堅持城市內涵式發展
堅持城市內涵式發展
大城之治，機杼萬端。時隔10年，又一次中央城市工作會議在京召開。
“以堅持城市內涵式發展為主線”“深刻把握城市內涵式發展的戰略取向”“不是靠歸大堆、攤大餅，要看內涵式發展”。這些以“內涵式發展”為核心的表述，錨定了新時代新征程上建設現代化人民城市的清晰路徑。省委常委會在傳達學習貫徹習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神中明確強調，要堅持因地制宜、分類指導，堅持城市內涵式發展。
城市，是文明發展的空間，也是現代化建設的載體。黨的十八大以來，我國城市發展取得歷史性成就，690多座城市星羅棋布，各具特色，托舉起人民群眾對美好生活的向往。截至2024年底，我國常住人口城鎮化率已達到67%，已有9.4億人生活在城鎮。這次中央城市工作會議，對我國城市發展所處歷史方位作出了“兩個轉向”的重大判斷，即我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。不言而喻，無論是立足新的歷史方位，主動適應形勢變化，還是破解“大城市病”，不斷滿足人民群眾對高品質城市生活的需求，堅持城市內涵式發展，已成為城市高質量發展的必由之路。
“內涵式發展”意蘊十分豐富。黨的十八大以來，習近平總書記多次對城市走內涵式發展路子作出要求。“推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變”“走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子”“推動城市業態、功能、品質不斷提升”。此次會議，鮮明提出“五個轉變、五個更加”的重要原則，“轉變城市發展理念，更加注重以人為本﹔轉變城市發展方式，更加注重集約高效﹔轉變城市發展動力，更加注重特色發展﹔轉變城市工作重心，更加注重治理投入﹔轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。”這些由“外”向“內”的轉變，是城市內涵式發展的邏輯重塑，意味著我國城市建設的理念、方式、動力、重心、方法將會發生根本性轉變和系統性變革。
近年來，山西各地因地制宜，破除“千城一面”，努力“各美其美”。太原市實施城市更新行動，五年改造完成3497個老舊小區，惠及64.4萬戶居民，群眾幸福感獲得感更加可感可及﹔大同市全力打造“算力之城”，累計投運服務器68.2萬台，年用電量突破43億千瓦時﹔臨汾市抓住風口，盤活存量資源，挺進微短劇產業賽道﹔呂梁市擺脫資源依賴，正在探索從“黑金”向“綠能”的深層變革……各地以創新為引擎，努力喚醒“沉睡資源”，完善城市功能，不斷提升著城市的溫度和活力。城市如同一個有機生命體，新時代新征程，堅持城市內涵式發展，就是要遵循“五個轉變、五個更加”的原則，努力向著“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市進階。
“城，所以盛民也﹔民，乃城之本也。”城市發展的出發點和落腳點始終都是人民。習近平總書記強調，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”堅持城市內涵式發展，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，定將在三晉大地拔節生長，成為人民群眾宜居宜業的美好家園。
陳力方
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