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近年來，黨政機關興建的樓堂館所日漸呈現奢侈之風，辦公場所講排場、比闊氣、圖享樂，有的甚至賽皇宮、趕白宮，不僅浪費了大量公共資源，而且嚴重損害了黨風政風，助長了國家公職人員特權意識，人民群眾對此深惡痛絕。
黨的群眾路線教育實踐活動開展伊始，山西省委常委班子就確定了基層干部群眾反映強烈的6個“四風”方面的突出問題，由省委常委領題調研，建設樓堂館所和豪華裝修即為其中一項。
今年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發通知，全面叫停黨政機關新建樓堂館所，並對辦公用房規范清理。我省迅速行動，通過摸底調查，於9月5日對全省停建清理工作做出全面部署，5年內嚴禁以任何形式和理由新建政府性樓堂館所，對奢華超標辦公場所說不。
政府過緊日子人民才能過好日子
“要讓人民過上好日子，政府就要過上緊日子。”今年3月17日，新任國務院總理李克強在中外記者見面會上道出這句話，並對這句話約法三章，擺在首位的就是本屆政府內，一律不得新建政府性樓堂館所。四個月后，停建樓堂館所成為國家對所有黨政機關的禁令。
這樣的禁令之於山西，顯得尤為重要。通過調研摸底了解到，我省各地黨政機關辦公用房大多以使用舊院舊房為主，很多修建於上世紀八九十年代，比如：太原市委、市政府辦公樓，最早的修建於1950年，大部分辦公樓建於上世紀七八十年代﹔大同市委辦公樓則是修建於上世紀八十年代初期。近年來，我省各地出於改善辦公環境、開發城市新區等因素，部分單位有了重新修建辦公場所的打算。現在，國家一紙禁令，各地紛紛取消了這些計劃。
山西作為欠發達地區，城鄉區域發展差距較大，社會事業發展欠賬較多，更需要勒緊 “錢袋子”，把有限的財政用於改善民生、發展社會事業上。省委書記袁純清不久前為全省黨員干部講黨課時，主題就是強調艱苦奮斗精神。他說，要把艱苦奮斗作為一種行為方式來踐行，樹立知恥、知止、知足觀念，嚴格控制“三公”經費，堅決反對比排場、擺闊氣的不良風氣。超規格興建樓堂館所、超標准裝修辦公場所，正是比排場、擺闊氣的不良風氣，正是享樂主義、奢糜之風的典型表現，必須“零容忍”。
建設樓堂館所，勢必花費不少財政資金。記者從省停建清理辦了解到，僅高平市目前停止新建的4個樓堂館所項目，就涉及財政撥款1.4億余元。行政成本與民生支出此消彼長，隻有政府過緊日子，才能夠實現省長李小鵬提出的要求——騰出寶貴財力用於抗災救災、改善民生、促進發展。
在採訪中，省委黨校馬克思主義教研部主任王建軍認為，黨政機關超規格修建樓堂館所是“四風”問題的典型症狀，在群眾生活水平仍然不高的一些地方和地區，還會成為誘發干群矛盾的原因。當前我省經濟發展面臨嚴峻挑戰，過去那種財政收入超常規增長的時代已經去而不返，隨著“緊日子”的到來，從解決黨政機關超規格修建樓堂館所問題抓起，是黨的群眾路線教育實踐活動的有效舉措。
把握政策紅線超標就要嚴格清理
從1988年《樓堂館所建設管理暫行條例》開始，到今年中辦、國辦再發停建清理通知，國家對黨政機關樓堂館所建設從“嚴控”發展為“嚴禁”，嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術業務用房名義搭車新建樓堂館所，嚴禁以城市改造、城市規劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以“學院”“中心”等名義建設樓堂館所……
針對中辦、國辦的通知，我省非常重視，成立了省停建清理工作領導小組，省委常委、省紀委書記李兆前擔任組長，他明確要求，要把停建清理工作作為檢驗群眾路線教育實踐活動實際成效的一塊試金石，周密部署，精心組織，切實抓緊抓好抓實。省委常委、秘書長聶春玉任副組長，他提出，准確把握清查的范圍、標准、重點和時限，實事求是、逐條整改，並加快管理制度建設。
對於中央和省委的安排部署，我省各級各部門行動迅速。截至目前，臨汾市已停止新建樓堂館所21個﹔朔州市停止新建樓堂館所9個，停建面積60663.15平方米﹔忻州市對全市36個新建樓堂館所項目已全部停工，其中，7個未開工項目已停建，29個開工項目，正在復核相關情況，待復核結束后，按照有關規定進行處理。
然而，在停建清理過程中，也有少數單位還在等待觀望，有的單位認為執行1999年出台的辦公用房標准有些過時，想搞變通。對這些情況，省紀委副書記、省監察廳廳長、省清理工作領導小組副組長馮改朵表示，要把停建清理工作的督促檢查和案件查處結合起來，充分利用12388舉報電話、廣泛收集線索，及時發現問題，對違規違紀行為堅決予以查處。同時，各級各部門既要嚴格落實規定，又要厲行勤儉節約，防止造成不必要的浪費，確保中央和省委、省政府有關要求貫徹落實到位。省監察廳副廳長、省停建清理辦公室主任劉蓉華說，這次停建清理要求比以往任何一次都嚴格。對推動力度不足、行動遲緩的單位將給予通報批評，對主要領導和相關責任人要實行問責。近日，在各相關單位自查自糾和各級清理機構全面審核的基礎上，我省已派出9個督查組，利用一周時間對各市和省直單位的停建清理情況進行督促檢查。
王建軍認為，在我國當前的政治生態、社會發展大背景下，“一刀切”不失是一個可行的辦法，也是不得已而為之的辦法。這次的中辦、國辦通知，對各種違規界定得清清楚楚，清晰地劃出了一條紅線，“一刀切”解決黨政機關超規格修建樓堂館所問題，就是讓挑戰紅線的人付出代價，以實際成效取信於民。
建章立制嚴防緊過之后又反彈
自1988年首個樓堂館所 “限建令”，到今年中辦、國辦禁止通知，25年來，國家層面已經發布了11個規范黨政機關樓堂館所管理的法規、文件，但是，為什麼一直抓還一直有違規 “衙門”建設出現？如何才能跳出違規——清理——又違規——又清理的怪圈？
“徒法不足以自行”。把禁令落到實處，需要完善制度、加強監督、加大懲處等多方面的配合。
從改革開放以來中央抓樓堂館所建設的實踐來看，停建樓堂館所難度很大，總有一些地方巧立名目逃避監管，用打“擦邊球”的辦法暗度陳倉。王建軍分析，修建豪華樓堂館所屢禁不止，主要原因是一些領導干部政績觀錯位和攀比思想所致，當然，也不排除修建豪華樓堂館所是一些領導享受和奢侈化思想所致，甚至背后隱藏腐敗問題。
如何避免過后反彈？王建軍說，要把權力關進制度的籠子裡，如：加大問責，加強清理檢查力度，對披著“馬甲”的樓堂館所重點問責﹔強化人大對財政資金預算支出的審查制度﹔嚴格落實中央要求，各部門各單位年終把樓堂館所建設和維修改造項目實施情況作為政務公開的重要內容，主動接受公眾和輿論監督，嚴控樓堂館所建設。同時，也要從小處著眼，分析一些地方多年來超規格修建樓堂館所闖關成功的原因，破譯其資金籌集渠道和建設審批渠道，建立長效的監管體制。
本報記者 劉宇
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