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張海榮代表：做好學前教育地方立法前期調研
1月28日，在晉中市代表團分組討論會上，省人大代表張海榮拿著五六頁稿紙，上面是密密麻麻的發言內容，還有多處修改的痕跡，他以“關於做好山西省學前教育地方立法前期調研工作的建議”為題做了發言。
“就我省而言，學前教育寄托著全省3700萬人民的期望，為使我省學前教育地方條例法規的制定工作與擬審議出台的《學前教育法》平穩對接、盡快接軌，張海榮代表建議省級層面以時不我待的精神狀態，圍繞政策保障、普及惠及、優質發展這三方面開展調研，提早做好學前教育地方立法的前期調研這項基礎性工作。”
張海榮代表
圍繞“政策保障”推動學前教育健康發展
作為晉中市教育局局長，張海榮為充分履行人大代表職責，前期做了大量的調研，提出的建議有理有據。在張海榮代表看來，這些年來，我省學前教育同全國一樣，步入了發展最快、效果最好的新階段，但由於缺乏有力的學前教育法律的規范，不少地方在學前教育領導體制、管理體制、辦園體制、經費投入、教師待遇和辦園條件改善等方面，存在許多亟待解決的問題。
針對以上問題，張海榮代表建議：“要探索建立成龍配套的法定保障機制，解決法律地位不明確、管理體制和投入體制不順暢、政府責任不清晰、隊伍建設不到位等問題。建議從省級層面組織專門力量，結合我省面臨的問題和困擾學前教育發展因素等，面向全省開展深入廣泛的調研，以法定形式完善學前教育財政投入機制，建立起與管理體制相適應的生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制。”
圍繞“普及惠及”滿足群眾幼有所育
目前，全省基本普及學前一年教育，城鎮地區基本普及學前三年教育，位居中部省份第一。張海榮代表認為：“我省學前教育能夠在全國流圍內達到中部領先水平，實屬不易。但由於發展底子薄、經濟不件差、歷史欠賬多，學前教育依然存在許多不平衡、不協調、不配套的問題。入園難初步緩解，但資源不足和普惠不夠的雙重力依然不減。”
張海榮代表提出，“以普及為主題，以普惠為主線”，從省級層面對全省城鄉學前教育資源，公民辦幼兒園資源，規模小區配建幼兒園情況、普惠性學前教育資源等分類開展調研，尤其要圍繞城鎮化走向和未來人口發展趨勢，切實提高公辦園和普惠性民辦園的服務覆蓋面，構建完善的學前教育公共服務體系。
圍繞“優質發展”提升學前教育治理水平
最近兩年，我省圍繞提升學前教育治理水平，以群眾最關心的入園難、入園貴、無証園亂等問題入手，取得了顯著成效。 但由於長期形成的觀念作怪，科學保教的有效機制還沒有完全建立，幼兒園教育‘小學化’‘保姆化’ 傾向依然存在，在一些地方表現的還十分突出。
對此，張海榮代表建議，從省級層面組織專家力量，聚焦《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發展指南》等落實情況，開展全面細致深入的調研，以法律的形式明確落實的具體要求和違法處罰措施，真正教育和引導幼兒身心健康發展。
山西新聞網記者 王曉艷
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