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騎車闖燈被罰訴交警未示証件
2013年10月21日，張某騎電動車行駛時因闖紅燈被身著警服的執勤民警攔下。民警當場作出罰款50元的決定。張某認為，執法民警未向其出示証件構成執法程序違法，訴至江蘇省南通市港閘區法院，要求撤銷行政處罰決定。港閘法院審理認為，執法民警未出示証件不構成程序違法。張某不服，向二審法院提起上訴。近日，江蘇省南通市中院終審認定，執法民警不構成程序違法，駁回原告的訴訟請求。
分 析
“人民警察出示証件是表明執法身份的一種方式，但非唯一的方式，制式服裝等警用標志也足以標明執法者身份，因此未出示証件不影響行政相對人的實體權益和程序權利。”據該案一審承辦法官介紹，行政處罰法規定，執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份証件。人民警察法規定，人民警察必須按照規定著裝，佩帶人民警察標志或者持有人民警察証件，保持警容嚴整，舉止端庄。
由此可見，行政處罰法要求執法人員執法時出示身份証件，而人民警察法規定警察執行公務時可以有兩種表明身份的方式。行政處罰法是一般法，人民警察法是特別法，依照法律適用原則，特別法優於一般法，本案就警察執行公務時是否應當出示執法証件，應適用特別法即人民警察法的規定。
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