稅收征管改革 促進惠民利企“大優化”
稅收征管改革 促進惠民利企“大優化”
2021年，《關於進一步深化稅收征管改革的意見》印發，對深入推進精確執法、精細服務、精准監管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。3年多來，我省稅務系統積極探索，取得了亮眼成績。“社會保險費數據共享提升繳費便利度”“‘一賬清’工作法推動退稅紅利精准惠企”“不動產登記和辦稅‘晉心登’服務”等3項做法被國務院通報表揚。深化稅費聯動服務管理、強化資源稅網格化管理、“雙中心”團隊工作法等10多項經驗措施被國家稅務總局向全國復制推廣。
6月中旬，記者走進基層稅務系統，見証我省稅務系統持續打造一流稅收營商環境，集成推出惠民利企新舉措，進一步降低經營主體制度性交易成本的生動實踐。
創新突破
實現智慧稅務大發展
“現在到廳辦稅也可以事先預約了，不用排隊等號，更方便了。”6月12日，航夢（山西）科技有限公司辦稅人員高彩琴說。通過實名預約，高彩琴體驗了一次“無須排號、到廳即辦”的便捷服務。
前不久，小店區稅務局試點運行“預約辦稅”服務模式。納稅人通過微信實名預約，后台可按照“繁簡事項分離、難易程度遞進”的原則，對辦理事項進行分類，開展智能引導。對於線上可以獨立辦理的業務，引導納稅人至電子稅務局端﹔線上無法獨立辦理的，引導至征納互動平台輔導幫辦﹔確需到廳的，以“一人一號”模式為辦稅人員預約辦理時間，引導納稅人錯峰到廳、即來即辦。根據不同業務訴求，系統會自動推送操作指引及注意事項，確保一次即可辦成。小店區稅務局局長李志軍介紹說，自推行“預約辦稅”服務模式以來，累計服務納稅人繳費人上千戶次，稅費業務平均辦理時長縮短至2.8分鐘，平均進廳等候時長縮短至1.2分鐘。
此前，為實現群眾辦事少跑路，甚至一次不用跑，太原市稅務部門在全市11個縣級局設立征納互動線上專區，打通問辦堵點、提升問辦效率。納稅人在線提問，電話座席承接普適答疑，線上座席承接可視化幫辦輔導，雲窗口實現遠程直辦，全市互聯實現線上同城通辦，線上服務真正做到“一通電話管到底全程網辦無斷點”。
在全省，全省稅務系統堅持以“小而美”的創新突破，來推動實現智慧稅務的大發展，通過深入踐行“以數治稅”的理念，全力建設智慧稅務。
比如，利用“數據+規則”驅動，在電子稅務局提供521項功能的基礎上，從精准提醒、個性推送、智能預填和便捷操作等方面，持續進行系統的優化，實現了稅費事項的智能辦理﹔從2023年4月，順利上線全面數字化的電子發票，平穩推進開票方式的切換，目前全省數字電票的覆蓋率超99%﹔新開通不動產登記+稅務區塊鏈基礎平台應用，成為全國首家一次性同步實現省、市、縣三級稅務“區塊鏈不動產登記辦稅場景”和跨地域通辦的省份，為區塊鏈在不動產領域的應用探索，積累了山西稅務經驗。
創優品牌
推動稅費服務精細化
“以前一個季度報一次稅，經常忘記導致逾期，現在到申報期就收到稅務部門的短信提醒，真是太貼心了。”6月9日，晉城玉龍卡木門的馬彩莉女士說，稅務部門的“智稅雲廳”會在申報期截止的前三天通過征納互動平台、電子稅務局、短信等方式對未申報戶進行提示提醒。
不僅如此，“智稅雲廳”還依托稅收大數據優勢，為納稅人精准“畫像”，定期統計分析納稅人繳費人咨詢重點、熱點問題，制定“納稅人端”需求清單。同時，整合各部門業務資源，明確當前階段減稅降費政策、系統操作變化、征期提示提醒等重點推送內容、推送范圍，制定“稅務人端”供給清單。結合“兩個清單”，通過電子稅務局、征納互動平台、微信公眾號等渠道開展精准化、針對性“雲提醒”，促進經營主體及時便捷享受政策紅利。
“有疑難問題致電‘智稅雲廳’，接通更快、更方便,問題回答也非常專業。”在“智稅雲廳”，山西某企業管理咨詢有限公司王女士如是說。
近年來，山西稅務持續創新惠企利民服務措施，推動稅費服務實現從無差別服務到精細化、智能化、場景化服務的突破。
據介紹，全省稅務部門從“政策咨詢、辦稅繳費、審批服務、供需對接、發展賦能”五個維度，著力打造“一次不用來，稅事全辦好”服務品牌，線上業務按期辦結率由80%提升至95%以上，線上高頻業務3分鐘內快響快辦，復雜業務8分鐘內並聯直辦。
在提升服務質效方面，持續擴展“非接觸式”辦稅繳費事項范圍，201項事項實現線下辦理最多跑一次，226項實現一次不用跑，74項實現全省通辦，6項實現跨省通辦。還推出了16項“一件事一次辦”業務場景，包括不動產登記、殘保金繳納等，進一步減輕納稅人繳費人辦事成本。
全省稅務系統還積極利用稅收大數據，努力實現了更高水平的政策找人、數據預填和稅惠感知，針對性地將稅收優惠政策落到實處，助力企業的高質量發展。2024年度我省支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅259.21億元。
柔性執法
提升稅務監管大質效
辦稅服務廳是稅務部門管理服務納稅人繳費人的最前端，如何讓服務廳在轉型升級中通過實時數據發現潛在隱患、掌握變化規律？
太原市稅務局辦稅服務廳后台運用模型輔助和人工抽檢結合的方式，建立了運營監控和后台質檢機制。各業務組長、質檢組組長、辦稅服務廳負責人每周查閱執法記錄音像、征納互動平台對話記錄、熱線電話錄音，對線上、線下業務開展質量抽檢。
“通過質檢已辦理的涉稅業務，我們一方面對大家在服務言行、業務辦理等方面的表現進行考核評比﹔另一方面，對部分疑難或敏感事項的資料証明、系統流程開展單筆復核，第一時間整改業務差錯。”小店區辦稅服務廳質檢組成員張慧介紹。
在一次質檢中，張慧發現某企業可能存在偽造《基層工會聯合會入會申請表》中的入會時間，少繳工會經費的情況。發現風險疑點后，稅務干部立即向企業發送風險提醒，核實真實情況，督促其辦理更正申報。
“對於依法建立工會組織的繳費單位，稅務部門按照其全部職工工資總額2%的40%征繳工會經費。對於未建立工會組織的繳費單位，按照其全部職工工資總額的2%征繳工會籌備金。但是，目前稅務部門與工會缺少信息傳遞渠道，企業可能會偽造工會建立時間，造成少征漏征風險。”張慧介紹，對此，辦稅服務廳與非稅部門共同制定了風險防控要點，組織干部學習，杜絕此類風險的發生。
據介紹，我省稅務系統不斷拓寬剛柔執法路徑，明確了26項“首違不罰”的事項清單，開通了逾期申報稅務行政處罰“網上自助辦理”功能，推行事前提醒預警、事中勸誡阻止、事后追責教育的柔性執法方式，實行執法事項全程記載、全程可回溯、全程留痕，通過這些舉措進一步規范了稅收執法行為。其創新“稅費服務集中處理中心+稅費征管智控中心”的團隊化運行機制，被國家稅務總局以“稅收監管集群+稅費服務集群”的形式應用到全國稅務系統。同時，進一步強化稅警協作，加大對稅收違法犯罪行為的打擊力度，維護公平正義的稅收營商環境。
山西省稅務局總經濟師劉世偉表示，下一步，山西省稅務部門繼續聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題和企業發展中的涉稅難點堵點風險點，在區域特色上精准發力，在稅費服務上優化體驗，在能動履職上下足功夫，全力書寫稅費服務為民答卷。
本報記者任志霞
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