臨猗縣在實踐中探索形成“三個走在前”工作機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”——
矛盾不上交 化解在萌芽
臨猗縣在實踐中探索形成“三個走在前”工作機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”——
矛盾不上交 化解在萌芽
廣泛開展“法律七進”活動、群眾性文化活動、普惠式心理服務活動，做到預防走在排查前﹔堅持網格基礎信息完整准確到位、排查走訪常態重點到位、分析研判運用到位，做到排查走在化解前﹔完善村（社區）基層調解機制、三級矛調中心運行機制、上下左右聯動機制，做到化解走在激化前。
今年以來，臨猗縣按照省委政法委“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’化解基層矛盾糾紛 助力轉型發展”專項行動要求，堅持關口前移、重心下移，在實踐中探索形成“三個走在前”工作機制，讓矛盾糾紛化解在基層。
預防走在排查前，矛盾糾紛及時有效化解
“孩子放假期間，監護人要積極履行好職責，教育和引導孩子養成良好的思想品德和行為習慣，提高孩子的自我保護意識和能力。”近日，楚侯鄉組織網格員、包村干部和到村工作大學生到轄區19個行政村和1個社區，開展進村入戶宣傳慰問活動，向學生和家長宣講《未成年人保護法》。
今年以來，楚侯鄉先后開展三次“法律明白人”培訓講座，將網格員培養成“法律明白人”﹔開展社會治理大走訪活動，鄉村兩級干部進村入戶，收集信訪矛盾、安全隱患、民生實事建議、發展建議等﹔組織網格員、包村干部、到村工作大學生開展進村入戶宣傳慰問活動，向未成年人和監護人宣講法律知識和安全常識……
“楚侯鄉轄內有86家企業，本地戶籍人口有3.4萬余人，外來務工人員有2萬多人，必須要讓‘預防走在排查前’，才能及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。”楚侯鄉黨委副書記羅致民表示，楚侯鄉堅持落實鄉村兩級綜治中心要有效運轉、網格化服務管理要切實有效、“楓橋經驗”做法要有效實施的“三個有效”，總結形成了楚侯“楓橋經驗”做法。
王鑒村是楚侯鄉被征收土地最多的行政村，也是矛盾糾紛較多的村。今年，王鑒村的一片土地被征收，而該片土地上的一個機井需要填埋，導致村民無法澆地。事情發生后，楚侯鄉黨委、政府成立工作組，經過多次協調，最終妥善解決了村民無水澆地的問題。
“為了讓群眾少跑路，確保矛盾糾紛及時有效化解，我們整合了信訪、綜治、司法、綜合行政執法、法官工作站等多個職能部門，在鄉綜治中心打造了‘法治小院’。這樣可以為來處理矛盾糾紛的群眾提供信訪接待、心理咨詢、法律服務、司法調解、視頻會見等‘一站式’服務。”羅致民說。
排查走在化解前，打通基層治理“神經末梢”
網格內的功能區劃分使用了不同顏色進行標注，甚至網格內的鐵路、水渠也畫了出來……翻開嵋陽鎮網格精細化管理規劃圖，各村的居民區、村委會、小賣部、農資店以及機井、農田的位置一目了然。此外，各村的網格架構圖還對網格長、網格員、微網格員的姓名和聯系電話進行了標注。
嵋陽鎮建立以鎮綜治中心為依托，17個行政村為支撐，45個大網格為框架的治理體系，並進一步細化網格單元，以巷道為單元設立微網格438個，形成了網格、微網格的組織架構，建立了“網格長+網格員+微網格員”的網格人員架構，將域內林田路井、河流溝壑、礦產資源等要素入網進網。網格長由村黨支部書記兼任，網格員由各村分管平安建設副職或者有威望的人員擔任，微網格員由各巷巷長兼任，並且對街道辦和企業設立專職網格員，全覆蓋貫通網格管理職責體系，打通了基層治理的“神經末梢”。
“在企業微信每天上報5條有效信息，每條1元”“每月4次巡查走訪，每次10元”……嵋陽鎮鎮長李星雲展示網格員每月績效考核標准。有了完善的考核標准，網格員的服務活力得到充分激發。今年1月至6月，該鎮共有84起矛盾糾紛，全部都在鎮裡得到化解。
臨猗縣共劃分網格832個，在精細、科學劃分網格的基礎上，將網格內的人、地、事、物、組織全部納入管理范圍，信息第一時間收集並更新，動態掌握。臨猗縣委政法委副書記呂志軍說：“在基礎信息全面掌握的基礎上，做到重點排查和常態排查相結合，實現重點人群全掌握、重點部位全看住、重點事情全防住。此外，縣鄉村三級綜治中心每日對網格員上報的各類信息進行分析，每周對矛盾風險進行研判，每月、每季度進行匯總討論，及時為黨委、政府提供決策依據。”
化解走在激化前，不傷和氣地解決矛盾糾紛
2021年9月，臨猗縣某單位某站所處位置因地勢低窪，造成雨水無法及時排出，導致隔壁房屋出現裂縫。事發后，受損房屋的戶主吳某某對房屋進行了維修，要求某單位對受損房屋進行賠償，依法向臨猗縣人民法院提出訴訟。
臨猗縣人民法院立案庭收到該案件后，了解到吳某某是殘疾人且家庭困難，吳某某家的房屋損失如果啟動鑒定程序，不但鑒定時間長，而且費用大，遂征得本人同意，將該案件委派到該院訴調對接中心進行訴前調解。調解員與訴調對接中心負責人溝通制訂調解方案，聯系當地鎮政府工作人員及村干部，到吳某某家中實地查看房屋現狀並做調解工作。同時，與某單位負責人聯系協商調解事宜。經過多次調解，吳某某與某單位最終達成賠償協議且已履行完畢，做到了案結事了。
推進訴調對接，注重矛盾糾紛多元化解，真正讓化解走在激化前。這是臨猗縣人民法院傳承與創新新時代“楓橋經驗”，加強訴源治理的創新舉措之一。
“我們主動把訴源治理工作融入地方黨委、政府的基層社會治理大格局，充分發揮法院職能作用，依托人民法院調解平台，在線對接基層解紛力量，構建分層遞進源頭預防化解矛盾糾紛路徑，逐步形成‘縱向到底、橫向到邊’基層預防化解糾紛網格，推動矛盾糾紛就地發現、就地調處、就地化解，切實維護社會穩定和安全。”臨猗縣人民法院立案庭負責人曹志鵑說。
此外，臨猗縣人民法院通過搭平台、建隊伍、立制度、強保障等措施，打造多元解紛大平台。目前，該院已與臨猗縣14個單位進行對接，實現各行各業有調解員﹔聘請9名特邀調解員，完成全院訴前調解工作。
臨猗縣人民法院院長詹薦軒表示，通過推進人民法院調解平台建設，讓百姓不出村、不出社區就能一站式、低成本、高效率、不傷和氣地解決矛盾糾紛。目前，臨猗縣人民法院駐該縣14個鄉鎮、10個社區“法官工作站”陸續挂牌成立，由法官、法官助理入駐，推進訴前調解進村、開庭進村、訴訟調解進村、信訪接待進村、法治宣傳進村的訴訟服務活動。
邢智軒
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