預防兒童性侵如何走出困局——關注未成年人安全保護

時間： 2014年06月12日16:55 來源：山西新聞網--山西法制報

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近日曝出的教師性騷擾學生的案件，再度引發人們對未成年人安全保護的擔憂。
近幾年來，針對性侵未成年人的犯罪行為時有發生，一再挑戰社會公序良俗。究竟是哪些原因，導致性侵未成年人的案件屢禁不止？
父母監護不到位，指望他人更困難
今年5月，山東德州趙某因強奸13名幼女被執行死刑﹔甘肅省隴西縣碧岩鎮一小學教師劉某因猥褻、強奸8名女學生，於2013年5月被判處死刑，緩期兩年執行……
近年來，我國司法機關確立了從重懲處性侵害未成年人犯罪的原則，相當一批犯罪分子被重辦。盡管如此，仍有魔爪不時伸向稚嫩的“花朵”。
“父母是孩子的第一監護人，家庭是兒童保護的頭道防線。”北京市華聯律師事務所呼和浩特分所主任赫志說，現實生活中，確實不少家長或因工作繁忙，或因長期在外地打工，在孩子的監護上陷入有心無力的尷尬境地，這是校園性侵案在偏遠農村多發、受害者多為留守兒童的重要原因之一。
“必須加快戶籍和教育制度改革，讓農民工子女能在父母工作地入學。”呼和浩特市第十九中校長李生貴說，同時也要加大宣傳力度，喚醒家長作為第一監護人的意識，使年輕的父母不但要關注孩子的學習、飢飽冷暖，還要關注孩子的情緒、言行等日常變化，確保孩子安全健康成長。
兒童性教育不夠，自我防護能力弱
當前，我國對未成年人的性教育水平較低，導致兒童普遍缺乏辨別性侵害的能力與自我防護意識。
一些小學校長坦言，性教育在我國剛起步，講授內容以生理衛生知識為主，不系統不規范，尤其是缺乏對性侵害辨別、防護意識與能力的培養。農村學校連粗淺的性教育也是空白。
海南師范大學教育學院副教授段會冬說，受我國傳統文化的影響，多數家長不好意思甚至忌諱跟子女談涉及性的話題。此外，從學校到家庭，教育多以提高學習成績為主，忽視兒童身心全面發展。
“正是瞅准了這種懵懂無知，不法分子才敢下黑手。這些孩子被侵害或受誘惑，往往因為害羞、懼怕，不敢告訴身邊的人，由此被犯罪分子長期要挾與侵害”，段會冬說：“家長和學校最好以日常的言傳身教，將有關知識交給孩子，幫助他們提高辨別能力，樹立防護意識。”
教師隊伍受侵蝕，校園安全漏洞多
甘肅隴西縣小學教師劉某從2011年9月開始作案，侵害的女生最小的10歲，最大的隻有13歲。一名11歲的受害女生回憶說，從她上四年級開始，每次考試結束后劉某讓學生一個個去辦公室領卷子，她們就知道“老師就要干那個了”。直到2012年6月，有家長發現孩子精神恍惚，劉某的真實面目才被揭開。
廣東韶關曲江區一小學體育教師潘某，從2012年9月起開始猥褻女學生，一直到2013年5月才有家長察覺，此時已有20名學生受侵害……
近年發生的校園性侵案件，普遍存在受害學生多、侵害持續時間長的特點。赫志說，一些案發地公安、教育等部門長時間毫無察覺，每次案情浮出水面才被動介入，反映出一些基層治安保護的缺失。不管事后對犯罪人懲處多重，其給孩子造成的傷害難以彌補，如何防患於未然，亟待引起關注。
“受社會不良風氣的影響，社會道德下滑較快，學校和教師隊伍也日益受到侵蝕，導致安全管理漏洞較多，於是不法分子將黑手伸向了孩子。”
李生貴舉例說，部分學校對教師資格、作風品行等把關不嚴，在農村地區此類問題尤為突出，埋下不少隱患。另外，犯罪分子利用或制造與孩子獨處的機會作案，隱蔽性較強。
李生貴等人說，教育部門應根據留守兒童規模大、性侵案件頻發的特點，修訂教師行為准則，增強其約束力。“英國等國家規定教育人員不得與異性兒童單獨相處，否則吊銷其執照或給予更嚴厲的懲罰，這對我國有借鑒意義。”
專家建議，在嚴把教師從業資格的同時，中小學教職員工選拔、考評過程中，應加入不良品行記錄一票否決、社會評價調查等內容，以淨化教師隊伍。
與此同時，公安等部門應有所作為，建立常態防控機制。此外，還可以發揮非政府組織和志願者的作用。“各個環節都行動起來，編織全方位的社會防護網，讓孩子們遠離侵害。”段會冬說。