農民提供安全、便捷、公平的基本醫療和公共衛生服務中發揮著不可替代的作用。但由於種種原因，進入上世紀80年代以后，很多農村的衛生室出現了功能弱化，甚至“從有到無”的現象。這種現象的直接后果就是，農民看病不方便了。
今年4月15日，應縣南河種鎮接馬峪村教師楊有光感覺有點不舒服，馬上來到村衛生室找醫生看病，衛生室的醫生細致地給他做了診斷處理。這種情況在以前的接馬峪村是難以想象的，村民看病要到很遠的縣城去，若有急症更是讓人揪心。然而現在眼前的接馬峪村衛生室不僅配有專門的醫生，而且裝備了B超機、X光機等先進的醫療設備。“小病不出村、急病不出鄉、大病不出縣”一直是農民就醫的夢想。2009年我省提出 “力爭用兩年時間，實現村衛生室全覆蓋”的目標后，朔州市委、市政府按照市委主導、政府牽頭、部門協作、因地制宜的原則，克服重重困難，提前一年完成村衛生室全覆蓋任務。
去年，我省提出 “村衛生室全覆蓋”目標后，朔州市委、市政府研究確定，將村衛生室建設經費和村醫補助等全部列入財政預算，市財政補助1萬元，保証每個行政村都建成自己的村衛生室。從2009年起，大幅度提高村醫待遇，每個村補助一名村醫，每人每月400元。經過努力，2009年10月，全市高標准建成682個“空白村”衛生室，提前一年實現了村衛生室全覆蓋。
為了使“空白村”衛生室建設真正落到實處，讓農民群眾真正受益，朔州市衛生局在建設伊始就確立了“建一個成一個，成一個受益一村群眾”的思路。不僅在硬件建設上要求房屋達標、設備到位，而且在軟件建設上，嚴格村醫配備條件，嚴格衛生室服務標准，加強了“空白村”衛生室的內涵建設。
朔州“村衛生室全覆蓋”工程的推進為農民富裕健康生活帶來了更多福音，使更多農民享受到了黨和政府“民生為先”的溫暖陽光。右玉縣威遠鎮常門鋪村的常大爺高興地說：“自從建起了村衛生室，配備了村醫，村民看病方便多了。進了村衛生室就像回到自己家一樣溫暖、舒適。黨的政策就是好，老百姓看病越來越方便了，生活越來越美滿了。”
園林式建筑
周到的服務
檢查
診斷
防疫
村衛生室：兩年任務一年完
太原市———完成126個“空白村”衛生室建設任務，提前實現村衛生室全覆蓋。村衛生室建設中，太原市按照 “五化”標准，一步到位配套完成。
大同市———完成 562個“空白村”衛生室建設任務，提前實現村衛生室全覆蓋。市財政共下撥補助資金719萬元，縣區配套1285萬元。
朔州市———利用中央、省、市、縣建設經費3245萬元，提前完成682個“空白村”衛生室建設任務。從2010年起，朔州市計劃用兩年時間對原有1002個村衛生室進行升級改造。
忻州市———原有村衛生室“空白村”2325個，2009年全市共投入建設資金6000多萬元，其中市政府採取 “以獎代補”的方式對“空白村”衛生室建設補助470萬元，縣（市、區）投入695萬元，社會投資近5000萬元，已經提前實現村衛生室全覆蓋。
晉中市———完成360個“空白村”衛生室建設任務，提前實現村衛生室全覆蓋，市、縣兩級政府投入資金949.45萬元。不僅提高了村醫待遇，而且出台了免費定向培養中專學歷村醫的十年規劃，計劃招生2200名。
陽泉市———原有村衛生室“空白村”219個，該市根據服務人口、地理位置、服務半徑、設置需求等多方面因素綜合考慮，確定新建169個村衛生室，輻射服務到219個“空白村”，已經提前實現村衛生室全覆蓋。
呂梁市———完成522個“空白村”衛生室建設任務，提前實現村衛生室全覆蓋。呂梁市給每一個“空白村”落實衛生所建設資金補助4萬元，共安排資金2088萬元，有力保証了建設任務的完成，同時還實行動態消零，今后隻要村衛生室出現空白馬上建設，保持全覆蓋成果。
長治市———完成835個“空白村”衛生室建設任務，提前實現村衛生室全覆蓋。市、縣、鄉、村累計對村衛生室建設投入2001萬元。
晉城市———完成219個“空白村”衛生室建設任務，提前實現村衛生室全覆蓋。村衛生室全覆蓋工程開始以來，晉城市、縣財政共投入2359萬元，新建村衛生室616個。
臨汾市———完成817個“空白村”衛生室建設任務，提前實現村衛生室全覆蓋。市級撥付資金817萬元，縣級投入資金949萬元，村集體和村醫投入資金1207.9萬元。
運城市———完成 279個“空白村”衛生室建設任務，已提前實現村衛生室全覆蓋。市衛生局還自籌資金639.4萬元，為3197個村衛生室各配備一台電腦。（以上數據由省衛生廳提供）
萬榮縣榮河鎮榮河村柴俊明
“村裡的衛生室配備了基本的醫療設備，有專業的醫護人員，還經常給我們講保健常識，村衛生室提高了我們的健康水平，也讓我們農民體會到了更多的幸福感。”
襄垣縣虒亭鎮后灣村郭英煥
“近處沒水我們可以去遠處挑，但是得病卻一分鐘也耽擱不得。現在我走百十米就可以見到村醫，看完病就可以回家干活，村裡有了衛生室不誤事啊！”
剛剛大學畢業就成為村醫的張晶晶，提起自己的工作非常自豪，她說：“我們的工作主要是承擔村民常見病、多發病的診斷與治療,以及對村民進行健康教育、預防保健、計生服務等方面的服務。到農村去，到一線去，更能夠實現醫生的價值！”
村裡有了“小醫院”
8月31日，盂縣路家村鎮庄隻上村，73歲的侯海貴大爺一大早來村衛生室量血壓。他說：“以前有個頭疼腦熱,都得到鎮衛生院或者縣醫院看病買藥。去年村裡新建起了村衛生室,離我家200米，甭提多方便了。”
提到家門口的村衛生室，周家溝村村委主任周同生同樣贊不絕口：“有了村衛生室，大伙兒看病方便了，得到了真正的實惠。群眾都說，這是黨和政府對農民的關懷。” 周家溝村衛生室有60平方米，被分隔成了診斷室、藥房、防保室、治療室四個房間，村民們親切地把它稱為自己的“小醫院”。
而像這樣的“小醫院”，在全縣農民身邊都有，他們的小病在這裡基本可以得到妥善解決。盂縣衛生局局長翟學軍介紹，截至目前，全縣共改、擴建村衛生室280所，已經實現了村衛生室全覆蓋。
盂縣村衛生室全覆蓋的目標就是讓農民足不出村便可享受到便捷醫療，就是要解決農民有地方看病、有人看病、看得起病的問題。
村衛生室有了正規醫生，村民看病更放心了。盂縣路家村鎮庄隻上村50歲的周保忠大爺說：“以前村裡一直沒有正規的衛生所，隻有一個小藥店。賣藥的略懂些醫，因為不是正規醫生，看病打針他不敢，我們更不敢！現在村裡有了正規醫生，我們吃藥看病都放心了！”
翟學軍介紹，除了進行村衛生室場所建設，該縣還為所有村衛生室配備了中西藥櫃、觀察床、診療床、簡易呼吸包、聽診器、血壓計、體溫計等必須的基本醫療設施﹔還把村醫的補助標准由原來的每人每月60元提高到每人每月400元，大學生村醫補助則達到了每人每月800元。
本版策劃：成允德 康梅薌
文字統籌：段偉華
本版圖片：本報圖片資料庫、省衛生廳
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