山西省公共資源交易中心：以清廉建設引領營商環境優化
山西省公共資源交易中心：以清廉建設引領營商環境優化
良好的營商環境是推動經濟高質量發展的重要基礎和有力支撐。實踐証明，良好的營商環境需要廉潔高效的政務環境做基礎。去年以來，山西省公共資源交易中心持續在清廉建設上下功夫，邁出遠程異地評標關鍵一步、不斷擴大社會監督覆蓋面、多措並舉提升服務水平，推動清廉建設融入公共資源交易全過程，讓公共資源交易在陽光下、通透處運行，營造出風清氣正的政務服務環境。
邁出遠程異地評標關鍵一步
面對高質量發展的時代要求，公共資源交易中心如何實現自身發展、怎樣更好地服務社會？省公共資源交易中心給出了有力的答案：積極推動遠程異地評標工作，將其納入常態化實施軌道，以打造清廉交易環境。
省公共資源交易中心在工程建設交易項目中實施遠程異地評標后，結合實際工作，於去年9月，首次在政府集中採購領域引入遠程異地評標方式。中心以社會關注度高的公共物業管理服務採購項目為切入點，完善了項目申報、場地預約、專家抽取、身份核驗、項目見証等操作規程。完成太原科技大學擇選校園物業服務項目的遠程異地評標工作后，中心又與西寧、西安、大連等地的公共資源交易中心密切協作，先后完成了9個大型物業項目的評審，項目預算總金額達9317.98萬元。
同時，省公共資源交易中心積極探索跨省域遠程異地評標合作。加入黃河流域高質量發展公共資源交易省際合作聯盟，與內蒙古、陝西等八省（區）公共資源交易中心簽訂《工程建設項目遠程異地評標協作框架協議》，並與新疆、西藏等省（區）中心簽訂合作意向書，打通了跨省協作通道。這種開放與合作的姿態，提升了交易效率，促進了地區間的公平競爭。值得一提的是，中心已與地域偏遠、專家資源相對匱乏的新疆博州公共資源交易中心合作，完成了首例跨省域遠程異地評標項目。
打通了省際間的遠程合作后，省公共資源交易中心著力規范省內遠程異地評標協作模式。去年舉行的全省公共資源交易中心重點工作會上，中心與11市和綜改區中心簽訂了《公共資源交易遠程異地評標工作全省聯動合作協議》，構建起全省遠程異地評標“一張網”，推動省內遠程異地評標常態化。同時，中心與11個市交易中心簽訂“構建全省清廉交易中心共建體”倡議書，聯合倡議共創公開、公平、公正、誠信的交易環境。全省各級交易中心組建了“清廉交易共建體”“服務共建體”“規范共建體”。
省公共資源交易中心主任張潤澤表示，推動遠程異地評標常態化是打造“清廉交易”的關鍵一步，不僅能破解專家資源匱乏問題、降低交易成本、提高服務效率，更重要的是通過破解“熟人圈”“關系網”可以構建起公共資源交易廉潔防控的“銅牆鐵壁”。
不斷擴大社會監督覆蓋面
可以自助下載打印評標文件的技術服務區、滾動播報不良交易行為的曝光台、直播實時評審過程的交易等候區……
在省公共資源交易中心舉行的交易開放日，工作人員帶領前來參觀的市民、企業代表等先后參觀了開標區、評標區、行業監督室、電子見証室、遠程異地評標室等交易場所，觀摩了現場開標、專家評審等關鍵環節，讓大家近距離了解公共資源交易的各環節、全過程，感受公共資源交易的智能化、智慧化。整個流程走下來，大家對公共資源交易工作有了比較直觀、系統的認識。
市民代表張濤說：“以前對招標不了解，總覺得很神秘，這次的參觀和講解讓我們近距離了解了公共資源交易。”劉麗麗是一家企業的部門負責人，她說：“開放日活動讓我進一步了解了公共資源交易中心的工作，也彰顯了公共資源交易中心的公信力和透明度。”
除了舉行開放日活動，省公共資源交易中心還完善了《社會監督員管理辦法》，主動聘請人大代表、政協委員、法律及行業專業人士對重大項目進行常態化監督。去年7月，經過層層篩選，53名社會監督員正式入庫。
小浪底引黃工程（灌區、工業及城鎮生活供水部分）鋼管和預應力混凝土管管材採購項目、基層公安機關一般執法執勤用車配備項目、紅十字會自動體外除顫儀（AED）及投放與伴隨服務項目……截至目前，社會監督員已經完成了21個重大集採項目的社會監督工作。
被聘為社會監督員后，王曉燕被抽中參與國道108線忻州境內砂河至石嶺關段改建工程LJ5標段施工項目的社會監督工作。在監督室內，王曉燕通過音視頻監督了開評標全過程。她說：“社會監督員最有意義的就是將監督關口前移、讓招標更明朗。”
的確，不斷增強公共資源交易過程的公開透明度，擴大監督半徑，提升監督成效，才能不斷提高公共資源交易中心服務質效，助推營造走在全國最前列的營商環境。
主動作為優化營商環境
對於公共資源交易機構來說，注重清廉建設，最終的目標是推動有效市場和有為政府更好結合，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，為各類經營主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好交易環境，激發市場活力和社會創造力。
近年來，中心堅持以務實的“硬措施”持續創優“軟環境”。
秉承“第一時間+頂格兌現”原則，積極推動惠企紓困、支持中小企業發展各項政策落地見效﹔清理涉及地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，實現政府採購活動零歧視、無障礙﹔開辟綠色通道，通過提前介入、主動上門、專人負責、全程跟蹤等方式，保障一批省級民生重點工程項目快速落地﹔率先推行“承諾+信用”機制，簡化近2.8萬份企業基本資信証明、1.6萬次單獨承諾、4.4萬余次電子公章加蓋操作﹔採購項目受理周期由平均4.5個工作日壓縮至2個，投標保証金收退時間由5個工作日縮短至1.5個，評審時長平均縮短1.5小時，廢標率由2021年的23.97％降為16.04％﹔持續擴大政府採購免收投標保証金范圍，進一步縮小履約保証金支付比例、壓縮退付時間，大力推廣電子保函應用。三年來，制度性交易成本逐年降低，經營主體節省各類成本達2億余元。
“疫情期間的不見面開標、遠程異地評標解決了很多現實中的不便，及時退付投標保証金、推廣應用電子保函等舉措，不斷降低交易成本，提高流程效率。”以招標代理的身份多次參與公共資源交易業務的企業負責人王先生感觸深切：“這些舉措讓我們看到公共資源交易中心真正在從市場主體訴求出發、從群眾需求出發。”
種好梧桐樹，引得鳳凰來。中心公共資源交易項目宗數逐年遞增，交易種類規模不斷擴大。目前，已由最初的4大類項目擴展至包括技術產權、環境權、政府和社會資本合作等多個交易品類，拓展了鐵路、通航、部隊等多類交易項目，公共資源配置效率和效益明顯提升。
內外兼治、多管齊下，山西公共資源清廉交易的大格局基本成形，公開、公平、公正的市場交易環境正在形成。中心將持續把清廉交易引向深入，以風清氣正的交易發展氛圍全面助力我省營商環境持續優化。
本報記者安曉奕
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