踐行新時代“楓橋經驗”,從源頭化解矛盾糾紛——

“小法庭”融入“大治理”

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評 論

馬廠法庭法官深入一起侵權糾紛案的現場實地勘驗。

川底法庭法官在村民家中走訪,了解案件情況。

河西法庭法官聯合調解員、村委會干部在涉案耕地實地查看,組織調解。

蒲州法庭法官調解一起債務糾紛案后,對雙方當事人進行釋法說理。

新旺法庭干警深入商鋪開展普法宣傳。

中澗河法庭法官和調解員調解一起醫療糾紛。


  

編者按
  人民法庭作為法院的“神經末梢”,貼近基層、融入一線,是踐行新時代“楓橋經驗”的前沿陣地。近年來,我省各級法院人民法庭以創建“楓橋式人民法庭”為切入點,做實指導調解的法定職能,抓前端、治未病,促進矛盾糾紛源頭化解、實質化解,切實提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。各地人民法庭探索了一些有特色的做法和成功經驗。本期選取6個典型,介紹他們的做法,展現“楓橋經驗”在新時代新征程中煥發出的生機和活力。

馬廠法庭:
“如我在訴”
辦好每一個案件

  “先坐旁聽席再坐審判椅,先敲農家門再敲小法槌,先斷家務事再釋法理情,先摸准良心再傾聽民心,先上公正軌再開效率車”是“全國法院先進個人”韓旭輝總結的“五先工作法”。韓旭輝曾經戰斗過17年的長治市潞州區法院馬廠法庭,廣大干警以實際行動踐行“五先工作法”,以“如我在訴”的情懷辦好每一個案件。
  山西某煤礦與上海某公司的合同糾紛已歷時6年,馬廠法庭受理案件后,法官實地走訪涉案建筑物,聯系當時工作人員了解情況,查詢當年類似施工工程報價,又多次詢問雙方當事人的意願和困難。最終通過調解,雙方達成一致意願,山西某煤礦支付了上海某公司98萬元施工費用。“做法官的要俯下身子,多走訪、多調查、多了解、多傾聽、多交心。”韓旭輝的話至今影響著馬廠法庭的每一位法官。
  “聽說法院在咱們小區開庭,快去看看。”日前,馬廠法庭在某小區審理一起業主和物業的糾紛,百余名小區居民旁聽了庭審。馬廠法庭經常開展巡回審判,把庭審“搬”到群眾家門口,實現“審理一案、教育一片、治理一域”的效果。

河西法庭:
“一室四站”
協同化解矛盾

  臨汾市堯都區法院河西法庭,深耕細作搭建“一室四站”工作平台,形成以法庭為聯動核心,以村(社區)委員會、司法所、派出所、網格員、道德協調員、法律幫扶員、心理咨詢員為聯絡站的一體化聯動糾紛解決機制,在法治軌道上依靠群眾解決群眾自己的事情。
  河西法庭庭長周國洋介紹,“一室四站”工作平台就是一個“調解工作室”,法庭調解員深入轄區五鎮兩鄉一辦事處走村訪戶、“下鄉巡診”。四站就是“綜治聯調站”,協同派出所、司法所、網格員、聯絡員等,發揮對村規民約更為熟悉的優勢,在前端化解糾紛﹔“道德觀察站”,邀請老黨員、老英雄、老模范“三老”調解糾紛,以品德力量感化、指引當事人﹔“法律幫扶站”,資深律師參與調解,為村民們提供專業法律服務﹔“心理疏導站”,聘請專業心理咨詢師因案而宜進行心理干預,開展心理疏導。
  2020年以來,河西法庭訴前成功化解各類糾紛3016件,約50%的糾紛化解於訴前,在轄區創建了3個“無訟村”。這一經驗入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭服務基層社會治理”典型案例。

新旺法庭:
聯動調處
一站式解糾紛

  大同市平城區法院新旺法庭與街道矛調中心、16個社區人民調解委員會建立聯動調處機制,出台推進司法訴訟與人民調解銜接、訴前調解工作規則、特邀人民調解員等制度,打造了一批金牌人民調解員。2023年以來,訴前調解糾紛1904件,主動對接27個調解組織,指導各類調解組織化解糾紛773件。
  “我丈夫從車上掉下來摔死,你們保險公司為什麼不賠款?”“他屬於突發嚴重疾病猝死,不屬於乘車意外險的理賠范圍,我們公司不能理賠。”前不久,一起交通事故的雙方當事人在大同市交通事故一站式調解處理中心吵得不可開交。新旺法庭調解員介入后提出建議,在沒有尸檢報告直接証據的情況下,可以調閱交警部門的訊問筆錄,通過事故發生時當事人的身體狀況等記錄,查清死因,再繼續依法調解。根據調解員的建議,該起糾紛最終得以依法化解。
  此外,新旺法庭主動延伸職能,與大同市雲中商貿城12個樓座110名管理人員建立微信工作群,搭建起了商圈內矛盾糾紛快速反映通道。2023年,商貿城收到12315平台反饋投訴2516件,絕大多數糾紛在法官指導下及時化解,部分疑難復雜糾紛由法官會同市場監督管理局工作人員現場調解,所有投訴糾紛全部在源頭化解,無一件進入訴訟程序。

川底法庭:
家門口的
“解憂雜貨鋪”

  早在2018年,晉城市澤州縣法院川底法庭就成立“和事佬”調解工作室,經過不斷延伸參與基層治理功能,形成了“‘和事佬’+法庭+N”運行模式,化解老百姓的煩心事,被大家親切地稱為“解憂雜貨鋪”。
  澤州縣大東溝鎮的郭某因意外去世后,其妻王某改嫁外地,其子小山(化名)尚年幼。郭某的父親是殘疾人、母親身患疾病,無法照顧孫子小山的生活和學習。一家人因為撫養、財產、繼承等一系列糾紛鬧得不可開交,小山也無奈輟學。
  “和事佬”調解工作室受理這一糾紛后,認為當務之急要解決孩子的上學事宜。於是,法官先后走訪學校、村委會、鎮政府了解情況,積極聯系教育部門,幫助小山在新學校順利入學。隨后,法庭、調解工作室邀請檢察、婦聯、團委、教育、村委會共同化解這一糾紛。經過調解,幾方當事人達成一致意見。糾紛圓滿調解后,法官、調解員還專門到家中探望小山。
  據介紹,今年,川底法庭建立了網格員排查機制,將村級矛盾糾紛排查納入網格員日常工作,發現糾紛由網格員在法庭指導下及時初調,更有利於矛盾糾紛早發現、早介入、早調處。

蒲州法庭:
“案結”
更要“事了”

  在永濟市法院蒲州法庭,大家有一個共識——老百姓要的不是一紙法律文書,而是實打實的真金白銀。因此,法官在調解、審理的同時,通過回訪、跟蹤履行等舉措,督促案件得到實質性了結,從源頭上減少上訴、執行和信訪等衍生案件。
  “法庭不僅把我的糾紛解決了,還幫我當場拿到錢。”拿著1萬元桐樹款,姚某向蒲州法庭工作人員致謝。據介紹,在審理姚某訴劉某支付拖欠桐樹款1萬元的買賣合同糾紛時,姚某無法提供有力証據,劉某下落不明。蒲州法庭法官通過走訪村委會干部、鄰居,找到劉某,但他卻對姚某起訴的事實矢口否認。
  案子仿佛走入“死胡同”,主審法官多次與劉某耐心溝通、釋法說理,最終劉某敞開心扉,承認了拖欠桐樹款的事實,雙方順利達成調解協議並當場履行。“法官認真負責、全心全意為老百姓的態度感動了我,讓我信服!”劉某說。不久后,劉某主動“請纓”擔任“和事佬”,幫助法官調解其他糾紛。
  近年來,蒲州法庭案件調解率達73.59%,當庭履行率45%以上。其中,離婚案件調解率90%以上,當庭履行率85%以上,贍養、撫養類案件調解率達100%。

中澗河法庭:
共建共治
定紛止爭

  “人民法庭+省醫調委”聯調聯動,“鑒定前置+專家陪審”提質增效,“行業調解+司法確認”雙重保障……太原市杏花嶺區法院中澗河法庭與省醫調委實行訴調對接共建以來,打造“醫調委工作微站”,妥善化解54起醫療糾紛。
  在趙某與某醫院醫療損害賠償糾紛一案中,趙某認為醫院草率診斷無流產風險且未盡照護義務,導致其出院后當晚流產,醫院未依規做胎盤病理檢測,存在重大過錯,要求賠償損失。醫院認可自身存在責任,但雙方因賠償數額產生分歧,一直未達成調解協議。“醫調委工作微站”啟動調解后,法官、調解員、心理咨詢專家一同前往趙某居住地,向社區工作人員、網格員、街坊鄰居了解情況,對趙某進行心理疏導。
  調解過程中,醫調委積極引導雙方用法治思維和法治方式解決問題,醫學專家作出醫療事故專家評估意見,法官、調解員做好雙方溝通工作,從法律角度提出處理意見。在各方努力下,與當事人達成一致意見,醫院一次性向趙某賠償3.66萬元,法庭進行了司法確認。

本報記者閆書敏

(責編:馬雲梅、劉_洋)

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