省政協專題調研組聚焦推動制造業高質量發展議政建言——
為制造業振興凝心聚力
省政協專題調研組聚焦推動制造業高質量發展議政建言——
為制造業振興凝心聚力
“推動我省制造業振興，既要謀實謀近，補短板、強弱項，更要謀深謀遠，更好地將比較優勢轉化為競爭優勢。”
“建議加大產業政策支持力度，加速推動優勢傳統產業數智化轉型。”
……
6月4日，省政協召開十三屆二次常委會議，圍繞“推動制造業振興，助力產業轉型升級”聚共識、找路子。6位省政協常委、委員先后登台作了大會發言，12名委員作了書面發言。
深入一線調研
借鑒他山之石
制造業是國家經濟命脈所系。黨的二十大報告提出，要加快建設制造強國。作為能源大省，我省推動制造業高質量發展意義更加重大、要求更為迫切。
按照省委決策部署，省政協把“推動制造業振興，助力產業轉型升級”作為議政性常委會議協商議題，由省政協經濟委牽頭、教科衛體委配合，組成專題調研組，深入太原、長治、晉城、大同等市實地調研，赴重慶、山東、湖南、湖北學習考察。
經過認真細致調研，大家對我省制造業發展情況有了深入了解：目前，我省制造業總體呈現快速發展的強勁勢頭。2022年，全省制造業增加值3369億元，同比增長8.7%，高於全國平均水平5.7個百分點。全省制造業發展呈現以下特點：重點產業鏈加速延伸。堅持補鏈延鏈強鏈建鏈，確定十大重點產業鏈。特色專業鎮穩步推進。認定首批十大省級重點專業鎮。專精特新中小企業快速發展。2022年新培育認定省級專精特新企業744戶﹔培育省級專精特新“小巨人”企業153戶。科技賦能持續加強。投入3.7億元財政資金，立項實施28個科技重大專項和130個重點研發計劃項目。此外，財金支持不斷增強。
同時，調研組梳理總結后，認為我省制造業發展有四方面比較優勢：能源資源優勢。我省煤炭、煤層氣、鋁礬土等資源儲量全國第一，煤炭產量佔全國1/4以上，企業獲得電力便利度全國第一。基礎工業優勢。我省有3個工業門類位列全國前三，綜合排名全國第16位，發展基礎工業有較大優勢。區位優勢。我省鐵路、公路四通八達，航空便利密集，輸電、輸氣立體能源輸送管網基本形成。政策優勢。我省擁有“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”“能源革命綜合改革試點”兩塊金字招牌，省委提出“三區三地”發展目標，“稅收優惠”“地價優勢”等政策紅利，為制造業發展奠定了堅實基礎。
此外，調研發現，與先進省份相比，我省制造業發展呈現以下階段特征：制造業體量較小，市場競爭力較弱，創新能力較低。
補齊發展短板
踴躍建言獻策
服務決策、推動發展、凝聚共識。調研組在山西綜改示范區吉利晉中基地、大同市巴什卡機械制造有限公司、長安汽車全球研發中心、美的制冷有限公司、歌爾全球制造研發中心、湘潭鋼鐵集團有限公司等地，深入了解各地推動制造業發展的經驗做法和政策措施，認真研討分析，踴躍建言獻策。
山西是全國最大的焦炭和主焦煤供應基地，省政協常委、中國科學院山西煤化所研究員鄧蜀平建議，夯實焦化基礎為制造業振興賦能。他建議：“優化產業布局，解決產業‘聚而不合’﹔加強人才隊伍建設，提升管理水平﹔加大產學研協同創新，打造下游高端產業鏈﹔實現智能化、綠色化升級，創建國家綠色焦化基地。”
如何提升制造業金融供給水平，助力山西經濟高質量發展是省政協委員、建設銀行山西省分行黨委書記、行長周輝東一直思考的問題，在專題調研、統計分析、樣本訪談基礎上，他提出通過搭建制造業融資信息共享平台、支持供應鏈金融加快發展、拓寬制造業企業融資渠道，來提升全省制造業金融供給水平。
數智化轉型是推動制造業質量變革、效率變革、動力變革的重要切入點。省政協常委、民革山西省委會副主委、太原科技大學副校長謝剛建議多元融合賦能制造業數智化轉型。他指出，要加大產業政策支持力度，加速推動優勢傳統產業數智化轉型﹔加強校企聯合攻關，持續增強數智技術創新能力﹔完善制造業智能化轉型的產教融合人才培養體系。
民營制造企業是山西制造業發展的重要支撐。省政協常委、省工商聯主席景普秋提出建議，要持續激發民間資本投資活力，推進民營企業更大范圍參與數字經濟賦能，充分發揮民營企業在特色產業和專業鎮建設中的主力軍作用，引導民營企業加大科技創新力度。
在“雙碳”戰略背景下，工程機械產業綠色轉型勢在必行。省政協常委、黃河山西實業有限公司董事長穆映江建議，要加大政策扶持力度，推進新能源工程機械替代﹔加大招商引資力度，填補工程機械產業鏈空白﹔多維賦能，護航新能源工程機械產業鏈發展。
省政協委員、大同市政協副主席、市工商聯主席劉若亮就發揮比較優勢，高質量發展現代醫藥產業提出建議：加大生產要素保障力度，緊抓惠企政策措施落實﹔加大科研投入，推進產學研合作﹔補齊產業鏈，推進鏈長制。
廣聚共識謀發展
推動制造業振興
省政協經濟委相關負責人介紹：“調研組深入研究，多次召集委員、專家、相關廳局同志召開專門會議研究討論，運用委員沙龍形式，集思廣益充分吸納專家、委員意見建議，書面征求相關廳局意見，結合我省制造業發展的現狀和問題，調研組提出了詳細的對策建議，並撰寫了調研報告，具體建議可以概括為五個‘三’。”
聚焦三大核心領域：做強傳統產業，促進傳統制造業高端化、促進傳統產業綠色化、促進傳統產業智能化﹔做大新興產業，壯大產業規模、布局未來產業、筑牢項目支撐﹔做優生產性服務業，大力發展科技服務業，推動制造業與會展業深度融合。
瞄准三大重要抓手：瞄准重點產業鏈，實施產業鏈鍛長補短工程、建立“鏈主”企業動態調整機制﹔瞄准特色專業鎮，推動專業鎮龍頭企業做大規模、做優產品，帶動上下游配套中小企業發展﹔瞄准產業集群，開展產業集群梯次培育工程、開展產業集群培優培強工程、聚力打造集群生態。
建立三個培育梯次：抓好“小升規”，構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯次培育體系﹔抓好“規做精”，扶持已達到規上的各類中小企業，向“單項冠軍”企業發展﹔抓好“優上市”，重點支持“硬科技”“專精特新”企業加快進入資本市場，壯大我省制造業上市公司體量。
強化三大要素保障：強化科技保障，構建科技創新生態體系，建設高水平科技創新平台，加大國家重點實驗室建設力度，打造一批省級重點實驗室﹔強化財金保障，加大山西省制造業企業技術改造專項資金的投入﹔強化人才支撐，對引進的高端人才提供切實可行的優先保障措施﹔更加關注本地人才，全方位吸引、培育技能人才和產業技能工人。
建設三個支撐體系：加強政策體系建設，加快落實《山西省“十四五”制造業高質量發展規劃》，盡快出台《山西省先進制造業促進條例》﹔加強市場體系建設，加快推動要素市場化配置改革，構建高標准市場體系﹔加強開放合作體系建設，深化國際產能和裝備制造合作，推動優勢企業走出去、優質資源引進來。不斷提高我省制造業對外開放的層次和水平。
本報記者鄧偉強
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