“草帽警務”繪出平安好風景
——陽泉郊區西南舁鄉深化農村社區警務建設的實踐
“草帽警務”繪出平安好風景
——陽泉郊區西南舁鄉深化農村社區警務建設的實踐
“家裡的羊丟了”“地裡的蘋果讓人摘了”“他家前院的水流到我家后牆了”……這些看似雞毛蒜皮的小事，在“草帽警務”的暖心服務中會產生怎樣的效果？
近年來，面對矛盾糾紛復雜多樣的轄區特點，陽泉市郊區西南舁派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化農村社區警務建設的“草帽警務”機制，深入推進警務服務前移、治理重心下沉，前置矛盾糾紛摸排化解機制，“零距離”了解群眾所思所想所盼，讓警務尺度有了親民溫度。
“警帽”變“草帽”，觸網接單“研”民事
陽泉市郊區西南舁鄉是遠近聞名的“蘋果之鄉”，全鄉現有12個行政村，近百家耐火企業。隨著經濟的快速發展，“轄區廣、警力弱、治安形勢復雜多樣”的現狀為西南舁派出所帶來不小的壓力。
“‘草帽警務’是陽泉市深化農村社區警務建設的一個創新機制，是鄉鎮派出所民警深入田間地頭開展警務工作的一種形象比喻。”陽泉郊區綜治中心白志垚介紹說，“我們嘗試著不戴‘警帽’戴‘草帽’，建立‘四季警務’‘草帽警務’模式，‘零距離’了解群眾所思所想所盼，對苗頭性線索綜合研判，有效防止了社會矛盾和風險隱患外溢。”
按照人口密度、轄區特點、治安復雜程度科學劃分“警格”，西南舁派出所與網格員上下聯動，建立“警格+網格”的“一村一警”域內聯控“共治網”。建立警民微信群，社區民警主動公布聯系方式，對片區居民在微信群內提出的訴求，第一時間掌握，迅速予以回應，拉起上下聯動“協作網”。逐月進行警情梳理，定向搜集掌握各類預警性、深層次矛盾糾紛線索，實行分級分類管理，並及時納入防控視線，防止矛盾蔓延升級，織好多元協同“排查網”。緊盯高發、多發的糾紛類型和重點領域、重點人群，對矛盾糾紛進行分析研判、跟蹤管控，制定“放心不下”隱患清單。
民警一頂頂“草帽”，形成了一道道最美鄉村“楓警線”。“村裡網格員與微網格員人熟、地熟、情況熟，駐村民警懂法律、講政策、會調解，對矛盾糾紛線索早發現、早預防、早介入，農村的治安狀況大不一樣。”咀子上村黨總支書記武永勝對“草帽警務”感到滿意。
“坐診”又“出診”，事心雙解“化”民怨
“踩壞玉茭地不說還弄壞了柵欄，我看總得弄個長短。”
“地裡的果樹枝給折斷了，這事饒不了他。”
西南舁鄉某村兩戶村民的玉米田與蘋果園相鄰，因田間走路問題引發矛盾。一戶村民把另一戶村民玉米地裡的柵欄破壞，柵欄受損的村民反過來又把對方的蘋果樹樹枝折斷，兩戶村民互不相讓、情緒對立。
轄區民警在走訪過程中得知情況后，多次進村庄、到現場，認真梳理事件背景原委，從政策、法律、道理、心理等層面進行耐心勸導，為雙方當事人算名譽賬、經濟賬、長遠賬，同時借助村委會、派出所、司法所等多方力量，在法律框架下“調”矛盾，在情理范圍內“解”心結，一起因地鄰權引發的矛盾糾紛被成功化解。
“在農村，土地矛盾、鄰裡糾紛、干群矛盾等問題多發易發，並不稀罕，破局關鍵就在於民警敢於上手，善於調解，在情理法理間彰顯親民溫度。”社區民警馮潤枝道出了經驗之談。
在矛盾調解中，民警採用“親情式”溝通、“講理式”協調、“聯合式”化解，把問題帶到現場，把工作做到基層，解決問題，調解矛盾，打開心結。對排查發現的復雜性矛盾糾紛，社區民警聯合司法所專業調解員和專業律師，為當事人分析事實、釋明法條、講清道理，在兼顧法律剛性的同時充分釋放法律的柔度。對於經過做思想工作仍沒有調和余地的復雜矛盾糾紛，建立一站式矛盾糾紛調解中心，做到整體聯動、聯合辦理、依法化解。
“解紛”加“解惑”，標本兼治“固”民安
“數字警務、普法宣傳、板凳調解，小院回訪，多元協作、糾紛共調的機制，不僅解紛，而且解惑。”走進西南舁村，很多群眾這樣說。
派出所與信訪、司法、綜治、村等職能部門單位銜接配合，同時建立農村義警隊、平安志願者、治安信息員三支隊伍，成立由信訪接待室、法律服務室、心理咨詢室等職能部門共同組成的“一站式矛盾糾紛調解中心”，充分利用綠、藍、黃、橙、紅“五色預警”機制，把“主動警務、預防警務”理念貫穿到基層治理當中，做到矛盾聯處、糾紛聯調。對調解過的矛盾糾紛定期進行回訪，持續關注調解結果履行、當事方思想動態等情況，風險隱患防范在先、管控到位，形成從線索來源到矛盾糾紛處置全鏈條閉環覆蓋，真正達到“案結、事了、人和”的效果。
除了常規方式，西南舁派出所還積極推進數字警務建設，將各路口、村口的視頻監控信號，統一接入派出所聯防指揮中心，通過一鍵報警等方式，讓群眾切實感受到了安防數字化、智能化帶來的好處，提升了群眾的安全感。
如今的西南舁鄉，村企共建、警民聯防，讓田間地頭、街巷院落的群眾放心吐露心聲﹔板凳調解、小院回訪，讓司法尺度有了親民溫度……
善解促善治，善治保民安。“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的暖心服務模式，將警務觸角延伸到鄉村各行各業、千家萬戶，以綜治小單元，撬動了鄉村大治理，為新時代西南舁鄉村穩民和注入鮮活的正能量，推動全鄉經濟高質量發展，助力鄉村振興。
“百姓利益無小事，不管不理成大事。鄰裡爭吵、家庭糾紛、干群矛盾……這些看似雞毛蒜皮的小事，隻有真正用心用情處理化解好，老百姓的生活才會真正變好。”西南舁派出所民警胡海峰堅定地說。
陳俊琦 武勇峰
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