全省檢察機關強化刑罰執行監督，筑牢公平正義防線——
守好法律監督“最后一公裡”
全省檢察機關強化刑罰執行監督，筑牢公平正義防線——
守好法律監督“最后一公裡”
刑罰執行監督工作是人民檢察院依法對刑罰執行機關執行人民法院已經發生法律效力的刑事判決、裁定的活動是否合法進行的法律監督活動。它是檢察機關法律監督職能的重要組成部分，也是刑事司法程序的最后一道監督環節，對於保障國家法律統一正確實施、維護司法公正、保障被監管人合法權益、維護監管秩序穩定具有重要意義。
近三年來，全省檢察機關堅持圍繞中心服務大局，堅決筑牢安全底線，持續完善“派駐+巡回+科技”監督機制，全方位提升法律監督剛性，聚焦刑罰執行監督主責主業，聚力高質效辦好每一個案件，切實守好法律監督“最后一公裡”。
強化監管場所安全和財產刑執行監督，助力平安山西建設
社區矯正法實施5周年之際，運城市檢察院、陽泉市檢察院分別開展了提升教育幫扶質效、預防社區矯正對象再犯罪專項行動，為社區矯正對象更好地回歸社會提供了有力支持。
“在助力平安山西建設方面，全省檢察機關積極投身核查糾正社區矯正對象收監執行等監督工作，在監督防范社區矯正對象脫漏管和違法犯罪的同時，秉持平等保護原則，全力保障涉企社區矯正對象依法從事生產經營活動。”省檢察院黨組成員、副檢察長寧建新表示，全省檢察機關還積極推動社區矯正機構依法簡化請假審批流程，做到讓社區矯正對象既“放得出”又“管得住”。
太原市小店區檢察院辦理的周某社區矯正監督案入選最高檢社區矯正檢察督促履職類典型案例，辦理的涉企社區矯正對象張某生產經營申請外出監督案入選全省檢察機關護航法治化營商環境優秀案例……
為確保暫予監外執行罪犯能夠順利接受社區矯正，省檢察院聯合省高院、省公安廳、省司法廳、省衛生健康委共同出台《關於進一步規范暫予監外執行社區矯正對象病情復查工作的意見》，確定141家公立綜合醫院為病情復查醫院，並嚴格落實3個月病情復查規定。
維護監管場所安全穩定是檢察履職的重要一環。近年來，全省檢察機關全面貫徹總體國家安全觀，通過常態化監督排查日常監管隱患，在重要節日和關鍵時間節點，精心部署監管場所安全防范檢察工作。寧建新表示：“各級院檢察長經常親臨監管一線，深入轄區內監獄、看守所、社區矯正機構開展安全防范檢察履職，緊盯監管場所和重點風險領域，積極預防監管事故和突發事件。三年來，全省監管場所秩序總體安全穩定。”
聚焦做實財產刑執行監督，三年來，全省檢察機關先后開展了職務犯罪案件、侵害企業合法權益犯罪案件刑事裁判涉財產部分執行檢察專項活動，累計核查相關案件7000余件。檢察監督推動執行金額1200余萬元。省檢察院通過出台相關文件，明確了刑事裁判涉財產部分執行監督案件辦案規則和監督方式，監督程序更加科學規范。運城市鹽湖區檢察院在辦理罪犯戴某某等刑事裁判涉財產部分執行監督案中，協同法院將20.9萬元執行款發放給31名被害人，實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
完善“派駐+巡回+科技”機制，全方位提升法律監督剛性
聚焦全方位提升法律監督剛性，全省檢察機關持續完善“派駐+巡回+科技”監督機制。
近年來，省檢察院聯合相關部門出台系列文件，聚焦夯實派駐檢察“前沿陣地”，從加強組織領導、建立長效機制、提升信息化水平、規范日常監督等多個維度綜合發力，持續推動派駐檢察室規范化、信息化建設水平，確保了監督履職精准到位。
“巡回檢察作為最高檢黨組部署實施的重大制度創新，在維護司法公平公正、提升司法公信力方面發揮著至關重要的作用。”寧建新說，三年來，全省巡回檢察呈現出監獄、看守所、社區矯正三大巡回一體部署、同步推進的良好格局。同時，按照《山西省監獄、看守所巡回檢察三年規劃（2023—2025年）》的部署，已完成對相關監獄、看守所、社區矯正機構的跨區域交叉巡回檢察。全省檢察機關以“地市大交叉+縣區小交叉”的創新方式完成社區矯正交叉巡回檢察的做法，得到了最高檢的高度認可並轉發推廣。
此外，在數字時代的浪潮下，山西省檢察機關大力推進數字檢察與刑事執行檢察的融合發展。2022年，省檢察院構建老病殘罪犯假釋、暫予監外執行數字監督模型。該模型通過線上比對、線下逐案審查的方式，共提出監督意見552件，榮獲全國檢察機關數字檢察競賽三等獎，利用該模型辦理的案件被最高檢評為數字賦能刑事執行檢察典型案例。今年6月，最高檢刑事執行檢察廳組織7個省份來山西省開展調研座談活動，實地參觀了西峪地區檢察院派駐監獄信息化建設情況，並觀看了該院智慧檢務建設平台成果展示，相關經驗得到了兄弟省份的認可。
聚焦刑罰執行監督主責主業，高質效辦好每一個案件
全面強化減刑、假釋、暫予監外執行案件實質化審查，是確保刑罰執行公正的關鍵環節。
寧建新表示，三年來，全省檢察機關共審查減刑、假釋、暫予監外執行案件3萬余件，書面提出監督意見3000余件。通過推動制度機制建設、注重案件實地調查、重點案件開庭審理、加大聽証力度、重視技術性証據審查、強化案例指導等多種方式，不斷提升全流程監督質效。
2022年11月，省檢察院報請省委政法委牽頭部署，省法檢司監聯合開展老病殘罪犯假釋、暫予監外執行專項活動，以“小切口”成功推動全省假釋率和暫予監外執行率的提升。在專項活動中，省法檢司監聯合出台了《山西省依法辦理假釋案件的實施辦法》等4個規范性文件，為常態化開展監督工作奠定了堅實的制度基礎。山西相關經驗得到了最高檢的3次轉發，吸引了湖南、遼寧、內蒙古等20多個省區的政法機關前來調研學習。
近年來，省檢察院先后出台系列文件，進一步強化案件實質化審查和規范化聽証。省法檢司監凝聚共識、統一執法司法尺度，連續五年組織同堂培訓，召開省級層面聯席會議23次，聯合召開全省減刑假釋暫予監外執行工作推進會。
集中開展判處實刑罪犯未交付執行刑罰專項監督同樣是檢察機關工作的重點。2022年，省檢察院充分發揮牽頭清理職責，通過建立統一台賬、每周互通信息、清單化逐案推進等方式，逐人摸排、逐案清理。2023年至今，全省檢察機關持續將清理糾正看守所和監獄“應收未收”工作作為重點，堅持“發現一起、糾正一起”，確保刑事裁判得到准確全面執行。
“全省檢察機關將不斷加強與公安、法院、司法行政機關等的溝通協作，既監督糾正‘該減不減、該放不放’的不作為，又監督糾正違規違法減刑、假釋、暫予監外執行，既確保刑事裁判的准確全面實施，又監督維護被監管人員的合法權益，高質效辦好每一個案件，確保司法權威公正。”寧建新說。
劉雲峰
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